瞿長福

實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是推進鄉(xiāng)村振興必須面對和解決的現(xiàn)實難題?！按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。在人口結構上，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村仍然有約6億人口，且未來相當長時間這一結構不會發(fā)生根本性的改變。在土地規(guī)模上，小農(nóng)戶人均不過一畝三分地、戶均不超過十畝。這種散小格局，與以信息、網(wǎng)絡、機械、規(guī)模化為手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，難以匹配，矛盾很大。

從“新農(nóng)人”層面來看，無論家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè)，適度經(jīng)營規(guī)模都是基本前提，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題。有的“新農(nóng)人”租地意愿和能力很強，只要農(nóng)戶愿意，都可以流轉過來統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)良性合作發(fā)展；有的“新農(nóng)人”能力和意愿都具備，但受限于當?shù)氐耐恋刭Y源條件，或者農(nóng)戶不愿意流轉土地，造成高能低配；有的“新農(nóng)人”在經(jīng)營風險等壓力下選擇保守經(jīng)營，不希望擴大經(jīng)營規(guī)模。

如何在小農(nóng)戶點多量廣的現(xiàn)實困難下達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營要求？答案就是堅持向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的方向要堅定不移。但是，對適度規(guī)模經(jīng)營形式不能局限在土地流轉等幾種方式上，而是要更加重視培育生產(chǎn)性服務業(yè)“新農(nóng)人”，通過農(nóng)業(yè)社會化服務，比如土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農(nóng)業(yè)社會化服務，把大生產(chǎn)與小農(nóng)戶連接起來，既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質，把小農(nóng)戶解放出來，也分散“新農(nóng)人”經(jīng)營風險。而要做到這一點，就要求在今后的農(nóng)業(yè)支持政策中，把對“新農(nóng)人”的扶持力度與其帶動小農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤，通過硬的支持手段鼓勵“新農(nóng)人”聯(lián)合小農(nóng)戶闖市場。讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，路還很長。但只要方向明了，勁使在實處，就能久久為功。