摘 要：隨著中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，集成電路產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題再次嚴(yán)峻地?cái)[在人們面前。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)存在鏈相對(duì)完整，但發(fā)展極不均衡、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，但缺乏龍頭企業(yè)、特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但優(yōu)勢(shì)地位尚不鞏固等問(wèn)題。因此，本文提出加大政策支持力度、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善研發(fā)投入機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、狠抓重大項(xiàng)目培育、鼓勵(lì)兼并整合資源等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：集成電路 對(duì)策 芯片

芯片又稱集成電路、IC，它無(wú)處不在，上至關(guān)乎國(guó)家安全，下至關(guān)系百姓生活，是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)人才和資金密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。中國(guó)有著全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，芯片90%依賴進(jìn)口，關(guān)鍵部件和材料長(zhǎng)期被國(guó)外企業(yè)所壟斷，芯片進(jìn)口金額已經(jīng)超過(guò)了原油，成為中國(guó)進(jìn)口量最大的商品。集成電路產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的撬動(dòng)效應(yīng)，研究表明，每1元的集成電路的產(chǎn)值，可以帶動(dòng)10元電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和100元的GDP。蘇州是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)集聚城市之一，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“中興事件”必將為蘇州帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)基本情況

目前蘇州集聚了近200家集成電路企業(yè)，主要分布在昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)以及張家港等地，但體量大、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的標(biāo)志性龍頭企業(yè)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入436.77億元，產(chǎn)值總量占全國(guó)的9.2%，排名第五，位列上海、無(wú)錫、深圳、北京之后。與當(dāng)前國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，蘇州年銷售額增長(zhǎng)7%的速度明顯落后全國(guó)總體20%的增長(zhǎng)速度，蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 總體來(lái)看，當(dāng)前蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，但發(fā)展極不均衡

集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包含設(shè)計(jì)、制造和封裝測(cè)試三大環(huán)節(jié)。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全，但以封測(cè)業(yè)為主，設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)滯后。其中封測(cè)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，年銷售收入占全市IC產(chǎn)業(yè)銷售收入的60%，在全國(guó)、江蘇省內(nèi)封測(cè)行業(yè)也處于領(lǐng)先地位。相比之下，集成電路設(shè)計(jì)和制造企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，且缺乏龍頭企業(yè)，兩者年銷售收入均不到全市整體產(chǎn)業(yè)的10%，尤其是全市集成電路制造企業(yè)十分稀缺。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，但缺乏龍頭企業(yè)

蘇州市雖然集聚了相當(dāng)數(shù)量的集成電路企業(yè)，但一直以來(lái)都沒有規(guī)模大、擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的標(biāo)志性龍頭企業(yè)。另外，產(chǎn)業(yè)明星產(chǎn)品市場(chǎng)份額不足，特別是在微處理器、存儲(chǔ)器等大宗戰(zhàn)略產(chǎn)品中沒有占市場(chǎng)絕對(duì)份額的產(chǎn)品，總體仍游離于國(guó)內(nèi)外同產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)之外。

（三）特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但優(yōu)勢(shì)地位尚不鞏固

蘇州工業(yè)園區(qū)不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，形成了第三代化合物半導(dǎo)體和微電子機(jī)械系統(tǒng)兩大特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這兩大方向集聚了大量“千人計(jì)劃”人才、部分技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，同時(shí)涌現(xiàn)出一批以敏芯微等為代表的重點(diǎn)企業(yè)，與北京、無(wú)錫等城市展開強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些領(lǐng)域還處于發(fā)展階段，市場(chǎng)處于起步階段，如果能夠保持優(yōu)勢(shì)地位，有望在下一階段形成強(qiáng)大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、蘇州矩陣光電有限公司董事長(zhǎng)朱忻認(rèn)為蘇州地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，“中興事件”對(duì)蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)是危機(jī)，但更多的是機(jī)遇。

集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的主流產(chǎn)品仍然集中在中低端，核心技術(shù)受制于人，強(qiáng)烈依賴第三方的先進(jìn)IP核、先進(jìn)工藝和外包設(shè)計(jì)服務(wù)。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)鏈齊全，但結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，IC封測(cè)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，但I(xiàn)C設(shè)計(jì)和晶圓制造等行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，該產(chǎn)業(yè)制造工序多、產(chǎn)品種類多、技術(shù)換代快、投資大風(fēng)險(xiǎn)高，人才多集中在技術(shù)應(yīng)用，而算法、IC設(shè)計(jì)等底層系統(tǒng)研究人才太少，這與當(dāng)前資金、技術(shù)和人才投入密切相關(guān)。

“中興事件”提高了集成電路產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)注度，為集成電路產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了一次絕好機(jī)會(huì)，這必然倒逼政府和企業(yè)更加注重自主創(chuàng)新，在困境中破繭成蝶。當(dāng)前，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，并設(shè)立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金。面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全球集成電路產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入深度調(diào)整的轉(zhuǎn)折期，蘇州正迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。

三、具體建議

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，為此，企業(yè)家建議從六方面破題“缺芯少魂”的問(wèn)題，助推集成電路產(chǎn)業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇。

（一）加大政策支持力度

日前，昆山出臺(tái)《昆山市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策意見（試行）》，將通過(guò)項(xiàng)目招商落地、政策產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)投入創(chuàng)新等方面精準(zhǔn)施策，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展方向的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助，推動(dòng)昆山半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的騰飛。建議樹立蘇州“一盤棋”意識(shí)，在梳理現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)下，盡快科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，出臺(tái)加蘇州一攬子支持發(fā)展的政策措施的意見，著力破解上下游脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)國(guó)家和江蘇省關(guān)于推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱要和意見，結(jié)合蘇州實(shí)際，做好以下工作：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)；二是出臺(tái)蘇州市關(guān)于加快推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，構(gòu)建工作推進(jìn)的制度框架；三是在梳理現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)下，加大力度，出臺(tái)一攬子支持發(fā)展的政策措施的意見。

（三）完善研發(fā)投入機(jī)制

蘇州市本級(jí)財(cái)政每年支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅500萬(wàn)元左右，與北京、上海、深圳等地投入相比有一定差距。集成電路研發(fā)制造前期資金、設(shè)備投入成本高，建議蘇州加大力度募集設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)作。增加財(cái)政資金投入，突出設(shè)計(jì)研發(fā)優(yōu)先的發(fā)展理念，根據(jù)工藝、規(guī)模、成效給予專項(xiàng)資金傾斜，加大對(duì)于企業(yè)引進(jìn)人才和人才培養(yǎng)的補(bǔ)貼力度，對(duì)看準(zhǔn)的市場(chǎng)容量大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、要素集聚度高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要舍得投入、敢于決策、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落地。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

目前集成電路產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足，特別是高質(zhì)量的技術(shù)人才緊缺，建議成立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)共同參與的集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家委員會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和政策提供論證和咨詢建議。從更大層面統(tǒng)合科研力量、實(shí)現(xiàn)集中攻關(guān)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)研究人才，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)專用設(shè)備、測(cè)試系統(tǒng)，專用材料實(shí)用化研究和推廣，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入芯片研發(fā)、制造等高科技產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)頭羊的作用，發(fā)揮完善分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技人員股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策，用好人才，留住人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（五）狠抓重大項(xiàng)目培育

建議政府加大對(duì)能夠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化科技項(xiàng)目的扶持力度?？萍柬?xiàng)目在著重基礎(chǔ)科研的同時(shí)，應(yīng)對(duì)有望成功進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的科技項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。要充分利用蘇州各方面優(yōu)勢(shì)，大力吸引集成電路重點(diǎn)骨干企業(yè)和科研院所在蘇州建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)中心或運(yùn)營(yíng)中心，引導(dǎo)企業(yè)、高校進(jìn)行底層系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)業(yè)化。要引導(dǎo)企業(yè)以“春江水暖鴨先知”的敏銳，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中同行技術(shù)實(shí)力，培育科技創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)生命力。

（六）鼓勵(lì)兼并整合資源

根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，集成電路產(chǎn)業(yè)前幾名企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的現(xiàn)象非常明顯。因此需要集中優(yōu)勢(shì)資源培育細(xì)分市場(chǎng)的小巨人企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國(guó)際并購(gòu)，形成集聚效應(yīng)，對(duì)接國(guó)家和江蘇省相關(guān)投資基金，逐步打造蘇州集成電路領(lǐng)軍企業(yè)。在企業(yè)整合過(guò)程中，工商、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面需提供更優(yōu)惠的政策支持，企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中，要綜合考慮技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、文化等風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的防范和應(yīng)對(duì)。

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（包鋒，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院。）