烏魯木齊縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育問(wèn)題調(diào)查研究

王亮+++趙朋+++關(guān)志強(qiáng)++++趙偉

摘要：我國(guó)的遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展數(shù)年以來(lái)，在提高廣大農(nóng)村地區(qū)黨員干部政治素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、和科學(xué)文化素質(zhì)方面起到了一定的積極作用，在鄉(xiāng)村文明、農(nóng)村發(fā)展等方面也起到了重要的作用。新疆自治區(qū)作為我國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)單位，開(kāi)展十幾年來(lái)的遠(yuǎn)程教育工作取得了一些成就，也暴露了一些問(wèn)題，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，本研究通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題，進(jìn)行歸納，分析原因，隨之提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育 問(wèn)題 對(duì)策 黨員干部 農(nóng)村地區(qū) 烏魯木齊縣

開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)富民、惠民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民發(fā)展的大工程，是解決三農(nóng)問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。筆者以烏魯木齊縣為例進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育中存在的問(wèn)題，提出改善的政策建議，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

一、調(diào)查的準(zhǔn)備

（一）調(diào)查方法

本文研究農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的情況，以烏魯木齊縣為例，進(jìn)行實(shí)證性研究。調(diào)查地點(diǎn)為烏魯木齊縣，調(diào)查對(duì)象為縣域境內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的遠(yuǎn)程教育對(duì)象，以調(diào)查問(wèn)卷和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查，以問(wèn)卷調(diào)查為研究基礎(chǔ)，走訪調(diào)查配合問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)實(shí)地觀察、走訪了解烏魯木齊縣農(nóng)村地區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作情況。

（二）調(diào)查對(duì)象

根據(jù)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題制作調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷的制作結(jié)合前人研究的成果及研究區(qū)域的實(shí)際情況，在導(dǎo)師和相關(guān)專家的指導(dǎo)下，反復(fù)調(diào)較，最終確定問(wèn)卷。問(wèn)卷的發(fā)放依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)協(xié)作單位、兄弟單位發(fā)放和回收，調(diào)查對(duì)象擬為正在參與烏魯木齊縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的學(xué)員。

二、調(diào)查的實(shí)施

（一）問(wèn)卷的發(fā)放

本研究進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研所采用的問(wèn)卷，擬發(fā)放150份問(wèn)卷，實(shí)際發(fā)放150份問(wèn)卷，發(fā)放對(duì)象為正在參與烏魯木齊縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的學(xué)員，選取烏魯木齊縣轄區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的10個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)作為研究對(duì)象，對(duì)每個(gè)終端站點(diǎn)輻射區(qū)的受眾學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷的發(fā)放采用實(shí)地發(fā)放的方式，以終端接收站點(diǎn)為單位，在學(xué)員集中上課時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，當(dāng)場(chǎng)介紹、講解問(wèn)卷的填答方式、作答規(guī)范，對(duì)于使用民族語(yǔ)言，用漢語(yǔ)交流和漢字識(shí)別、理解有障礙的民族同志，現(xiàn)場(chǎng)由調(diào)查小組配備的維、哈語(yǔ)翻譯進(jìn)行翻譯，逐一指導(dǎo)問(wèn)題的填答。問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)填答過(guò)程中，對(duì)問(wèn)卷填答方式的介紹、翻譯等工作不帶任何傾向性，全部要求被問(wèn)卷干部、群眾在保持中級(jí)的立場(chǎng)上如實(shí)填答。

（二）問(wèn)卷的回收

問(wèn)卷的收回工作也采取現(xiàn)場(chǎng)收回及電子版遠(yuǎn)程回收相結(jié)合的方式。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，問(wèn)卷發(fā)放150份，回收120份，其中有效問(wèn)卷100份整（無(wú)效問(wèn)卷指的是一題多個(gè)答案或者連續(xù)多題統(tǒng)一答案），回收率達(dá)80%，有效回收率達(dá)67%，本次問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)樣本數(shù)量和數(shù)據(jù)回收率具備說(shuō)服力。

三、烏魯木齊縣農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育中存在的問(wèn)題

筆者在有農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的4個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查了解和記錄了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展情況，基層站點(diǎn)建設(shè)情況，學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。將受訪者提出的目前遠(yuǎn)程教育和站點(diǎn)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合，歸納出以下幾點(diǎn)共性問(wèn)題。

（一）遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)效率低

烏魯木齊縣位于準(zhǔn)噶爾盆地邊緣，天山前山地帶，地形地勢(shì)發(fā)雜，地廣人稀，、由于氣候條件惡劣，遠(yuǎn)程教育設(shè)備故障率較高，維修周期較長(zhǎng)。而且遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)程傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)責(zé)權(quán)不清晰，責(zé)任落實(shí)不到位。

（二）遠(yuǎn)程教育內(nèi)容的實(shí)用性不強(qiáng)

在問(wèn)卷調(diào)查和走訪調(diào)查中被集中反映存在的一個(gè)典型問(wèn)題即農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)提供的學(xué)習(xí)資料缺乏實(shí)用性，缺乏可用性，在實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值不大。這體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在遠(yuǎn)程教育節(jié)目中所占比重偏低；另一方面是教學(xué)節(jié)目中理論知識(shí)偏多，而實(shí)踐操作，示范與應(yīng)用偏少，農(nóng)村黨員學(xué)員由于自身理論文化素養(yǎng)不高，接受能力有限。其三是部分遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)節(jié)目時(shí)效性差。其四是部分終端站點(diǎn)播出的遠(yuǎn)程節(jié)目沒(méi)有與當(dāng)?shù)厍闆r和需求相匹配。

（三）遠(yuǎn)程教育工作者技能的缺乏

在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層的許多從事遠(yuǎn)程教育工作服務(wù)的工作人員，很多年齡較大的終端站點(diǎn)管理員由村干部兼任，對(duì)現(xiàn)代化的電教設(shè)備的操作很生疏，另外一些工作人員對(duì)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)不到位，對(duì)設(shè)備小故障不能及時(shí)、有效的排除，這些都影響了農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程教育工作的開(kāi)展。

（四）遠(yuǎn)程教育缺乏個(gè)性化服務(wù)

在問(wèn)卷調(diào)查和走訪調(diào)查中，遠(yuǎn)程教育服務(wù)的個(gè)性化服務(wù)欠缺是一個(gè)共性問(wèn)題。首先，在教學(xué)內(nèi)容上，集中學(xué)習(xí)的方式存在“吃不飽”和“吃不了”兩種不良情況并存的弊端。其次，在學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間上不靈活，自由度較低。

四、改善農(nóng)村基層黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的對(duì)策建議

（一）提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)效率

首先，落實(shí)遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)的工作責(zé)任制。其次，在設(shè)備日常使用過(guò)程中，建立專門的使用、維護(hù)檔案，由專人記錄、保管檔案，做到有案可查。再次，建立健全監(jiān)督制度。最后，建議建立健全設(shè)備維護(hù)、維修的快速響應(yīng)機(jī)制。

（二）遠(yuǎn)程教育真正做到為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)

實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的目的，建議主抓以下兩點(diǎn)：一是遠(yuǎn)程教育節(jié)目?jī)?nèi)容要有針對(duì)性，強(qiáng)化具體農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的教學(xué)。二是揮典型示范作用。選取遠(yuǎn)程教育示范戶，設(shè)立家庭宣傳點(diǎn)，講解有關(guān)科技技術(shù)和致富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用。

（三）強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育的人才建設(shè)

建議從復(fù)轉(zhuǎn)軍人和青年致富能手中選拔一批人員擔(dān)任村級(jí)操作員。同時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管黨務(wù)工作的副書記和黨委委員全面負(fù)責(zé)。其次，要做好站點(diǎn)管理員培訓(xùn)工作。其三，加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)管理員的管理，完善站點(diǎn)管理員管理制度，重點(diǎn)是考核和激勵(lì)。

（四）提高遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的靈活性

首先，在教學(xué)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)差異化授課，可以探索對(duì)黨員干部、群眾根據(jù)自身的文化素質(zhì)水分班教學(xué)。其次，在學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間上，開(kāi)發(fā)更具個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，延長(zhǎng)站點(diǎn)開(kāi)放學(xué)習(xí)時(shí)間，滿足不同時(shí)間段來(lái)站點(diǎn)學(xué)習(xí)的村民的需求。

（作者簡(jiǎn)介：[1]王亮，研究生，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院；[2]趙朋，研究生，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院；[3]關(guān)志強(qiáng)，碩士生，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，導(dǎo)師，副教授；[4]趙偉，天津市濱海新區(qū)塘沽第一中學(xué)，教師。）endprint