于盼盼 鐘于民

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院，江西 南昌 330000

一、農(nóng)村民事糾紛解決的現(xiàn)狀

根據(jù)有效回收調(diào)查問(wèn)卷總結(jié)，農(nóng)村民事糾紛多數(shù)與鄰里關(guān)系之間、人身之間、財(cái)產(chǎn)之間有關(guān)。有54.24%的人會(huì)選擇和解，有30.39%的人會(huì)選擇調(diào)解，有7.51%的人會(huì)選擇仲裁，有7.87%的人會(huì)選擇民事訴訟。無(wú)論村民采取何種方式解決身邊的紛爭(zhēng)，最后有91.89%的人對(duì)糾紛解決后感到滿意，但也有8.11的人感到不滿意。就其原因，具體包括：第一，選擇和解解決民事糾紛的原因，一是認(rèn)為依靠自己力量或其他私人資源可以充分解決糾紛；二是法律知識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；三是不愿意事情公之于眾，對(duì)簿公堂，如果這樣，總是有種撕裂臉皮、撕毀熟人社會(huì)的感覺(jué)；四是認(rèn)為采取此種方式經(jīng)濟(jì)成本最低。第二，選擇仲裁解決民事糾紛的原因，一是認(rèn)識(shí)到仲裁趨于制度化、法律化；二是認(rèn)識(shí)到仲裁的高效率、低成本；三是厭訴心理支配；四是經(jīng)濟(jì)利益考慮；五是迫于訴訟前置程序規(guī)定。第三，選擇民事訴訟解決糾紛的原因，一是受本地普法宣傳的影響，村民的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；二是相信司法制度的公平與正義；三是經(jīng)濟(jì)條件允許；四是爭(zhēng)議較大，通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁不足以得到令自己滿意的結(jié)果。

通過(guò)總結(jié)上述糾紛類型和選擇解決糾紛的方式方法，筆者認(rèn)同顧培東教授在《社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制》中的觀點(diǎn)①，即“糾紛的解決是尊重文化的多元性、民族風(fēng)俗的多樣性，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行化解和消除、對(duì)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威進(jìn)行維護(hù)，減少社會(huì)的沖突性，增加社會(huì)的共同性”。

二、農(nóng)村解決民事糾紛的自由性之價(jià)值

農(nóng)村解決民事糾紛的自由性之價(jià)值主要指調(diào)解糾紛具有更強(qiáng)的靈活性，較短的滯后性。針對(duì)自由性，筆者基本圍繞三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合地方實(shí)際情況，具體表現(xiàn)如下：

(一)農(nóng)村解決民事糾紛的自由性是訴訟制度的延續(xù)與創(chuàng)新

自建國(guó)來(lái)，對(duì)于農(nóng)村民事糾紛的解決，除了訴訟機(jī)制外，學(xué)界一直致力于不會(huì)讓村民有撕毀人情社會(huì)的感受，并能夠更快、更好的處理糾紛。各地基層組織也在充分維護(hù)法律的尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上對(duì)人民調(diào)解進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。江西省基層人民法院在楓橋經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尊重大調(diào)解格局，啟動(dòng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，于2018年2月成功執(zhí)結(jié)一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件，這為起訴、判決、執(zhí)行的后遺癥配了一劑良方。

(二)農(nóng)村解決民事糾紛的自由性是人類文明社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)

隨著知識(shí)的普及，村民對(duì)專業(yè)知識(shí)的渴望，課題組對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并從兩個(gè)方面探究村民對(duì)民事糾紛的態(tài)度。在有關(guān)“您認(rèn)為法律和您的日常生活、工作緊密否”的問(wèn)題調(diào)查中，認(rèn)為關(guān)系密切占46.61%，認(rèn)為關(guān)系不大占32.69%、認(rèn)為沒(méi)關(guān)系占9.69%。在有關(guān)“您在本地區(qū)發(fā)生家庭糾紛，會(huì)怎么做”的問(wèn)題調(diào)查中，有65.86%的人認(rèn)為最好與當(dāng)事人協(xié)商解決，不愿將事情對(duì)簿公堂、撕裂臉皮，有24.7%的人會(huì)選擇通過(guò)基層組織調(diào)解。通過(guò)前文我們可知，有90%左右的人在發(fā)生家庭糾紛，會(huì)選擇訴訟外機(jī)制。隨著人類文明社會(huì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的農(nóng)民在考慮文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的兼容性，因此，當(dāng)發(fā)生民事糾紛時(shí)應(yīng)尊重法律文化的多元性，支持其選擇解決糾紛的路徑。

(三)農(nóng)村解決民事糾紛的自由性是建設(shè)法治社會(huì)的需要

應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村的社會(huì)力量在解決農(nóng)村民事糾紛中的作用，例如專業(yè)技術(shù)人員、基層組織工作人員、村委會(huì)、“五老人員”等參與糾紛解決的作用。支持更多相關(guān)行業(yè)為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)村人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的服務(wù)。通過(guò)這些措施形成農(nóng)村民事糾紛解決的合力，使農(nóng)村民事糾紛解決機(jī)制形成司法、行政、民間調(diào)解相互配合的格局②，是建設(shè)法制社會(huì)的需要。

三、解決農(nóng)村民事糾紛的自由與沖突之表現(xiàn)

(一)厭訴與恥訴與法律介入的沖突

各地法院基本采用廣州市中院的做法，即“庭審網(wǎng)絡(luò)直播”，發(fā)現(xiàn)通過(guò)“天天有直播”的方式可以極大的促進(jìn)當(dāng)事人的和解。村民在厭訴與恥訴的心理支配下，不想將與自己有關(guān)的糾紛庭審公布與天下，也為了不撕裂熟人社會(huì)關(guān)系，更多農(nóng)民會(huì)退而求此次選擇和解或者調(diào)解結(jié)案。這就讓我們不得不重視中國(guó)農(nóng)村的鄉(xiāng)土特征，這種特征強(qiáng)調(diào)在村與村、戶與戶、村與戶之間要注重法律外的因素對(duì)農(nóng)村民事糾紛解決的影響。

(二)風(fēng)俗習(xí)慣替代司法機(jī)制

農(nóng)村社會(huì)關(guān)系更多是世世代代傳承而來(lái)，面對(duì)因土地、山嶺、樹木、魚塘、種植等方面的糾紛，在選擇用法律維系權(quán)利時(shí)更多的會(huì)思考會(huì)不會(huì)讓低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的人變?yōu)閯?shì)不兩立的仇人。所以，有的學(xué)者認(rèn)為處理農(nóng)村民事糾紛應(yīng)處理好“以和為貴、道德容忍”與“法律”的關(guān)系③。

四、解決農(nóng)村民事糾紛的自由與沖突之措施

(一)平衡民間法與國(guó)家法解決農(nóng)村民事糾紛的沖突

我國(guó)不斷地在農(nóng)村進(jìn)行普法教育，也稱“送法下鄉(xiāng)”，使得村民的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，使得國(guó)家法在調(diào)整農(nóng)村民事糾紛中的地位越來(lái)越突出。但是，筆者通過(guò)調(diào)查認(rèn)同多數(shù)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村民事糾紛解決過(guò)程中的復(fù)雜性、多樣性的觀點(diǎn)，認(rèn)同村規(guī)民約等“民間法”在農(nóng)村貫徹、執(zhí)行法律時(shí)的補(bǔ)充作用。根據(jù)蘇力教授、田成有教授、梁治平教授等學(xué)者對(duì)民間法的概括總結(jié)，基本包括部落習(xí)慣、鄉(xiāng)間族法、村規(guī)民約、自治條例、民族習(xí)俗、社會(huì)秩序、民間禁忌等。在一定意義上比國(guó)家法更有效率性，執(zhí)行性也更好落實(shí)。只有在文化共同的基礎(chǔ)上才能更好的促進(jìn)糾紛的解決，更好的解決民間法與國(guó)家法的平衡問(wèn)題。

(二)減少阻礙農(nóng)民接近司法的障礙

農(nóng)村司法需求進(jìn)一步增加，我們?cè)谝婪ㄖ未宓谋尘跋?，盡量為農(nóng)民提供司法服務(wù)，減少阻礙農(nóng)民接近司法的障礙。提高司法的公平與效率，特別是農(nóng)村民事訴訟糾紛解決機(jī)制的公平與效率的提高能極大的加深村民對(duì)法治的支持和法律的理解。更多的給基層村民一種認(rèn)識(shí)，司法機(jī)制也可以是高效率、低成本、執(zhí)結(jié)率高的，可以極大地減少阻礙其接近司法的障礙。

(三)深入理解法規(guī)政策對(duì)農(nóng)村民事糾紛解決路徑的影響

學(xué)界一直討論有關(guān)農(nóng)村民事糾紛解決路徑的話題，基本上認(rèn)可在司法之外，還應(yīng)該給村民在面對(duì)民事糾紛時(shí)更多的選擇解決方法，一般包括村干部、村委會(huì)、德高望重的老人、族長(zhǎng)、村官、黨員作為中間人斡旋兩方矛盾。特別是為了填補(bǔ)農(nóng)村民事糾紛解決路徑的空白，最高人民法院出臺(tái)了《特邀調(diào)解的規(guī)定》?！兑?guī)定》直接用概括性語(yǔ)言肯定上述人員作為調(diào)解員的合法資格，符合資格條件的給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的為健全農(nóng)村民事糾紛解決路徑。

[ 注 釋 ]

① 顧培東.社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制[M].四川：四川人民出版社，2016.1.

②汪瀅，梁彥斌.多元化糾紛調(diào)解機(jī)制的價(jià)值與構(gòu)建[J].法制與社會(huì),2017(3):36.

③鄭紅秀.從以和為貴的文化視角看農(nóng)村民事糾紛的解決[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009,21(11):85-87.