王嘉勁

【摘要】《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，至2020年末，四川省將初步建設(shè)為以成都為中心的西部金融中心。本文結(jié)合四川省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法指出了四川省打造西部金融中心的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅，并重點(diǎn)給出了促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大區(qū)域性交易市場規(guī)模、加強(qiáng)金融業(yè)改革創(chuàng)新力度三方面建議，為四川省更好地建設(shè)西部金融中心提供科學(xué)的參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】四川省 西部金融中心 SWOT分析

一、前言

《四川“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）確立了金融業(yè)作為四川省新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和多層次資本市場、擴(kuò)大融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)將是四川省未來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。與此同時(shí)，《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也明確了，到2020年末我省將初步建設(shè)為以成都為中心的西部金融中心，探索建立西部金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

從省內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，四川為西部六省區(qū)市之一，占地面積大，人力資源和經(jīng)濟(jì)資源豐富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大。作為西部經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，四川全省GDP總量在2015年突破3萬億，居全國第六，西部第一，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展勢頭全國排名靠前。可見，四川省巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和雄厚的工業(yè)發(fā)展實(shí)力為四川省金融業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但從國際國內(nèi)形勢來看，自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融發(fā)展形勢遲緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“新常態(tài)”，四川省金融業(yè)發(fā)展也遇到了重重阻礙。

為此，本文利用SWOT分析方法對四川省打造西部金融中心所面臨的主要自身優(yōu)勢、劣勢以及外部機(jī)遇、威脅進(jìn)行細(xì)致地分析，從而為四川省更好地建設(shè)西部金融中心提供科學(xué)的參考借鑒。

二、四川省金融業(yè)發(fā)展概況

在“十三五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)下，四川西部金融中心建設(shè)開始起步，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期。目前，四川金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)8萬億元，居西部第一，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量同樣是西部第一，四川已經(jīng)具備了建設(shè)西部金融中心的基本條件。同時(shí)，四川省各地區(qū)以其特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行多元化金融發(fā)展。例如，擁有白酒業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的宜賓和瀘州、擁有自然礦產(chǎn)資源的攀枝花和旅游資源的川西，能充分利用自身特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型區(qū)域金融，讓金融發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。但是目前四川金融業(yè)的主要成效仍然停留在擴(kuò)大規(guī)模的層面上，一定程度上忽略了金融效率的提升。比如成都、綿陽、德陽等地區(qū)的金融規(guī)模較大，但其金融發(fā)展深度和廣度卻不佳。

三、四川省打造西部金融中心的SWOT分析

（一）四川省打造西部金融中心的優(yōu)勢分析

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，2015年四川全省GDP已突破3萬億，居全國第六，西部第一。在2017年上半年，四川GDP同比增長7.2%，增速超過全國增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2015年較2014年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為146.25億元（增長4.14%）；第二產(chǎn)業(yè)增加值為408.48億元（增長3.18%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值為961.71億元（增長7.90%），可見四川省三次產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從支柱產(chǎn)業(yè)來看，四川經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分布趨于合理、發(fā)展勢頭良好。

2.社會融資規(guī)模大。2013～2015年四川省銀行間市場直接債務(wù)融資規(guī)模和存續(xù)余額呈不斷上升趨勢，融資體系不斷完善、金融市場更趨于多元化，社會融資規(guī)?？偭扛蔷游髂狭∈孜?。其中，貸款增長是四川社會融資增長的主要原因，四川省2016年人民幣貸款融資增量達(dá)4810億元。同時(shí)，四川省的地區(qū)保費(fèi)收入、金融從業(yè)人員、金融相關(guān)比率、證券化率等指標(biāo)都呈現(xiàn)上升趨勢。

3.金融市場潛力大。同時(shí)，在四川省“十三五”規(guī)劃中提高了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿樗拇ㄊ∥舜罅康耐顿Y資金，四川省金融業(yè)已具備了進(jìn)一步壯大并逐步成為西部金融中心的內(nèi)在優(yōu)勢。例如，四川信貸市場，保險(xiǎn)市場以及證券市場皆居西部第一。至2015年末，貸款余額總量達(dá)到38703.98億元；保險(xiǎn)深度位居西部第一（4.21%），保險(xiǎn)密度位居西部第一（1544.74元/人）；上市公司103家，規(guī)模較大，遠(yuǎn)超其他西部省份。

（二）四川省打造西部金融中心的劣勢分析

1.省內(nèi)金融業(yè)發(fā)展不均。2015年，成都市GDP總量約占四川省GDP總量的1/3，成都市存貸款總量約占四川省存貸款總量的1/2，成都市上市公司數(shù)量占四川省上市公司總量的57.28%（成都市上市公司達(dá)59家，其他地市州的上市公司為44家）。數(shù)據(jù)顯示，成都市金融發(fā)展水平遠(yuǎn)超其余城市，可見，在四川省經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展中成都呈現(xiàn)一家獨(dú)大的地位。可能導(dǎo)致資源傾斜等情況，致使成都地區(qū)更加發(fā)達(dá)，其他地區(qū)發(fā)展更加緩慢。

2.區(qū)域帶動(dòng)輻射能力弱。由于國際國內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)、市場聲譽(yù)高，而四川地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱，區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場不夠活躍，交易規(guī)模相對較小，四川金融機(jī)構(gòu)在西部省份間拓展金融業(yè)務(wù)時(shí)缺乏區(qū)域輻射能力。

（三）四川省打造西部金融中心的機(jī)遇分析

1.國家“一帶一路”戰(zhàn)略。四川省屬于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷發(fā)展也加速推進(jìn)了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粠б宦贰鄙婕暗?4個(gè)國家，為四川省金融業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，在國際經(jīng)濟(jì)交流上開拓了廣大的空間。由于四川省與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性高，未來雙方巨大的貿(mào)易與投資潛力為四川省金融業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的大量優(yōu)惠政策也擴(kuò)大了四川金融業(yè)與國外政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作范圍。

2.四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”是四川加快建成西部金融中心的關(guān)鍵時(shí)期。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的背景下，四川金融業(yè)將憑借四川省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的溢出效應(yīng)深入推進(jìn)軍民融合、科技金融、區(qū)域協(xié)調(diào)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等重大改革突破過程中獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇。endprint

（四）四川省打造西部金融中心的威脅分析

1.國際金融形勢嚴(yán)峻。近兩年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、貨幣政策正?；щy重重，金融市場持續(xù)不穩(wěn)定。2017年1月16日，雖然國際貨幣基金組織（IMF）報(bào)告預(yù)計(jì)未來兩年全球經(jīng)濟(jì)增速將較2016年有所回升，但英國脫歐、以美國為首的“逆全球化”思潮不斷蔓延、未根本解決歐洲債務(wù)危機(jī)、國際恐怖主義等現(xiàn)實(shí)問題都對國際貿(mào)易和投資發(fā)展形成威脅，也就加大了國際金融的嚴(yán)峻形勢。四川省正處于西部金融中心建設(shè)的起步階段，嚴(yán)峻的國際形勢會帶來巨大的困難與壓力。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十三五”以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從持續(xù)多年的“二、三、一”調(diào)整為“三、二、一”結(jié)構(gòu)。中國部分制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“換擋”帶來了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛為四川省建設(shè)西部金融中心帶來了一些的不確定性預(yù)期。

3.西部省份競爭激烈。中國西部除了四川省外，重慶、西藏、貴州三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。雖然四川省在整體上具有較大優(yōu)勢，但是其余省份的金融業(yè)會分散、稀釋了四川金融業(yè)發(fā)展機(jī)會，更甚至存在各省市之間的惡性競爭的可能，這為四川省建設(shè)西部金融中心增加了一定的困難。

四、四川省打造西部中心的政策建議

（一）促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展

雖然《規(guī)劃》中明確指出，四川省應(yīng)以成都市為核心建設(shè)西部金融中心，但也不應(yīng)缺乏四川省內(nèi)其他省市金融業(yè)的共同參與、共建、共享。為此，以成都市金融發(fā)展為“帶動(dòng)軸”，輻射其他市縣的金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)四川省各市縣金融業(yè)的協(xié)同、均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。在既要保證成都市金融業(yè)核心地位的同時(shí)，也必須發(fā)揮四川省內(nèi)各市縣的金融潛力，為四川省更好更快地建設(shè)西部金融中心提供有力支撐。

（二）擴(kuò)大區(qū)域性交易市場規(guī)模

在“一帶一路”背景下，擴(kuò)大區(qū)域性市場交易規(guī)模，更加方便地吸引或主動(dòng)進(jìn)行跨域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并以此為鋪墊建立全國性的交易市場。不僅能彌補(bǔ)交易市場的空缺，還能帶來更多經(jīng)濟(jì)收入，逐步提高四川省在西部地區(qū)的影響力。

（三）加強(qiáng)金融業(yè)改革創(chuàng)新力度

充分利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及四川省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，對當(dāng)前流行經(jīng)濟(jì)（如共享經(jīng)濟(jì)）或其他經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，并吸引更多投資者，來加快四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是引導(dǎo)四川省金融業(yè)向高新技術(shù)、特色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展，減少和其他省份的重疊產(chǎn)業(yè)。

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