閻 楊

中共遼陽市委黨校，遼寧 遼陽 111000

法治社會實則指的是由國家立法確立的一系列行為、制度和理念等可以認真貫徹、有效落實的一種井然有序的社會狀態(tài)。在法治社會中，公民和社會組織除了能夠依照法律來行使自身權(quán)力外，還可通過法律程序來有效化解各種法律糾紛，并以此建立起有序的法律調(diào)控運行的社會狀態(tài)。

一、剖析法治社會在中國建設(shè)的重要意義

在理解社會、政府和國家三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，當明白法治政府構(gòu)建方向應(yīng)向使用合法行政權(quán)方向傾倒。政府部門本身承擔著“依法行權(quán)”的權(quán)力及義務(wù)，這意味著政府行為始終要和法律相關(guān)規(guī)定相符。建設(shè)法治國家，不僅要關(guān)注依法行政，還應(yīng)注意司法權(quán)、立法權(quán)等公權(quán)力行使都要遵循法律法規(guī)，不允許出現(xiàn)逾越法律的情況。諸如：制定法律不可逾越憲法有關(guān)規(guī)定，特別對司法裁量而言應(yīng)嚴格遵照現(xiàn)行的法律條例進行。

法治社會建設(shè)所具備的法治思維應(yīng)始終在公權(quán)力輻射范圍之外穿梭，換言之，私權(quán)、社會公共領(lǐng)域占領(lǐng)權(quán)等，均為司法、立法等機關(guān)和政府以外的公民個人、社會組織等當遵循法律法規(guī)對自己的行為進行約束、調(diào)整。積極響應(yīng)法律，使其能觸及到社會生活的方方面面。

法制建設(shè)本身屬于一項系統(tǒng)性工程，無論是法治國家，還是法治政府都不可能在特定的一個真空環(huán)境中生長、發(fā)展，無論怎樣它們始終需要“社會”這片肥沃的土壤給予養(yǎng)分。建立法治社會能夠為政府、為國家法治的建設(shè)供給豐富的社會養(yǎng)分。諸如：在引導(dǎo)公民養(yǎng)成契約精神和規(guī)則意識等方面意義重大。只有整個社會都具備守法、遵法、用法和信法等意識后，才可以為中國建設(shè)法治國家、法治政府提供肥沃的社會土壤，也只有這樣才能提供完善的一個制度機制，推動整個國家和諧、統(tǒng)一的發(fā)展。

二、探究法治社會在中國建設(shè)的有效策略

(一)科學完善優(yōu)化立法

完善與優(yōu)化立法，在很大程度上能夠?qū)⒅袊ㄖ紊鐣?gòu)建推向高潮，即將一個各功能更完備的、符合當下社會發(fā)展實際的理論制度確立出來。完善的立法，還能推動國家的進一步發(fā)展，于中國在世界之林立足意義重大，其幫助中國全面規(guī)劃與協(xié)調(diào)政府、社會，乃至整個國家出力構(gòu)建法治社會的關(guān)系；同時可幫助中國確立明確發(fā)展目標，定位精準，能夠在相關(guān)規(guī)劃、文件的參考下有序構(gòu)建有法可依的社會環(huán)境，進而保障公權(quán)力作用的發(fā)揮與價值凸顯趨于合理和規(guī)范；有助于增大社會監(jiān)督力度，確保公共財產(chǎn)的使用更加合理與規(guī)范。完善立法，要求國家與政府要體現(xiàn)出簡政放權(quán)的優(yōu)勢，政府管理范圍受到一定限制，不可管得過多，雖遵照相關(guān)條例可直接干預(yù)與影響微觀經(jīng)濟活動，但這并不意味著所有采取的干預(yù)措施都是有效的，為不對現(xiàn)有市場資源配置狀態(tài)造成影響，當結(jié)合實際“適時收手”。

(二)有效確認與保護基本的社會權(quán)利

首先國家立法應(yīng)進一步對經(jīng)濟交往的主體平等地位進行明確，制定規(guī)范合理的經(jīng)濟交往制度，用以確保社會交換、生產(chǎn)與分配等工作都能按照預(yù)先制定的社會規(guī)則井然有序的一步步推進。這對社會構(gòu)成成員，當對他們所應(yīng)承擔的權(quán)力、義務(wù)劃分與明確，避免法治社會構(gòu)建途中因責任不明而出現(xiàn)不可必要的糾紛。如果社會成員的社會權(quán)益遭受侵犯，其有權(quán)尋求法律的庇護，即通過法律效力來維護自身權(quán)利或者使自身遭受侵犯的權(quán)力得以恢復(fù)。

(三)適時細化法律法規(guī)的實施細則

首先通過構(gòu)建與實施社會法律條例、遵循社會系統(tǒng)規(guī)則等方式有效培養(yǎng)一批具備較強理性、規(guī)則、守法以及責任等意識的國家公民。如：有針對性的對公民責任意識展開教育、培養(yǎng)，此時可選擇“法律引導(dǎo)”的辦法，鼓勵公民積極且勇敢的揭發(fā)周圍各種違法行為，敢于幫助伸長正義者的權(quán)利和生命安全，且勇于擔當?shù)取Ｆ浯螄伊⒎ó攺娬{(diào)社會規(guī)則的兼容性，諸如：行業(yè)協(xié)會規(guī)則、宗教規(guī)則、民間規(guī)則和道德風俗規(guī)則間的有效融合，因為這被多數(shù)人看成是可用來支配社會權(quán)益的重要規(guī)則，以此起到規(guī)范、監(jiān)督作用。

(四)合理構(gòu)建社會糾紛預(yù)防化解制度

首先應(yīng)將一個完善的有關(guān)重大決策易引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的評估機制構(gòu)建起來，調(diào)查分析與評估有關(guān)重大決策事先的合格穩(wěn)定風險因素，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的可能對社會穩(wěn)定造成影響的因素，緊接著采取一些有效預(yù)防措施，成功化解這些不利影響因素，并起到有效預(yù)防作用。其次構(gòu)建重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制主要的目標是想要通過出臺預(yù)防制度的方式，從源頭處預(yù)防控制、有效縮減各類社會風向。但就國內(nèi)政府而言，有關(guān)法治社會構(gòu)建的決策確立時，當基于重大的決策可能對社會狀態(tài)帶來的影響、風險因素等進行考慮，并嚴格要求各級各政府都需圍繞民眾重大利益這方面內(nèi)容進行分析與探究，懂得正確應(yīng)用新方法、新思路，基于經(jīng)濟發(fā)展視角處理問題。

綜上所述，法治建設(shè)涉及到三個層面，即法治社會、法治政府和法治國家，在正確開展法治社會建設(shè)前，當明白以上三個層面間的關(guān)系，深入了解其在中國建設(shè)的重要意義，而后再通過構(gòu)建完善的法律體系，培育知法懂法的社會公民，來促進法治社會在中國的有效建設(shè)。