全力實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”打造廣西全方位開(kāi)放發(fā)展新格局

□陳 華

（中共廣西區(qū)委學(xué)校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

2018年4月，中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)書(shū)記鹿心社在自治區(qū)黨委十一屆四次全會(huì)第二次全體會(huì)議上提出“南向、北聯(lián)、東融、西合”的工作要求，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西“三大定位”新使命，打造廣西全方位開(kāi)放發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略舉措，必須舉全區(qū)之力深入實(shí)施，譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章。

一、“南向、北聯(lián)、東融、西合”的內(nèi)涵

廣西是中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。多年來(lái)，廣西開(kāi)放發(fā)展取得了明顯成效，一個(gè)關(guān)鍵因素就是打好了面向東盟開(kāi)放這張牌。但與珠三角、長(zhǎng)三角等沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、開(kāi)放力度相比，差距還很大。在大開(kāi)放大格局中謀劃推進(jìn)廣西工作，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，延伸開(kāi)放觸角，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，升級(jí)合作機(jī)制，將廣西的區(qū)位、資源、生態(tài)和政策優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放合作的大發(fā)展。為此，自治區(qū)黨委審時(shí)度勢(shì)，提出了“南向、北聯(lián)、東融、西合”的工作新要求。

南向，就是抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展和中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的機(jī)遇，辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，加快互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、金融、港口、信息、城市等多領(lǐng)域合作新平臺(tái)，探索新型跨區(qū)域國(guó)際合作機(jī)制，深化與海上東盟國(guó)家的合作。

北聯(lián)，就是加強(qiáng)與貴州、四川、重慶、甘肅等省市的合作，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵通道，更加通暢聯(lián)通“渝新歐”，把“一帶”與“一路”連接貫通起來(lái)。

東融，就是加快推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，主動(dòng)融入對(duì)接珠三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，進(jìn)而與長(zhǎng)三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等，借力加快發(fā)展。

西合，就是聯(lián)合云南等省份，加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨等湄公河國(guó)家合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬通道”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟通道”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，深度參與瀾滄江湄公河區(qū)域合作，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

南向、北聯(lián)、東融、西合構(gòu)成了新時(shí)代廣西開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)整體，缺一不可。

二、實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”的重大意義

廣西發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放。加快推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，是廣西的使命所在，也是機(jī)遇所在。意義重大。

（一）實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三大定位”的必然要求。2015年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)參加審議時(shí)對(duì)廣西發(fā)展作出明確定位：發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。實(shí)施南向北聯(lián)東融西合，才能把“三大定位”落到實(shí)處。南向才能開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道；北聯(lián)才能合作發(fā)展，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶；東融才能對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，承接先進(jìn)技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)；西合才能協(xié)同發(fā)展，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（二）實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”是發(fā)揮廣西優(yōu)勢(shì)的最佳選擇。“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”。很多人不知道廣西有獨(dú)特的區(qū)位、資源、生態(tài)和政策優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，廣西是全國(guó)唯一沿邊沿江沿海的少數(shù)民族地區(qū)，毗鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是大西南最便捷的出海通道，是我國(guó)唯一同東盟海陸相連的省份。廣西處在“一帶一路”交匯對(duì)接的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域，是古代海上絲綢之路南海航線重要發(fā)祥地之一，在參與“一帶一路”建設(shè)上具有海陸兼?zhèn)涞牡乩韮?yōu)勢(shì)和與東盟國(guó)家地緣相近、人緣相親、習(xí)俗相通、交往密切的人文優(yōu)勢(shì)。資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)方面，廣西地處熱帶、亞熱帶，雨量充沛，光熱充足，生物資源豐富，水、土、熱資源配合良好，適合多種作物生長(zhǎng)和多樣化農(nóng)業(yè)發(fā)展。廣西山清水秀生態(tài)美，水質(zhì)、空氣優(yōu)良率、森林覆蓋率居全國(guó)前列。政策優(yōu)勢(shì)方面，中央先后批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋。中央還賦予廣西民族區(qū)域自治政策。廣西優(yōu)勢(shì)突出，但在資金、技術(shù)、人才方面的劣勢(shì)也明顯，必須在南向、北聯(lián)、東融、西合上下更大功夫，通過(guò)全方位擴(kuò)大開(kāi)放，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，帶動(dòng)交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施改善，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及民生改善，帶動(dòng)改革不斷向縱深發(fā)展，這樣區(qū)位、資源、生態(tài)和政策優(yōu)勢(shì)才能成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”是解決廣西對(duì)外開(kāi)放存在問(wèn)題的根本出路。目前，廣西對(duì)外開(kāi)放還存在如下問(wèn)題：一是“海”的潛力有待進(jìn)一步釋放。海洋優(yōu)勢(shì)資源尚未得到充分利用，海洋產(chǎn)業(yè)低端粗放，旅游資源未得到合理開(kāi)發(fā)利用，臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局存在同質(zhì)化現(xiàn)象，以港口為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，港口集疏體系銜接不暢，口岸陸路通道設(shè)施不完善。二是“邊”的文章有待進(jìn)一步做足。沿邊口岸經(jīng)濟(jì)亟需升級(jí)，通道經(jīng)濟(jì)模式對(duì)當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)作用不強(qiáng)，沿邊特殊政策區(qū)域管理有待改進(jìn)，通關(guān)便利化水平亟需進(jìn)一步提升。三是開(kāi)放平臺(tái)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。中國(guó)—東盟博覽會(huì)等合作平臺(tái)仍需提升，園區(qū)引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。四是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。放管服改革還未完全到位，政務(wù)服務(wù)效率、質(zhì)量不高，辦事手續(xù)繁瑣，審批環(huán)節(jié)多，企業(yè)、群眾來(lái)回折騰；一些地方“新官不理舊賬”“關(guān)門(mén)打狗”，缺乏誠(chéng)信，傷了投資者；一些部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的問(wèn)題雖有明顯改善，但事情依然難辦，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不吃請(qǐng)、不收禮，但也不干事、不作為，甚至躲避項(xiàng)目、疏遠(yuǎn)企業(yè)，一些項(xiàng)目拖了好幾年都開(kāi)不了工；人才吸引力集聚力不足，高層次人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才奇缺；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，用地、用水、用能和物流、融資成本高。這些問(wèn)題不解決，廣西對(duì)外開(kāi)放就不能提升到一個(gè)新水平。開(kāi)放發(fā)展是廣西走向未來(lái)的根本出路，唯有大開(kāi)放，才有大發(fā)展。實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決頑瘴痼疾，以更大的力度招商引資，以更大的決心招才引智，才能解決上述問(wèn)題，釋放“?！钡臐摿Γぐl(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，加快形成面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的開(kāi)放合作新格局。

三、加快推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”實(shí)施的對(duì)策建議

加快推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的實(shí)施，要把廣西的工作放到全國(guó)大局和面向東盟、面向世界開(kāi)放的大格局中去思考謀劃、部署推進(jìn)。建議重點(diǎn)抓好如下工作：

（一）加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)與各有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，通力合作，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目，突破瓶頸制約，推動(dòng)硬聯(lián)通無(wú)縫對(duì)接、軟聯(lián)通高效順暢。一是構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道。以“一廊兩港”（中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—東盟信息港）為建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)與東盟及絲路沿線國(guó)家陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，建設(shè)“渝桂新”南向通道，對(duì)接中歐班列，加快鐵路、公路、信息互聯(lián)互通，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建服務(wù)周邊、連接?xùn)|盟、銜接“一帶一路”、面向全球的國(guó)際大通道。二是推動(dòng)海上合作網(wǎng)絡(luò)化。加快北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，以中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)與東盟在港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)等方面的全方位合作，為海上絲綢之路建設(shè)更多支點(diǎn)。三是加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放合作。以西江黃金水道為依托，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)，全面參與泛珠產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)沿江城鄉(xiāng)一體化，打造西南中南、粵港澳與東盟產(chǎn)業(yè)集聚地。四是加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。著力構(gòu)建廣西參與“一帶一路”建設(shè)金融服務(wù)體系，抓好東興和憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展邊境加工業(yè)，推動(dòng)防城港、東興、碩龍、峒中口岸升格和擴(kuò)大開(kāi)放。五是深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作。加快中馬“兩國(guó)雙園”和中國(guó)印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，籌建中國(guó)—東盟礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)中國(guó)（廣西）—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站建設(shè)，加快建成中老、中越、中柬等專門(mén)試驗(yàn)站。以毛里塔尼亞遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為示范，推動(dòng)廣西遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)能合作服務(wù)體系，落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能合作部省協(xié)同機(jī)制。六是推動(dòng)投資貿(mào)易便利化。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化，深化“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)建設(shè)。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)基地，發(fā)展壯大國(guó)際物流，打造“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品南北流通工程，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流。加強(qiáng)與東盟各國(guó)、粵港澳、西南、中南等地區(qū)的交流合作，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，提高合作水平。一是夯實(shí)提升中國(guó)—東盟開(kāi)放平臺(tái)。打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，促進(jìn)展會(huì)向更精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升東盟各國(guó)共同參與程度，并推動(dòng)服務(wù)范圍向“一帶一路”沿線國(guó)家延伸。提升廣西與越南邊境4省書(shū)記會(huì)晤及聯(lián)合工作委員會(huì)機(jī)制，深化與東盟國(guó)家的高層互訪機(jī)制，增強(qiáng)政治互信，引領(lǐng)各領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。二是推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。以中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊為抓手，推動(dòng)加快實(shí)施泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖。三是積極參與瀾滄江—湄公河合作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮廣西在瀾滄江—湄公河合作中的獨(dú)特作用，探索建立湄公河流域國(guó)家與我國(guó)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流機(jī)制。四是主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊緊把握國(guó)家推進(jìn)大灣區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，深入推動(dòng)向東開(kāi)放，加強(qiáng)創(chuàng)新、金融、人才、社會(huì)治理等領(lǐng)域合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設(shè)計(jì)等方面全面對(duì)接粵港澳，加快和廣東互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。五是加強(qiáng)宣傳推介。創(chuàng)新對(duì)外宣傳手段，扎實(shí)做好對(duì)外文化交流。開(kāi)展廣西“一帶一路”專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，講好廣西故事，傳播好廣西聲音，提高廣西知名度和美譽(yù)度。

（三）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。貴港市這幾年狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2010—2017年投資環(huán)境的評(píng)價(jià)滿意度從全區(qū)的第7位上升到第1位，招商引資實(shí)際到位資金增速排名也躍升至第1名，不到一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)華奧新能源汽車從簽約落戶到整車下線，創(chuàng)造了“貴港速度”［1］。各地各部門(mén)要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，下最大的決心和花最大的功夫優(yōu)化廣西營(yíng)商環(huán)境，顯著提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，使廣西營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列，讓更多外地企業(yè)來(lái)廣西投資興業(yè)、安心發(fā)展，讓更多本土企業(yè)留在廣西、扎根廣西。一是按“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的原則，構(gòu)建新型的政商關(guān)系。各級(jí)干部要提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、廉潔意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能、解難題，解決好“親”而不“清”、官商勾結(jié)和“清”而不“親”、為官不為的問(wèn)題。二是深化放管服改革，最大限度方便企業(yè)和群眾。要刀刃向內(nèi)、自我革命，破除“手伸得過(guò)長(zhǎng)”“凡事都要管一管”的行為習(xí)慣，加大向市場(chǎng)放權(quán)，凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的就放給市場(chǎng)，凡是社會(huì)組織能夠自律管理的就放給社會(huì)，凡是基層管理更為方便有效的就放給基層。要堅(jiān)持放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管，把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。要下功夫優(yōu)化服務(wù)，大幅壓縮辦結(jié)時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理、一事通辦、一次辦成”。三是加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高辦事效率。要推動(dòng)政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的融合、政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理、“一朵云”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出、“一套材料”共享，使政務(wù)服務(wù)更便利、更高效、更可控。四是努力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，降低成本。要全面落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)改革政策，多措并舉降低企業(yè)用電、用水、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，外省能做到的廣西也要做到，甚至要做得更好，真正讓企業(yè)輕裝上陣、發(fā)展更好。五是突出抓好招才引智，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。人才是發(fā)展的第一資源。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，加大人才引進(jìn)力度，營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批高層次人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才和專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、支撐一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，允許其通過(guò)“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。全面放開(kāi)人才落戶限制，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生在廣西城鎮(zhèn)落戶。采取建設(shè)人才公寓、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求。加大力度支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造低門(mén)檻、低成本、便利化、開(kāi)放式的平臺(tái)，營(yíng)造更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。六是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高政府治理能力。全面清理處置政府違約失信問(wèn)題，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門(mén)行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償。加快建設(shè)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)公共信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)共享互通，樹(shù)立“守信受益、失信受限”導(dǎo)向，打造“誠(chéng)信廣西”名片。七是持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、暴力討債等影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

（四）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”，打造廣西全方位開(kāi)放新格局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。一是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要把實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，明確責(zé)任人，明確工作要求和時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，要實(shí)行“一對(duì)一”專人掛鉤聯(lián)系，對(duì)企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，為企業(yè)排難解憂。二是用好監(jiān)督問(wèn)責(zé)這把利劍。要加強(qiáng)督查考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位及責(zé)任人，要加強(qiáng)約談、通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)處理，確保工作落實(shí)。三是強(qiáng)化重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。大膽起用擔(dān)當(dāng)者，敢于擔(dān)當(dāng)作為就會(huì)蔚然成風(fēng)。對(duì)不作為、慢作為的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，往往能夠形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳最近印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化以發(fā)展論英雄、重實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部上，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部下，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，增添各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。天津的經(jīng)驗(yàn)值得廣西學(xué)習(xí)借鑒。從2018年起，天津市開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，1至4月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題290起，問(wèn)責(zé)310人，其中給予黨紀(jì)處分118人，政紀(jì)處分56人，組織處理41人，有力推動(dòng)了全市干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)［2］。

實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示，打造廣西全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，加快推進(jìn)富民興桂，譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章的關(guān)鍵所在，各級(jí)黨員干部要勇挑重?fù)?dān)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)廣西各項(xiàng)事業(yè)的趕超發(fā)展。