王永在

一、國家審計發(fā)展概述

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過修改后的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了我國建立審計機關，實行審計監(jiān)督制度，1983年9月15日國務院成立了國家審計署，至此，我國恢復了審計制度?；謴秃蟮膰覍徲嬛贫戎?1世紀，我國國家審計機關主要扮演著的角色為——“查賬”。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家審計機關和廣大審計人員在實踐中不斷探索、勇于創(chuàng)新，國家審計得到了快速發(fā)展。2003年6月，國家審計署原審計長李金華向全國人大常委會作的2002年度中央預算執(zhí)行審計工作報告，披露了原國家計委等部委的違法違規(guī)問題，并在審計署官網(wǎng)將審計報告公開，在社會反映極其強烈，被稱之為“審計風暴”。隨著改革開放不斷向前推進，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展，2008年，審計署原審計長劉家義提出了“國家審計是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的‘免疫系統(tǒng)’”這一精辟論斷，國家審計機關把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為審計工作的重中之重。2011年，審計署原審計長劉家義對審計本質做了更為深入的論述:“國家審計是國家政治制度的重要組成部分，屬于國家治理的監(jiān)督控制體系?！庖呦到y(tǒng)’是國家治理體系的重要組成部分，預防、揭示、抵御是國家審計充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能的主要方法和途徑，共同服務于保障國家經(jīng)濟社會健康運行?！?，隨后又提出了“國家審計是國家治理的重要保障”這一科學、精辟的論斷。將國家審計的作用延伸到經(jīng)濟社會運行、國家安全等領域，把審計功能定位提升到國家治理的層面，國家審計在國家和社會中的地位得到顯著提升，國家審計的重要性提上了重要日程，這對促進經(jīng)濟、社會等健康發(fā)展，以及實現(xiàn)國家良治意義重大。

在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，國家治理的目標、任務和模式各不相同，國家審計作為國家治理、黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，社會呼喚著全新的國家審計需求、功能和使命。隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，社會環(huán)境和國家審計客體等發(fā)生了變化，國家審計的目標、范圍、權限、技術方法早已超出傳統(tǒng)意義的審計。傳統(tǒng)意義的審計目標是監(jiān)督評價被審計單位財政財務收支的真實性、合法性、效益性。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國家審計目標是要更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、促進依法治國、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革。審計目標和審計客體的變化，擴大了審計范圍，國家審計要按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞提高發(fā)展質量和效益兩個中心，將供給側結構性改革這條主線貫穿其中，對國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計、進行大數(shù)據(jù)審計、聯(lián)網(wǎng)審計和云審計等。同時貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金和領導干部履行經(jīng)濟責任等情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅追責問責。審計范圍發(fā)生了新的變化，拓寬和完善了審計的權限，審計權限不但是一種經(jīng)濟監(jiān)督，而且已提升到國家治理、黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分的高度。國家審計目標、范圍、權限的變化，原有的審計技術方法已不適應國家審計實踐的發(fā)展，在云技術、大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，要創(chuàng)新審計技術方法，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)高效率地進行全面采集，精確篩選和分析等，精準挖掘審計疑點線索，這對國家審計機關提出了新的挑戰(zhàn)。國家審計機關和全體審計人員，要主動作為、踐行新的審計理念，肩負起新時代下賦予國家審計更加神圣的使命，在審計實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

二、審計學科現(xiàn)狀

目前依據(jù)《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》(1997年頒布)的規(guī)定，管理學為單獨的學科，審計學為管理學中工商管理一級學科下的會計學二級學科中所屬的三級學科，而我國學科建設的重點在一級、二級學科。根據(jù)國務院學位委員會于2002年11月27日和11月28日分別印發(fā)的《關于進行第九次博士、碩士學位授權審核工作的通知》(學位犤2002]48號)和《關于第九次博士、碩士學位授權審核工作中新增學位授予單位審核工作的通知》(學位犤2002]49號)文件精神，開始以一級學科申報博士和碩士學位點。依據(jù)國務院學位委員會于2010年4月19日印發(fā)的《關于委托省(自治區(qū)、直轄市)學位委員會、中國人民解放軍學位委員會進行博士學位授權一級學科點初審和碩士學位授權一級學科點審核工作的通知》(學位〔2010〕18號)文件精神，博士學位和碩士學位只授權一級學科點。因為審計學是管理學門類下的三級學科，沒有獨立申報博士和碩士點的資格，所以各學位授予單位培養(yǎng)的審計學博士、碩士生較少。由于審計學的定位不當導致審計學科的建設滯后，沒有與審計相關的國家重點實驗室。根據(jù)2011年3月8日國務院學位委員會、中華人民共和國教育部(以下簡稱教育部)聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)<學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)>的通知》文件精神，學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)把學科劃分為哲學、經(jīng)濟學、管理學等13個學科門類，共計110個一級學科，審計學科并未列入一級學科，不在我國學科建設的重點之列。這樣對審計學科的定位，使審計學科建設沒有及時跟上國家審計實踐的發(fā)展，不利于加強中國特色的社會主義現(xiàn)代審計理論研究，不利于為國家重大政策措施落實情況跟蹤審計、財政收入質量審計、領導干部自然資源資產離任審計、大數(shù)據(jù)審計等國家審計實踐的發(fā)展，培養(yǎng)高端研究型、復合型、實用型審計專業(yè)人才。

三、國家審計發(fā)展對審計學科建設的影響分析

(一)國家審計實踐的發(fā)展，基于多視角探析，亟需科學、合理劃分審計學科的門類歸屬

受托責任是審計的產生和發(fā)展的根本動因，審計的本質是對受托責任的履行情況進行檢查和評價，是一種獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。中國特色社會主義審計理論研究課題組(2013)認為，國家審計的直接目標是監(jiān)督和評價被審計單位財政財務收支的真實、合法、效益，現(xiàn)實目標是推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展，根本目標是維護人民群眾的根本利益?？梢?，政府審計本質上是對公共資金、公共資源和公共利益的監(jiān)督。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，將對權力運行監(jiān)督和制約的審計監(jiān)督寫入了國家監(jiān)督體系的八大監(jiān)督之列，審計的地位發(fā)生了質的飛躍。審計職能也不斷豐富，已成為國家政策落實的監(jiān)督員、公共資金的守護神、反腐的利劍、權力運行的“緊箍咒”。審計署原審計長劉家義結合國家審計快速發(fā)展的實踐，身體力行對中國特色社會主義審計制度和中國特色社會主義審計理論進行研究，將審計的內涵、審計的角色已提升到國家治理的重要保障層面。

國家治理論的理論基礎根源于國家理論，目標是更好地治理國家。馬克思主義國家理論為中國特色社會主義國家治理提供了科學的理論基礎，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是在中國共產黨的領導下我國對馬克思主義國家理論的創(chuàng)新和發(fā)展。國家審計作為作為國家治理、黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，服務于國家治理，在國家治理系統(tǒng)中起著預防、約束和監(jiān)督的重要作用。從國家審計實踐到理論，再回歸到審計實踐，以國家審計是國家治理、黨和國家監(jiān)督體系中重要組成部分的角度去全新詮釋國家審計，需重新對審計學科劃分門類歸屬，也可新設立一個監(jiān)督學門類，將審計學科列入一級學科。

楊肅昌和李敬道(2011)提出，政治學是一種深入分析社會問題和矛盾的利器，是解開人類社會各種各樣復雜現(xiàn)象的鑰匙。從表面上看，國家審計是對公共資金、國家重大政策措施落實等情況進行審計，實質上依政治學的視角分析，國家審計是對公共資源分配使用和公共權力的監(jiān)督。作為推動民主和法治進步的有力工具——現(xiàn)代國家審計，審計對象發(fā)生了由“民”到“官”的轉變，從加強對權力運行的制約和監(jiān)督這一更高層面上理解現(xiàn)代國家審計的本質，以及在監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行，促進法律法規(guī)規(guī)章健全、完善等方面發(fā)揮的重要作用來審視現(xiàn)代國家審計，審計學科更傾向于法學門類中獨立的學科。

審計學科的歸屬門類，基于不同的視角，有不同的劃分歸屬，到底是歸屬新設立的一個監(jiān)督學門類，還是歸屬法學門類，有待審計理論界和審計實務界進一步深入研究探討。

(二)國家審計的發(fā)展，要加強中國特色的社會主義審計理論研究，需要對審計學科重新定位

實踐需要理論去指導，提升實踐的水平和層次，進而促進理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展，國家審計機關實施的審計這一項專業(yè)性極強的實踐活動也不例外。那么我國國家審計事業(yè)的不斷發(fā)展，亟需中國特色社會主義審計理論去指導、支撐和引領，通過審計理論創(chuàng)新促進審計實踐的創(chuàng)新與發(fā)展。可見，當務之急且刻不容緩的是加強中國特色的社會主義審計理論研究，更好地引領國家審計的實踐，促進國家審計向縱深和科學的方向發(fā)展。

從審計署原審計長李金華的“審計風暴”，到原審計長劉家義提出的“國家審計是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的‘免疫系統(tǒng)’、國家審計是國家治理的重要保障”等科學論述，都是基于審計實踐的創(chuàng)新和發(fā)展，是在政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的不同階段對審計實踐經(jīng)驗的提煉、總結和升華，并將審計實踐提升到了理論的高度。國家審計機關審計力度的加大，審計成績顯著，我們有目共睹。中共中央、國務院也對審計機關提出了新要求，全力助推審計事業(yè)不斷向前發(fā)展。《決定》提出“加強審計監(jiān)督制度建設，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。對公共資金等實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設。”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳(以下簡稱中辦、國辦)印發(fā)的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，就保障審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，實現(xiàn)審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的積極作用，提出了框架意見。從中共中央、國務院對國家審計的高度重視，可以看出我國國家審計實踐和創(chuàng)新的步伐超前于國家審計理論研究，當前，還不加強與審計實踐相適應的中國特色社會主義審計理論研究，就難以規(guī)范、指導、引領審計實踐和實現(xiàn)國家審計理論創(chuàng)新，必將阻礙國家審計事業(yè)的科學發(fā)展。

審計學科作為審計理論研究的重要基礎，就目前對審計學科是管理學門類下的三級學科這一已不適時宜的定位，無法解釋國家審計對原有傳統(tǒng)審計模式的超越，也無法解釋國家審計實踐的發(fā)展。從原審計長劉家義對審計實踐經(jīng)驗提煉、總結和對審計理論的創(chuàng)新性研究來看，也實證了審計學科是管理學門類下的三級學科這一定位的不科學、不準確。目前的審計學科定位已成為制約國家審計理論研究步伐的主要因素之一。所以，加強超前于我國現(xiàn)代國家審計實踐的中國特色的社會主義審計理論研究，更好地總結國家審計實踐經(jīng)驗，指導、支撐、引領審計實踐，推進國家審計實踐和理論的創(chuàng)新與發(fā)展，就需要重新對審計學科進行審視定位。

(三)國家審計的發(fā)展，呼喚設立審計學一級學科

1.目前對審計學為管理學門類下三級學科的定位，不利于審計學科建設和高端研究型、復合型審計人才的培養(yǎng)。

依據(jù)《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》(1997年頒布)的規(guī)定，審計學是三級學科，屬于工商管理一級學科下的會計學二級學科中的三級學科，審計學未列入一級、二級學科，未列入教育部的專業(yè)目錄內，人才培養(yǎng)偏重于一級學科——工商管理，人才培養(yǎng)存在著很大的局限性，與國家審計實踐的發(fā)展嚴重脫節(jié)，與我國經(jīng)濟、社會等發(fā)展對國家審計急需的大量專業(yè)技術審計人才不相適應，不利于研究型、復合型審計人才的培養(yǎng)。

依據(jù)2009年2月25日《國務院學位委員會、教育部關于印發(fā)<學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法>的通知》(學位犤2009]10號)文件，從“第三章一級學科的設置與調整第七條第四款，社會對該學科人才有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的需求?！钡囊?guī)定來看，設立一級學科的前提條件之一就是社會對某一領域的人才具有持續(xù)穩(wěn)定和規(guī)模化的需求。當前我國經(jīng)濟、社會、政治等領域生了深刻的變化，對國家審計的需求與日俱增。對公共資金等實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，國家審計急需大量研究型、復合型人才，進而推進國家審計的快速、科學向前發(fā)展。雖然王家新著的《審計高等教育研究與探索》(高等教育出版社2007年出版)一書將審計學作為一門獨立的學科進行研究，但是現(xiàn)階段審計學科仍未擺脫隸屬于管理學門類中的三級學科地位，對審計學這樣的學科定位，制約了目前國家審計人才的培養(yǎng)和國家審計理論的創(chuàng)新性研究。

2.應將審計學從會計學科中獨立出來，使之成為一門獨立的一級學科，為培養(yǎng)國家審計所需的研究型、復合型、實用型審計人才奠定堅實的基礎。

我國國家審計機關在三十多年的發(fā)展歷程中，特別注重審計干部隊伍建設，經(jīng)過不懈的努力，培養(yǎng)出了政治覺悟高、業(yè)務素質精、知識結構合理、作風優(yōu)良的審計人才，打造了一支能吃苦耐勞、勇于戰(zhàn)斗、敢于碰硬、鐵面無私的審計鐵軍。原審計長劉家義曾強調過“加強審計人才培養(yǎng)和干部隊伍建設是審計工作科學發(fā)展的根本保證”。由于審計查處力度加大，審計權威性的提高，國家審計的地位得到了有力提升。雖然我國國家審計機關擁有九萬多名審計人員，但在領導干部自然資源資產離任審計、大數(shù)據(jù)審計等全新審計任務的大背景下，審計人員嚴重不足，這種情況在基層審計機關尤為明顯，以至于審計人員經(jīng)常處于超負荷工作狀態(tài)。隨著我國法治國家、法治政府建設步伐加快，拓寬了國家審計的領域，由傳統(tǒng)的財政財務收支審計已延伸到法律法規(guī)執(zhí)行情況審計、大數(shù)據(jù)審計、宏觀調控部署落實情況及國家重大政策措施落實情況跟蹤審計等。國家審計機關要全力完成上述等各項審計任務，持續(xù)推動深化改革、依法治國，審計人員嚴重不足、知識結構單一化等矛盾凸顯，已不能適應審計實踐不斷向前發(fā)展的需要，亟需將審計學從會計學科中分離出來，使其成為獨立的一級學科，從而實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為國家審計培養(yǎng)所需的研究型、復合型、實用型審計專業(yè)人才奠定堅實的基礎。

(四)國家審計事業(yè)的長遠發(fā)展，要構建審計學科體系創(chuàng)新建設

建造房屋前需要框架設計，否則就會搖搖欲墜，學科也是同理，學科體系作為學科的框架設計，沒有與之相適宜的學科框架，學科發(fā)展就會舉步維艱。雖然從審計署成立到現(xiàn)在，審計學科得了一定程度的發(fā)展，然而，與其他學科相比而言，審計學科的發(fā)展還是比較滯后，尤其對政府審計學科沒有明確的定論。審計學科的發(fā)展滯后，阻礙了國家審計理論研究的步伐，將來也會影響到國家審計事業(yè)的持續(xù)向前發(fā)展。沒有與國家審計發(fā)展相適宜的審計學科體系，必將阻礙審計學科的發(fā)展，制約了對研究型、復合型、實用型審計人才的培養(yǎng)。所以，要從審計學科的頂層設計著手，構建和創(chuàng)新審計學科體系，實踐和理論意義重大。

審計學科體系構成的主要觀點有二分法、三分法和四分法，審計學科體系主要有三種構建框架，即:按審計主體構建、按審計客體構建和按審計內容構建。通過構建和創(chuàng)新審計學科體系，為審計學科的研究目標指明方向。按審計主體構建的審計學科體系，有國家審計、社會審計、內部審計，按審計客體構建的審計學科體系，有財政審計、行政事業(yè)單位審計等，按審計內容構建的審計學科體系，有財務審計、合規(guī)審計、績效審計。以按審計主題作為審計學科體系的構建框架，鄭石橋和鄭卓如(2015)提出，審計學科體系包括一般審計學、制度審計學、行為審計學、財務信息審計學、非財務信息審計學。每一類別的審計學，還可分為理論、應用兩個層次。一般審計學研究的是所有審計現(xiàn)象、審計的基本問題，即共性問題，可以稱之為基礎審計學；制度審計學研究制度審計的基本問題，有制度審計的主體、客體、本質、目標、內容、原理、步驟、方式方法等；行為審計學研究的是具體行為審計主體、客體、本質、目標、內容、需求、概念、步驟等；財務信息審計學研究財務信息審計主體、客體、本質、目標、內容、本質、需求、原理、概念等；非財務信息審計學研究對象轉變?yōu)榉秦攧招畔ⅲ芯康膬热菖c財務信息審計學相同。審計學科下的分支學科，根據(jù)國家審計實踐的發(fā)展及時充實、完善，相應增加其研究對象，如將政府簡政放權審計、供給側結構性改革審計、國家重大決策部署落實跟蹤審計和基于云技術、大數(shù)據(jù)的信息化審計等新的審計項目作為研究對象，創(chuàng)新其獨立的研究體系建設。將各分支學科有機融合，即形成完整的審計學科體系，并隨著審計實踐的發(fā)展及時發(fā)展與創(chuàng)新。

構建審計學科體系，作為一項系統(tǒng)性工程，還與審計學專業(yè)、課程設置密切相關。所以，審計學科體系的構建和創(chuàng)新影響著審計學科的良性發(fā)展，加強對審計學科體系的構建和創(chuàng)新已成為審計研究的重要內容。國家審計事業(yè)的長遠發(fā)展，需要對構建、創(chuàng)新審計學科體系進行深入的探究，促進審計學科良性發(fā)展，培養(yǎng)出國家審計所需的專業(yè)人才。開展卓有成效的審計學科體系構建和創(chuàng)新工作，需審計理論界、實務界共同努力和全力推進。

(五)國家審計發(fā)展對審計學科課程建設提出了更新、更高的要求

國家審計發(fā)展對審計學科課程建設提出了更新、更高的要求，如何加強審計學科課程建設，為審計人才的培養(yǎng)提供保障，也是一項緊迫的任務。

1.重新設置審計學專業(yè)的主要課程，增設審計實驗室。國家審計的環(huán)境發(fā)生了變化，如供給側結構性改革、政府簡政放權，云時代、大數(shù)據(jù)的來臨，國家審計的目標、范圍、權限、審計技術方法相應發(fā)生了變化，審計面臨著新任務、新挑戰(zhàn)，審計人員的依法綜合審計能力已不適應國家審計實踐的發(fā)展。為適應國家審計對人才的渴求，要根據(jù)國家審計的職責權限和實際工作的需要，除設置《審計學》、《財政審計》、《審計綜合分析技巧》等基礎性理論與實務課程外，還應設置《馬克思主義國家理論》、《中國政府治理理論》、《國家治理與國家審計》《國家審計推動國家治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究》、《大數(shù)據(jù)審計攻略》等關鍵課程。新課程的設置除了要擴充學生的知識面，注重培養(yǎng)學生的基本思路、審計方法、審計技巧及對發(fā)現(xiàn)問題多角度進行深刻剖析的綜合分析能力外，還應著力提高學生對國家審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的思想站住。由于一直沒有一個審計學國家重點學科實驗室，要針對審計實踐的發(fā)展，急需增設審計實驗室，如云技術大數(shù)據(jù)審計分析室、基于大數(shù)據(jù)背景下智慧型審計實驗室，完善充實教學資源。

2.著力打造審計學專業(yè)精品課程。要根據(jù)審計學科的方向和培養(yǎng)審計人才的目標，精準定位審計學課程，將大數(shù)據(jù)審計、公共資金績效審計、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計等審計課程列入計劃，加大對政府審計課程的建設力度，讓其成為審計學專業(yè)的精品專業(yè)課程，培養(yǎng)一專多能的國家審計所需人才。

3.加強實用、交叉、復合型審計課程建設。隨著國家審計的發(fā)展，需要的是知識面寬、綜合審計能力強的復合型審計人才，這就要加大實用、交叉、復合型審計課程的建設力度。要按照國家審計人才的培養(yǎng)目標，加強公共資金績效審計、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計、社會保障等重點民生資金聯(lián)網(wǎng)審計、領導干部自然資源資產離任審計、云審計、大數(shù)據(jù)審計等實用、交叉、復合型審計學課程的開發(fā)和建設。為鼓勵實用、交叉、復合型審計課程開發(fā)和建設，應建立課程建設綜合指導中心，為其提供強有力的組織保障。

(六)國家審計發(fā)展對人才的旺盛需求，要優(yōu)化審計學科人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)研究型、復合型、實用型審計專業(yè)人才

社會對國家審計的需求與日俱增，對國家審計機關審計干部隊伍的素質提出了更高的要求。審計中“查賬”是最基本的，更為重要的是通過查賬，進行全方位、多維度、多層次的綜合分析，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)違紀案件線索，根據(jù)職責權限及時移送紀檢等部門；通過審計，評價使用國家財政資金績效情況，評價執(zhí)行國家重大政策措施情況；通過審計，提出富有前瞻性的審計建議，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的建立、健全、完善，加強對權力的制約監(jiān)督，充分發(fā)揮國家審計在推進廉政建設、推動深化改革、維護國家經(jīng)濟安全等方面的積極作用。因此，基于國家審計發(fā)展對審計人才的旺盛需求，要以服務于為國家審計培養(yǎng)綜合型政府審計人才的目標，加大對博士后、博士、碩士、本科、在職五個層次培養(yǎng)，培養(yǎng)過程中五個層次要形成階梯，優(yōu)化審計學科人才培養(yǎng)方案，各有側重。在博士后、博士層面，要培養(yǎng)高端研究型國家審計人才。碩士、本科教育層面要側重培養(yǎng)橫跨審計、法律、經(jīng)濟、政治、會計等多個學科，且各學科知識與審計實務工作有機融合的“寬口徑、厚基礎”審計專業(yè)人才。對在職國家審計干部教育應培養(yǎng)以專業(yè)知識和專業(yè)技能為核心的國家審計所需復合型、實用型審計專業(yè)人才。

四、結束語

我國經(jīng)濟、社會等領域發(fā)生了巨大的變化，云技術、大數(shù)據(jù)時代的來臨，政府簡政放權、供給側結構性改革等審計環(huán)境的變化，政策措施落實跟蹤審計、領導干部自然資源資產離任審計、大數(shù)據(jù)審計等全新審計項目的實施，國家審計實踐的發(fā)展已遠遠超越國家審計理論發(fā)展的步伐，這對國家審計提了更高的要求。然而，目前審計學科是隸屬于管理學門類下的三級學科，這一已不適時宜的定位，不利于培養(yǎng)出國家審計所需的人才。亟需科學、合理劃分審計學科的門類歸屬，對審計學科重新審視定位，使其成為一門獨立的一級學科。要加大審計學科體系創(chuàng)新建設，加大審計學科課程建設力度，優(yōu)化審計人才培養(yǎng)方案，為國家審計培養(yǎng)研究型、復合型、實用型審計專業(yè)人才，主動適應國家和社會對審計的現(xiàn)實需求。通過加強審計學科建設，切實加強中國特色社會主義的審計理論研究，更好地支撐、引領國家審計的實踐，切實發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，服務于我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。