藍(lán)亦奇

摘要：業(yè)務(wù)流程再造旨在通過對(duì)組織現(xiàn)有流程的重新設(shè)計(jì)，達(dá)到簡化流程、降低成本、提高質(zhì)量和增加柔性的作用，這一理論亦可運(yùn)用于高校二級(jí)學(xué)院。本文以二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)流程為例，結(jié)合高校實(shí)際，提出適應(yīng)于二級(jí)學(xué)院實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造的“四步優(yōu)化”法。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)流程再造；二級(jí)學(xué)院；模型

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）03-0007-03

流程再造理論（Business Process Reengineering，BPR）由Michael Hammer等美國學(xué)者在20世紀(jì)90年代初期提出。BPR理論其核心思想是通過根本性和徹底性的業(yè)務(wù)流程變革，將資源整合、優(yōu)化，使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得顯著改善，最大限度地滿足企業(yè)和供應(yīng)鏈管理體系的高速發(fā)展，使企業(yè)能夠最大限度地適應(yīng)市場競爭，提高企業(yè)對(duì)客戶和市場的整體反應(yīng)速度。[1-3]BPR理論與實(shí)踐也為高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理變革提供了思路和方法，具有很強(qiáng)的借鑒意義。伴隨著國內(nèi)迅猛發(fā)展的高等教育規(guī)模，新形式下的高等教育改革力度大幅增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在“以生為本”的核心理念的學(xué)分制推廣實(shí)行；“校院二級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制”不斷推進(jìn)。新形勢下，高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理流程面臨著新的挑戰(zhàn)。在此背景下，將BRP理論引入高校的二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理體制改革中，以師生需求為導(dǎo)向，通過采用更科學(xué)、更合理的管理模式，有利于增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)效益，提升核心競爭力。當(dāng)前BPR理論在高校教育管理的研究應(yīng)用主要集中在：BPR理論對(duì)教育領(lǐng)域的適用性討論，BPR理論及其在教育組織中的具體應(yīng)用以及教育組織實(shí)施BPR的案例分析。但是目前研究成果還主要集中在討論如何將學(xué)校作為一個(gè)整體運(yùn)用BPR的理論與方法上，使用BPR理論解決二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理流程中存在問題的研究成果相對(duì)較少。

一、當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院管理中存在的問題

1.學(xué)分制推行不徹底。大部分高校推進(jìn)的學(xué)分制管理制度，由于受到管理手段、師資隊(duì)伍和信息技術(shù)的限制，基本處于學(xué)年制向?qū)W分制過渡的階段。學(xué)生在選課內(nèi)容上可選擇的余地小，課程性質(zhì)基本局限在專業(yè)限選課和專業(yè)任選課上，并且由于二級(jí)學(xué)院專業(yè)課程師資力量的限制，開設(shè)給學(xué)生可供選擇的課程數(shù)量少，學(xué)生基本處于只能選課而無法選擇教師、無法選擇上課時(shí)間的狀態(tài)。學(xué)生的自主選擇權(quán)較小，提前畢業(yè)的可能性不大。另一方面，由于信息化程度低，在選課管理上存在大量手工選課手工操作管理，效率低下，學(xué)生滿意度不高。

2.管理隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，管理工作有局限性。管理目標(biāo)不明確，管理模式未提倡團(tuán)隊(duì)建設(shè)，管理權(quán)限集中，這些集中體現(xiàn)在學(xué)校教務(wù)處與二級(jí)學(xué)院管理工作的銜接上。以二級(jí)學(xué)院為主導(dǎo)的校園二級(jí)管理機(jī)制的推行，需要伴隨著教學(xué)管理運(yùn)行重心的下移。學(xué)校將教務(wù)處的管理權(quán)限過分集中，職能部門的職責(zé)未能從微觀管理活動(dòng)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控監(jiān)督，不利于各二級(jí)學(xué)院因地制宜地開展特色教學(xué)管理工作。

3.各二級(jí)學(xué)院缺乏行之有效、行而有力的教學(xué)管理質(zhì)量反饋評(píng)估體系。教學(xué)評(píng)價(jià)體系僅僅局限在學(xué)生評(píng)教上，而教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣除課堂教學(xué)外還受硬件教學(xué)條件、教學(xué)管理制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的影響?，F(xiàn)有的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋體系無法對(duì)教學(xué)全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，沒有全面的獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核體系，教學(xué)工作的質(zhì)量無法量化考評(píng)，質(zhì)量監(jiān)控也成為一紙空文。缺乏行之有效的監(jiān)控反饋機(jī)制，教學(xué)活動(dòng)的改進(jìn)提升也無法實(shí)現(xiàn)。

二、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理流程優(yōu)化方案

將BRP理論運(yùn)用到二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理中，需要以二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理流程為中心，打破傳統(tǒng)的職能型管理組織結(jié)構(gòu)，對(duì)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和整合，并通過學(xué)分制條件下的管理信息系統(tǒng)軟件來協(xié)助和推動(dòng)流程的順利實(shí)施，建立積極有效的質(zhì)量監(jiān)控和反饋機(jī)制。

學(xué)生作為客戶群體的二級(jí)教學(xué)管理流程，即管理工作者為師生提供管理服務(wù)，通過對(duì)業(yè)務(wù)流程分析，選擇其中關(guān)鍵的流程進(jìn)行再造。根據(jù)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的總體描述，關(guān)鍵流程如圖1所示。

以教學(xué)評(píng)價(jià)流程為例：目前二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)主要通過學(xué)生和各學(xué)院二級(jí)督導(dǎo)聽課進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果到達(dá)學(xué)院就完成了。評(píng)價(jià)過程中學(xué)生參與積極性不高，評(píng)價(jià)對(duì)象僅限于教師隊(duì)伍，對(duì)于管理隊(duì)伍無法進(jìn)行監(jiān)控。教師同行聽課流于形式，因而難以形成行之有效的教學(xué)管理質(zhì)量反饋評(píng)估體系，如圖2所示。

由以上流程可見，目前二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)僅偏重于對(duì)教師的評(píng)估，而未全面考慮影響教學(xué)質(zhì)量的其他因素，如：學(xué)生、課程性質(zhì)及內(nèi)容、教材選用情況、硬件教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)管理制度。同時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果的選擇還受教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)容和方法的影響。

對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)流程進(jìn)行再造，一方面建立學(xué)院日常管理模式，通過學(xué)生—信息員二級(jí)督導(dǎo)—學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)管理方式，對(duì)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)控。另一方面通過期初、期中、期末三個(gè)重點(diǎn)時(shí)間段對(duì)教學(xué)運(yùn)行情況及教學(xué)保障情況進(jìn)行檢查。對(duì)包括教案、講稿、教學(xué)管理文件、教學(xué)檔案等進(jìn)行專題檢查，定期召開學(xué)生座談會(huì)和畢業(yè)生座談會(huì)。課程結(jié)束時(shí)對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量開展問卷檢查，通過網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)對(duì)專任教師的任課情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。建立一個(gè)由學(xué)生、學(xué)院二級(jí)督導(dǎo)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教師以及行政領(lǐng)導(dǎo)干部組成的全面課程教學(xué)評(píng)價(jià)組。由此形成的教學(xué)評(píng)價(jià)體系可以從每門課程的開課跟蹤監(jiān)管至考試結(jié)束全教學(xué)過程。改造后的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)流程圖如圖3所示。

由此可見，改造后的教學(xué)評(píng)價(jià)流程，從評(píng)價(jià)內(nèi)容、目的、對(duì)象、手段上都大大拓展了原有的流程結(jié)構(gòu)。評(píng)價(jià)內(nèi)容從單一課堂教學(xué)延伸至教學(xué)的全過程。評(píng)價(jià)目的從分析單一課時(shí)延伸至教學(xué)的全過程，發(fā)現(xiàn)問題可以得到及時(shí)整改，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)對(duì)象從任課教師擴(kuò)展到教學(xué)過程各環(huán)節(jié)管理部門。評(píng)價(jià)手段從單純系統(tǒng)評(píng)教到“問卷調(diào)查”、“網(wǎng)絡(luò)評(píng)教”、“學(xué)生座談會(huì)”等。

通過新流程的建立，二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)信息渠道暢通，流程所獲得的信息均匯總到相關(guān)的教學(xué)管理部門人員進(jìn)行及時(shí)地梳理和分析，并將結(jié)果匯報(bào)給二級(jí)學(xué)院教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)價(jià)體系中反映出來的任何問題均可以及時(shí)責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行整改。較單純的學(xué)生評(píng)教和期中教學(xué)檢查相比，形成更為科學(xué)和規(guī)范的管理方式，更大程度的促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，評(píng)價(jià)體系生成的結(jié)果信息可為二級(jí)學(xué)院在教師培養(yǎng)和引進(jìn)、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整、績效考核等方面提供依據(jù)。endprint

經(jīng)過再造后的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)流程系統(tǒng)是多元、動(dòng)態(tài)的，有效實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的多樣化、具體化、可操作化，能夠根據(jù)教學(xué)發(fā)展的需要，適應(yīng)二級(jí)學(xué)院工作的實(shí)際情況，發(fā)揮管控和激勵(lì)的作用，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。

三、適用于二級(jí)學(xué)院實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造的“四步優(yōu)化”法

根據(jù)以上關(guān)鍵流程優(yōu)化方案，結(jié)合我國高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理現(xiàn)狀，提出高校二級(jí)學(xué)院業(yè)務(wù)流程再造“四步優(yōu)化”法。

1.二級(jí)學(xué)院業(yè)務(wù)流程描述。將高校二級(jí)學(xué)院職能型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成流程型組織結(jié)構(gòu)，繪制綜合流程圖。

2.對(duì)綜合流程圖進(jìn)行分析，確定關(guān)鍵流程，評(píng)價(jià)需改進(jìn)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。選擇能在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度方面進(jìn)行改造的二級(jí)學(xué)院關(guān)鍵業(yè)務(wù)，查找原有流程的問題以及對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響。

3.關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程再造。通過清楚、簡化、任務(wù)整合、自動(dòng)化等方式，將關(guān)鍵流程中的非增值教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行改造，保證改造后的二級(jí)學(xué)院管理行為為教學(xué)活動(dòng)增值。以服務(wù)、高效為導(dǎo)向，消除非增值活動(dòng)和調(diào)節(jié)新增值活動(dòng)，科學(xué)地理順教學(xué)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。

4.改造后流程的實(shí)施、監(jiān)控及評(píng)價(jià)完善。改造后流程的實(shí)施過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)及改進(jìn)的過程，在適應(yīng)新系統(tǒng)的過程中，對(duì)新流程進(jìn)行監(jiān)控及評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善，實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理健康、有序、科學(xué)的發(fā)展，只有這樣才能不斷適應(yīng)新環(huán)境，迎接新挑戰(zhàn)。

人才培養(yǎng)是高校教育工作管理的重心，教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)行需要教學(xué)管理的穩(wěn)定、高效作為基礎(chǔ)。教學(xué)管理必須在尊重教學(xué)規(guī)律及其特點(diǎn)的前提下，運(yùn)用管理方法對(duì)教學(xué)整體環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)管理平臺(tái)，優(yōu)化教學(xué)管理流程，推進(jìn)教學(xué)管理模式的改革，提高師生的滿意度，是高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革的必然趨勢。

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