朱 琳 陳恩陽(yáng)

濟(jì)南市人民檢察院，山東 濟(jì)南 250099

2017年11月8日，習(xí)近平總書(shū)記作出批示，要求對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展為期三年的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。自首次開(kāi)展的“打黑除惡”到今天的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，一字的變化背后則是國(guó)家立法、司法、政策的蝶變。

一、對(duì)“惡勢(shì)力”性質(zhì)犯罪的界定

(一)“惡勢(shì)力”的定性

根據(jù)兩高兩部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)第14條規(guī)定，對(duì)“惡勢(shì)力”進(jìn)行了定性，即“惡勢(shì)力”是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)的違法犯罪組織。

據(jù)此，黑社會(huì)性質(zhì)組織是由“惡勢(shì)力”團(tuán)伙或犯罪集團(tuán)演變而成，但“惡勢(shì)力”犯罪團(tuán)伙或犯罪集團(tuán)并不必然都發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織，二者之間并沒(méi)有明顯的性質(zhì)轉(zhuǎn)變節(jié)點(diǎn)，且相關(guān)法律文件并未對(duì)“惡勢(shì)力”進(jìn)行較為詳盡的界定，進(jìn)而導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)各地出現(xiàn)對(duì)“涉惡”犯罪的司法裁量不統(tǒng)一的司法怪相。

(二)“惡勢(shì)力”表現(xiàn)形式

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“惡勢(shì)力”一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要集中在7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為。故，“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)除具備犯罪集團(tuán)的一般法定條件外，還表現(xiàn)為：組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。

綜上，“惡勢(shì)力”不等于“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)，但“惡勢(shì)力”包含“惡勢(shì)力”集團(tuán)，“惡勢(shì)力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求三次以上均為犯罪活動(dòng)，但惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)需要。

二、“惡勢(shì)力”犯罪的成因特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)“惡勢(shì)力”性質(zhì)犯罪的界定，筆者現(xiàn)從以下兩個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)析“惡勢(shì)力”犯罪成因的特點(diǎn)。

(一)社會(huì)客觀(guān)方面

針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的批示，筆者從該角度簡(jiǎn)析“惡勢(shì)力”犯罪的社會(huì)客觀(guān)成因特點(diǎn)：

第一，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)主要集中在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、沿海邊境地區(qū)、城市群租區(qū)等。這些地區(qū)具有基層政權(quán)組織渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、教育資源貧瘠、社會(huì)管控松散、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)；

第二，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的行業(yè)主要集中在交通運(yùn)輸、采砂、建筑工程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、非法高利放貸、娛樂(lè)等具有一定壟斷性的行業(yè)，這些行業(yè)能夠以劃定的地理勢(shì)力范圍為載體進(jìn)行一定程度的行業(yè)壟斷，且這些行業(yè)存在入職門(mén)檻低、人員流動(dòng)性大、男性勞動(dòng)力密集、風(fēng)險(xiǎn)大，收益高等特點(diǎn)；

第三，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域主要集中在跟錢(qián)、權(quán)、“黃”、毒沾邊的領(lǐng)域，這就涉及到國(guó)家治理的政治體制弊端——缺乏權(quán)力的制衡與監(jiān)督、涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域一種失范狀態(tài)、涉及到法制、法治存在的真空狀態(tài)等方面的滯后與不匹配等特點(diǎn)。

(二)犯罪主體自身方面

在某種意義上，犯罪亦是一種文化因素，是特定社會(huì)各種消極文化綜合作用的產(chǎn)物。“惡勢(shì)力”犯罪也是如此。

首先，從“惡勢(shì)力”成員素質(zhì)看，絕大多數(shù)成員文化程度低，法制觀(guān)念淡薄，謀生能力差，流氓惡習(xí)嚴(yán)重，家庭教育脫節(jié)；

其次，從“惡勢(shì)力”成員年齡及組成來(lái)看，多集中為中青年，這一階段的組織成員多為輟學(xué)學(xué)生、失業(yè)、下崗、無(wú)業(yè)等被城市邊緣化青壯年、有違法亂紀(jì)前科的成年人等；

最后，從“惡勢(shì)力”成員抱團(tuán)心理來(lái)看，多因自身受到來(lái)自社會(huì)的某些挫折而產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理和畸變的欲望，通過(guò)類(lèi)聚的抱團(tuán)效應(yīng)產(chǎn)生出被認(rèn)同和被需要的存在感，以對(duì)抗外在的社會(huì)挫折和壓力。

綜上，中國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家?！皰吆诔龕骸笔且粓?chǎng)自上而下的全國(guó)性的政治斗爭(zhēng)，任何打擊、斗爭(zhēng)都要依法進(jìn)行，打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪就是依據(jù)現(xiàn)行有效的刑法第294條法律規(guī)定進(jìn)行的。黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成需要長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)、錘煉才能漸趨穩(wěn)固，筆者通過(guò)借鑒我國(guó)近17年的“打黑”“掃黑”司法實(shí)務(wù)、學(xué)者著述等，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的前身——“惡勢(shì)力”團(tuán)伙或犯罪集團(tuán)的客觀(guān)狀況簡(jiǎn)析、探其成因特點(diǎn)，以期對(duì)根本治理“黑惡勢(shì)力”有一定的現(xiàn)實(shí)意義。