周遵勝

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

刑事被害人司法救助制度是保護(hù)被害人的一項(xiàng)重要制度，在維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人權(quán)等有非常重要的作用，是刑事檢察工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事案件中的受害人的生命及財(cái)產(chǎn)受到傷害時(shí)，理應(yīng)得到加害人的賠償，當(dāng)加害人沒有能力賠償?shù)臅r(shí)候，司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門給予受害人司法救助，可以幫助他們解決一些生活難題，很好的體現(xiàn)了司法為民的理念。

一、刑事被害人司法救助概述

刑事被害人司法救助，指的是刑事被害人因?yàn)樾淌卤桓嫒说倪`法犯罪行為造成人身傷殘、死亡或其他傷害時(shí)，無法從被告人處獲得賠償，使自己或近親屬陷入困境時(shí)，由相關(guān)部門予以恰當(dāng)?shù)乃痉ń?jīng)濟(jì)救助，幫助刑事被害人解決醫(yī)療、生活等困難的一種救助措施。

二、刑事被害人司法救助制度構(gòu)建的必要性

我國司法實(shí)踐中通常會忽視被害人的保護(hù)，被告人沒有賠償能力或者是賠償能力不足的情況大量存在，導(dǎo)致被害人依法請求賠償?shù)臋?quán)利無法實(shí)現(xiàn)，生活陷入困境，精神受到打擊。因此，司法救助的建立對于被害人有很大的幫助，可以及時(shí)調(diào)節(jié)被害人失衡的心理狀態(tài)，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，可以對被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的救助和精神上的安撫，暫時(shí)解決生活上的困難，怨恨的情緒得以化解，增強(qiáng)他們對國家和社會的信賴和認(rèn)同，緩解社會矛盾，控制犯罪，實(shí)現(xiàn)公平正義。

三、構(gòu)建我國刑事被害人司法救助制度的構(gòu)想

(一)構(gòu)建救助制度的理論基礎(chǔ)

在我國的司法實(shí)踐中，很久以來就有人提出刑事被害人司法救助制度非常重要，司法救助體現(xiàn)了對刑事被害人的關(guān)懷，也是社會主義法制逐漸完備的表現(xiàn)，更是新時(shí)代“人類民運(yùn)共同體”的總體要求，無論從哪個(gè)角度來看，刑事被害人司法救助制度都是應(yīng)該建立的。

(二)確立救助制度的基本原則

1.及時(shí)便捷性原則。刑事被害人在遭受犯罪侵害后，是急需幫助的人，如果程序過于繁瑣，會使被害人不能及時(shí)得到救助，從而可能會使被害人心理失去平衡。因此救助的程序不能過于繁瑣，作出決定的期限不能太長，國家應(yīng)該及時(shí)向被害人給予救助，以解決刑事被害人的醫(yī)療、生活困難，使刑事被害人盡快擺脫困境。

2.有效性原則。救助應(yīng)針對被害人的具體情況而定，不要拘泥于形式，旨在保障刑事被害人所遭受犯罪后的基本生活需求、醫(yī)療救治等的需要，確保刑事被害人能得到有效的救助。

(三)救助條件及范圍

1.救助條件。刑事被害人應(yīng)滿足以下條件：(1)申請救助的主體應(yīng)是遭受犯罪行為侵害的被害人及其近親屬。(2)被害人因犯罪行為直接導(dǎo)致傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失。(3)被害人或近親屬在案發(fā)后向相關(guān)機(jī)關(guān)提出申請。(4)被害人的生活陷入困境，且無法從其他途徑獲得賠償，包括民事賠償，刑事附帶民事訴訟及保險(xiǎn)理賠等。(5)被害人家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力承擔(dān)基本醫(yī)療費(fèi)用等。

2.救助范圍。救助范圍應(yīng)包含受到人生傷亡等直接影響被害人生存的案件：一是遭受犯罪行為侵害而使其家庭生活嚴(yán)重困難的被害人及其近親屬；二是因犯罪人導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)滅失，生活上無著落的被害人；三是其他情形造成侵害而無法獲得救助的被害人。此外，司法救助不僅限于經(jīng)濟(jì)損失，也包括精神傷害，例如請專業(yè)機(jī)構(gòu)對心理受到的傷害的未成年被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)等，這種精神上的“救助”遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)上的救助作用要重要得多。

(四)救助主管機(jī)關(guān)、資金來源和專門救助基金

1.明確救助主管機(jī)關(guān)。每個(gè)國家都有符合自身國情的救助機(jī)構(gòu)，在我國，根據(jù)新時(shí)代社會主義理論的實(shí)踐基礎(chǔ)，我國也有符合共同發(fā)展需要的救助機(jī)構(gòu)。在中央政法委聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、財(cái)政部等單位印發(fā)的《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》中就規(guī)定了，參與刑事被害人救助的機(jī)構(gòu)主要有政法委、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、財(cái)政部門等。這一做法彌補(bǔ)了由一個(gè)機(jī)關(guān)管理存在的缺陷。

2.拓寬救助資金的來源渠道。在很多司法救助辦理過程中，國家及相關(guān)部門的救助能力是有限的，在這種情況下，社會救助、個(gè)人捐贈(zèng)等就成為了刑事被害人救助的一種補(bǔ)充。因此國家可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些社會組織對被害人進(jìn)行救助，包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織和個(gè)人等。這樣做便會增加資金的來源渠道，資金的就包括了國家財(cái)政撥款、罰沒收入、因犯罪人所得、社會捐助等等。當(dāng)然，刑事被害人救助資金的來源要以國家財(cái)政撥款為主，其他的來源為輔。[1]

3.設(shè)立專門的救助基金。建立被害人救助制度最實(shí)際的就是資金問題，要想保證救助制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須要有保障的救助資金。雖然救助資金原則上應(yīng)以財(cái)政撥款為主，社會捐助為副，但是在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異很大的國家，并不能有效保證救助制度的正常運(yùn)行。因此，把對犯罪人罰金刑的收入、因犯罪所得、社會捐助、各地方財(cái)政撥款等資金統(tǒng)一納入救助資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，從而形成專門的救助資金。且還可以設(shè)立專門救助金賬戶，?？顚Ｓ?。[2]