文│黑立新（山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，畜牧業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。畜牧業(yè)在保障人們畜產(chǎn)品正常供應(yīng)的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響。針對(duì)這些問題，應(yīng)當(dāng)多措并舉，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用為重點(diǎn)，讓綠色、生態(tài)、環(huán)保成為畜牧業(yè)發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。

一、要化畜禽養(yǎng)殖布局

依據(jù)所轄區(qū)域《畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》和具體轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)禁養(yǎng)措施；根據(jù)土地承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng)，宜增則增、宜減則減，引導(dǎo)超過土地承載能力的養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步調(diào)減養(yǎng)殖總量，向環(huán)境容量大的區(qū)域特別是糧食主產(chǎn)區(qū)域和果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域適當(dāng)轉(zhuǎn)移。

各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定所轄區(qū)域《畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。按照中央環(huán)保督察要求，對(duì)關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工作進(jìn)行安排部署和調(diào)度，并按照一場(chǎng)一檔、一戶一檔的要求，全面摸清轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的分布區(qū)域、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污產(chǎn)生量、糞污處理設(shè)施建設(shè)、糞污處理利用、動(dòng)物防疫合格證辦理等情況，完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖檔案。特別是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，切實(shí)摸清詳細(xì)情況，為關(guān)閉搬遷打好基礎(chǔ)。聯(lián)合督導(dǎo)，確保成效。成立聯(lián)合督查組，對(duì)所轄區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行督查，對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理，確保關(guān)閉拆除工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

二、督導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)糞污處理設(shè)施

嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保障其正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工作，確保其資源化利用。按照企業(yè)主體、政府支持的原則，對(duì)圈舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，配備自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，建設(shè)雨污分流、暗溝管網(wǎng)布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)和儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水儲(chǔ)存池，配備固液分離機(jī)等設(shè)備。支持第三方建設(shè)區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心，建設(shè)收集、貯存、輸送等基礎(chǔ)設(shè)施，配備有機(jī)肥生產(chǎn)加工、沼氣發(fā)電、生物天然氣提純、糞肥專用運(yùn)輸和施用等設(shè)施設(shè)備。

堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)措施。轄區(qū)畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合環(huán)保部門開展糞污處理專項(xiàng)督查工作，對(duì)已建設(shè)糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，根據(jù)實(shí)際情況建檔立冊(cè)；對(duì)沒有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，及時(shí)下達(dá)整改通知書。對(duì)下達(dá)了整改通知書仍拒不整改的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)向環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門移送。為有效地從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，所轄區(qū)畜牧獸醫(yī)部門通過嚴(yán)格立項(xiàng)審批，將糞污污染治理“關(guān)口”前移。要求新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)必須與干糞池、污水處理池等污染治理設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)發(fā)展

加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立綠色發(fā)展機(jī)制”，以開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為抓手，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，建立綠色發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，建立病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)所轄區(qū)域畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)?；?、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化“六化同步”，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、“退戶進(jìn)區(qū)”、糧改飼等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)對(duì)糞污處理設(shè)施的配套建設(shè)，著力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)“升級(jí)版”。

以點(diǎn)帶面，選擇養(yǎng)殖規(guī)模比較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。全面推廣建設(shè)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，有效地解決了種植用水、用肥問題，每年可減少化肥的使用量，增加經(jīng)濟(jì)收入。組織養(yǎng)殖戶到樣板場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，通過召開座談會(huì)等形式，讓養(yǎng)殖戶互相交流經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)其進(jìn)行生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖的信心和決心。通過宣傳、引導(dǎo)，營(yíng)造了一個(gè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)的良好氛圍，提升了生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)的水平。