多管齊下推進法律職業(yè)共同體建設

商夢瑩

廈門市中級人民法院，福建 廈門 361000

整個人類社會發(fā)展的實踐證明最有效的社會治理方式是法治?！胺ㄖ我辉~所意味著的不只是單純的法律存在。它指的是一種法律的和政治的愿望，即創(chuàng)造‘一種法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治’?！?，孟子也曾說過“徒法不足以自行，徒善不足以為政”?？梢姡胺ㄖ巍奔础胺傻慕y(tǒng)治”，其生命在于實踐。

一、法律職業(yè)共同體的重要性

(一)法律職業(yè)共同體是法律適用的核心力量

新中國成立尤其是改革開放以來，我國社會主義法治建設已經(jīng)取得了長足進步，社會主義法治體系已經(jīng)基本完備。但“法治”建設仍有所不足，距離全面建設社會主義法治國家仍有差距，一個重要原因是法律沒有得到全面實施。

法律上的生命在于法律適用，而法律適用從根本上離不開法律職業(yè)工作者的卓越素質(zhì)。因此，擁有一批高素質(zhì)的法律職業(yè)工作者是法律從紙面走到現(xiàn)實生活的關鍵，是建設法治國家的重要前提，也是衡量一個國家法治文明發(fā)展程度的重要標志。

(二)法律職業(yè)共同體的范圍及特點

法律職業(yè)共同體是指由從事法律職業(yè)的人組成的職業(yè)群體，一般認為包括律師、法官、檢察官、公證員等。法律職業(yè)共同體表面上是“身份或職業(yè)共同體”，但核心是具有“共同的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求”。

馬克思﹒韋伯認為，法律職業(yè)共同體是由某種共同特質(zhì)構成的，其組成成員在某些方面能夠達成共識，并受到相關協(xié)議約束的一個社會群體。法律職業(yè)共同體有如下共同特質(zhì)：

1.共同的理念。即對法律及法律代表的公平正義、程序正義等抽象理念有基本的認同感，具有相同的法律價值標準及思維方式，具有共同的法律信仰；

2.共同的專業(yè)知識背景。法律職業(yè)共同體首先需要對法律有精通的理解及熟練的掌握，同時對法律規(guī)定背后的理念及邏輯有基本的共識，以保持法律的穩(wěn)定性、確定性和可適用性。

3.共同的對外形象。從內(nèi)部來看，法律職業(yè)共同體是一個擁有共同理念及專業(yè)知識的職業(yè)共同體，這種內(nèi)在的共同性需要有統(tǒng)一的外在表現(xiàn)形式。

二、推進法律職業(yè)共同體建設的路徑

法律職業(yè)共同體的核心在于具有共同的法律信仰、法律理念、法律思維、法律專業(yè)能力等共同特質(zhì)，推進法律職業(yè)共同體的建設需要多方合力，緊緊圍繞法律職業(yè)共同體的核心內(nèi)涵特質(zhì)，從法學教育、資格考試、職前培訓等方面共同推進。

(一)法學教育

改革開放以來，我國的法學教育得到了快速發(fā)展，為我國法制建設輸送了大量高素質(zhì)的法律人才。但我國法學教育仍存在比較明顯的不足，突出表現(xiàn)在法學教育與法律職業(yè)的嚴重脫節(jié)。

法律的生命在于適用，而法律適用的關鍵核心力量在于法律職業(yè)共同體，正如拉德布魯赫所說，“假如沒有法律家階層，任何法律秩序都不可能存在”?？梢哉f，“法治就是法律人之治”。

法學教育是實現(xiàn)法律職業(yè)化的基礎和前提條件，它賦予了法律職業(yè)者以特定的知識和意識，培養(yǎng)著法律家思考和分析問題的方式。對照現(xiàn)階段我國法學教育的不足，本人認為改革的路徑有：

1.普及法學大眾教育

我國現(xiàn)階段法學教育主要指高中畢業(yè)之后法律知識、素質(zhì)和能力的教育。但在我國現(xiàn)階段沒有高中及以上學歷的人數(shù)仍不在少數(shù)，這就意味著有大量人群沒有接受過法學基礎教育。

公民具有普遍的“法治”意識是建設法治國家重要的基礎土壤。建議在初中階段普及法學基礎教育，目的在于培養(yǎng)大眾的“法治意識”，樹立“法律至上”的權威。大眾法學教育的內(nèi)容可以以憲法內(nèi)容為主，主要傳授公民的基本權利及義務、我國國家機構設置及權力運行機制、司法運行機制等。

2.在法學本科及教育中加強實踐能力培養(yǎng)

我國現(xiàn)階段法學本科教育仍以講解法律理論和注釋法律條文為主，強調(diào)法學作為一門學科的學術性與系統(tǒng)性。應該承認，體系化的講授有助于培養(yǎng)學生清晰的洞察力、扎實的理論功底、全面的基礎知識和較強的研究能力，對于掌握某一課程的知識體系而言，講授方法對于現(xiàn)代法學教育有著不可替代的作用。

但是，體系化講授的弊端也不容忽視，它無法勝任對學生實務操作能力的培養(yǎng)。在這種教學方法下，學生只會死記硬背基本原理和法律條文，并未掌握應用它們?nèi)シ治?、解決實際問題的方法和技巧，急需在本科法學教育階段加強實踐能力的培養(yǎng)。

目前國內(nèi)較好的法學院在培養(yǎng)學生實踐能力方面已經(jīng)做出了很好的實踐。例如，在課程安排上增加實踐性課程比重，如律師職業(yè)基本技能、商務法律實用、法律實務談判技巧等；在教學內(nèi)容上，采用多樣渠道開展實踐教學，如定期社區(qū)法律咨詢、旁聽審判、模擬法庭等；在教學方法上，采用啟發(fā)式教學法、案例教學法、開放式教學法、研究式教學法等；在師資隊伍建設上，鼓勵教師適當參與法律實踐，同時加強與社會法律實務部門之間建立長期交流合作機制，包括以兼職教師的方式返聘知名律師、法官、檢察官等在校開設法學實踐課程等。

遺憾的是，這些有益嘗試還僅停留在部分優(yōu)秀法學院的自覺探索，急需總結(jié)有益經(jīng)驗并上升到本科法學教育的指導文件中。建議將法律實務課程列入本科法學教育的核心課程當中，給予法律實務課程相當比重的學分安排，并在總結(jié)現(xiàn)有有益經(jīng)驗的基礎上明確法律實務課程的教學目的，并對行之有效的教學方法進行推薦。教育部在高校法學本科學科開設及后評估中對法律實務課程安排、師資力量及效果進行嚴格考核。

(二)司法考試制度改革

通過法律職業(yè)資格考試是成為法律職業(yè)人的必要前提條件。法律職業(yè)資格考試是檢驗未來的法律人是否具有與法律職業(yè)相適應的法律思維、法律理念、法律知識的試金石，同時對法學教育也起著“指揮棒”的重要作用。法律職業(yè)資格考試應當以為國家選拔合格的法律職業(yè)人為目標，重點在于考察法律職業(yè)倫理及運用法律思維、法律知識解決法律問題的能力。

新的《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》及《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試大綱》回應了法律職業(yè)資格考試的內(nèi)在要求。其中要求應試人員不僅要“深入了解和準確理解中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容和相關法律知識、原理、規(guī)定，并藉此解釋、論證觀點，分析現(xiàn)象，辨明正誤”，而且要“能夠在中國特色社會主義法治理論指導下，運用相關法律原理、觀點和方法，對法治理論問題、社會法律現(xiàn)象和實務進行分析、判斷、綜合、評價，做到政治立場正確、事實認定清楚、法律適用準確”。在考試題型上，增加案例題的考察，且新增了主觀題的考察形式，而主觀題的考查內(nèi)容主要為案例分析題、法律文書題、論述題等。

但從客觀題題量及答題時間來看，每道題目的答題時間僅1.8分鐘，答題時間較短，客觀上決定了客觀題仍是以知識點的考察為主。

建議客觀題的考察內(nèi)容仍以案例題為主。卷一維持100道的題量及180分鐘考試時長，案例中的法律關系相對明確，建議每道題題干字數(shù)為100-150字。卷二適當壓縮題量，但增加題干案例的難度，建議卷二題干為10個大案例，每道案例字數(shù)在1500字左右，每道案例出5-6個客觀選擇題，以考察考生運用法律思維分析案例解決問題的能力。

(三)職前培訓

《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》中對法律職業(yè)職前培訓做出了原則性規(guī)定。要求建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度，并實行“先選后訓”培訓模式，培訓合格者方可準予從事法律職業(yè)。

建立法律職業(yè)職前培訓制度對于初入職場的法律職業(yè)人來說具有十分重要的意義，目前我國法官、檢察官及律師的之前培訓已經(jīng)有了基本的框架，問題在于標準及規(guī)范不統(tǒng)一。急需制定法律職業(yè)入職前培訓的統(tǒng)一標準和相關規(guī)范，以明確職前培訓目的及統(tǒng)一職前培訓規(guī)范，包括統(tǒng)一培訓機構、培訓課程、考核標準等。

1.培訓目的

待入職的法律職業(yè)人在經(jīng)過了系統(tǒng)的法學教育、并經(jīng)過了嚴格的職業(yè)考試選拔后，在法律思維、法律知識領域已有了較好的基礎，但在法律職業(yè)倫理、司法權力運行尤其是發(fā)現(xiàn)法律事實方面仍需要通過實踐來檢驗和提高。

因此，筆者認為，法律職業(yè)職前培訓的重點在于職業(yè)倫理道德及司法運行機制，具體需要通過“活生生”的案例來培養(yǎng)及實踐。這種“活生生”的案例不同于法學教育及職業(yè)考試中經(jīng)過抽象后的案例，而應該來源于“原原本本”的社會生活。

2.統(tǒng)一職前培訓規(guī)范并嚴格考核

國家法律職業(yè)資格主管部門應盡快會同有關部門對職前培訓機構、培訓課程及考核標準作出統(tǒng)一規(guī)范，這也是建立法律職業(yè)共同體的內(nèi)在要求。

建議由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部派員成立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職業(yè)培訓委員會，負責職前培訓要求的統(tǒng)一規(guī)范及職前培訓結(jié)果的考核；由現(xiàn)有的國家法官學院、國家檢察官學院、國家律師學院聯(lián)合制定統(tǒng)一的具體培訓流程、培訓課程，并負責職業(yè)培訓委員會規(guī)范要求的實施。對法律職業(yè)共同體制定統(tǒng)一的職前培訓規(guī)范及流程，有助于培養(yǎng)共同的司法理念及法律思維，縮小司法運行過程中不同主體之間的隔閡。職前培訓結(jié)束后，由職業(yè)培訓委員會對培訓結(jié)果進行考核，嚴格按照《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》的要求，培訓合格者方可允許從事法律職業(yè)。

總之，法律的生命在于適用，法律適用的核心力量在于法律職業(yè)共同體。按照《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》的要求，從法學教育、職業(yè)資格考試、職前培訓等方面多管齊下，共同推進法律職業(yè)共同體的建設，我國社會主義法治建設才能再上新的臺階。