文│葛飛（安徽省臨泉縣畜牧獸醫(yī)局）

安徽省臨泉縣是畜牧養(yǎng)殖大縣，十分重視畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，并結(jié)合實際，響亮提出了打造中原牧場、大力實施綠色肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2611”行動計劃，先后出臺了一系列能繁母羊養(yǎng)殖扶貧措施。

1.制定畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧措施。臨泉縣先后出臺了《關(guān)于打造中原牧場加快綠色肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的意見》《關(guān)于打造中原牧場促進脫貧攻堅的實施意見》等，明確規(guī)定了多種扶持措施。

一是對貧困戶補貼類。對貧困戶當年新購買的能繁母羊每只給予800元的財政資金補貼，連同能繁母羊防疫和保險補貼，每個貧困戶最多補貼5000元。

二是帶動貧困戶增收類。對缺少勞動能力的貧困戶，鼓勵采取寄養(yǎng)的方式發(fā)展能繁母羊養(yǎng)殖，寄養(yǎng)企業(yè)每年給予貧困戶每只能繁母羊200元左右的現(xiàn)金收益。

三是鼓勵企業(yè)帶動類。對當年帶動貧困戶20戶以上、每戶人均純收入增加2000元以上的養(yǎng)羊企業(yè)，每個企業(yè)給予獎補資金10萬元；對規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)與貧困戶簽訂能繁母羊寄養(yǎng)協(xié)議期限為5年的，按接受貧困戶10戶寄養(yǎng)能繁母羊60只獎補1萬元的標準給予寄養(yǎng)企業(yè)獎補。

四是鼓勵企業(yè)發(fā)展類。對養(yǎng)羊企業(yè)當年新建或擴建羊舍面積達到1000平方米、新增加能繁母羊200只以上的，給予一次性獎補10萬元；對于當年新建或擴建羊舍面積達到2000平方米、新增加能繁母羊400只以上的，給予一次性獎補20萬元。

五是增加村集體收入類。對一個畜牧企業(yè)1年享受財政項目資金5萬元以上的，視為企業(yè)所在地村委會以項目資金總額入股，企業(yè)要分5年、每年拿出項目資金總額的6%作為村集體收益。

2.主要工作措施。一是廣泛宣傳，讓扶貧政策深入人心?？h畜牧局通過舉辦培訓班、印發(fā)明白紙、制作扶貧項目申請表、制作項目操作流程圖、制作項目實施操作模板等方式，有效地推動了能繁母羊產(chǎn)業(yè)政策進入貧困家庭。

二是創(chuàng)新幫扶模式，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。縣畜牧局對全縣涌現(xiàn)出的一些切實可行的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，及時總結(jié)推廣，如寄養(yǎng)收益型、賒銷回購型、帶動增收型、入股分利型等，拓寬了能繁母羊產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。

三是強化服務(wù)保障，確保產(chǎn)業(yè)脫貧扎實推進。2016年，臨泉縣先后邀請高校專家教授60多人次舉辦養(yǎng)羊、飼草利用等培訓班，培訓養(yǎng)羊大戶7000多人次；組織技術(shù)人員培訓貧困戶8600多人次，發(fā)放技術(shù)光盤2000多張，技術(shù)資料2萬多份。

3.具體操作程序。一是對貧困戶補貼類。由縣畜牧局統(tǒng)一印制《臨泉縣貧困戶養(yǎng)殖能繁母羊補助申請表》。申請程序：貧困戶填寫申請表，寫明姓名、身份證號碼、糧補卡號、新購能繁母羊只數(shù)及耳標號、申請補貼資金數(shù)——村委會審核并公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室審核是否是貧困戶——鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室審核新增能繁母羊數(shù)量——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示無異議——提交縣畜牧局、縣扶貧辦審核——縣財政局撥付資金。

二是帶動貧困戶增收類。由縣畜牧局統(tǒng)一印制《臨泉縣貧困戶能繁母羊寄養(yǎng)協(xié)議書》。對貧困戶寄養(yǎng)能繁母羊養(yǎng)殖的，由貧困戶與寄養(yǎng)企業(yè)（寄養(yǎng)企業(yè)必須證照齊全）簽訂寄養(yǎng)協(xié)議書，明確寄養(yǎng)的能繁母羊只數(shù)和寄養(yǎng)年限、每年給予貧困戶的現(xiàn)金收益，由貧困戶所在的村委會和寄養(yǎng)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為寄養(yǎng)協(xié)議的監(jiān)督單位。

三是鼓勵企業(yè)帶動類。由縣畜牧局統(tǒng)一印制《臨泉縣養(yǎng)羊企業(yè)帶動貧困戶增收獎補資金申請表》。申請程序：養(yǎng)羊企業(yè)填寫申請表，提供貧困戶名單、貧困戶家庭人口數(shù)及收入證明——縣畜牧局、縣扶貧辦審核、驗收、公示——縣財政局撥付資金。

四是鼓勵企業(yè)發(fā)展類。由縣畜牧局統(tǒng)一印制《臨泉縣規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)驗收申請表》。申請程序：養(yǎng)羊企業(yè)填寫申請表，寫明建設(shè)羊舍面積、新增能繁母羊數(shù)量——縣畜牧局審核、驗收、公示——縣財政局撥付資金。

五是增加村集體收入類。由縣畜牧局統(tǒng)一印制《臨泉縣畜牧企業(yè)項目資金入股分紅協(xié)議書》。申請程序：企業(yè)與村委會簽訂協(xié)議書（當年應(yīng)該享受畜牧項目資金在5萬元以上的企業(yè)，與項目所在地村委會簽訂協(xié)議書，明確在5年內(nèi)每年給村委會收益資金數(shù)和時間，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府作為監(jiān)督單位）——企業(yè)將與所在地村委會簽訂的協(xié)議書提交縣畜牧局核實——縣財政局撥付資金。