張利鎖

化民成俗，作為中國傳統(tǒng)社會國家治理的一種基本理念，歷來為最高統(tǒng)治者所重視。雍正帝作為中國古代社會最后一個盛世——“康雍乾盛世”的重要開拓者，其化民成俗思想無疑是值得高度關(guān)注的。對其相關(guān)研究，學(xué)術(shù)界多圍繞《圣諭廣訓(xùn)》的頒布與流傳、觀風(fēng)整俗使、鄉(xiāng)村教化等具體問題展開，而對其中所蘊含的統(tǒng)治思想、治國理念以及相關(guān)政治實踐，或語焉不詳，或略有涉及，難窺全貌。①參見周振鶴:《〈圣諭廣訓(xùn)〉集解與研究》，上海書店出版社2006年版;劉珊珊:《西方傳教士眼中的〈圣諭廣訓(xùn)〉》，《歷史檔案》2015年第2期;鄒建達(dá)、熊軍:《清代觀風(fēng)整俗使設(shè)置研究》，《清史研究》2008年第3期;張瑞泉:《略論清代的鄉(xiāng)村教化》，《史學(xué)集刊》1994年第3期;謝長法:《鄉(xiāng)約及其社會教化》，《史學(xué)集刊》1996年第3期，等。在各種新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)的今天，如何以主導(dǎo)價值觀念引導(dǎo)人們?nèi)粘Ｐ袨?，以形成良好社會風(fēng)尚，實現(xiàn)國家治理，已經(jīng)成為一個緊迫而重要的時代命題。以史為鑒，對雍正化民成俗思想及其政治實踐的探討，將有助于更客觀、更科學(xué)地了解歷史、認(rèn)清現(xiàn)在，走向未來。

一、時代背景

作為中國傳統(tǒng)文化主干的儒學(xué)，歷來將國家治理作為探討的永恒話題，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格”(《論語·為政》)，認(rèn)為國家治理的基本途徑是法令與教化，目的都在于化民成俗，以形成良好的社會風(fēng)尚。

秦漢以來，統(tǒng)治者無不將化民成俗作為實現(xiàn)國家治理的基本途徑。早在入關(guān)前，清朝(后金)統(tǒng)治者就已注意到文教在化民成俗中的重要作用，皇太極提出了“自古國家文武并用，以武功勘禍亂，以文教佐太平”的施政方針。①《清太宗實錄》卷5，天聰三年八月乙亥，《清實錄》第1冊，中華書局1985年版，第14頁。入關(guān)后，順治皇帝確立了“崇儒重道”的基本文化國策，形成了以儒學(xué)為導(dǎo)向的政治文化取向?？滴趸实厶岢觥笆ブI十六條”，要“力行教化，冀以感發(fā)天良，偕之蕩平正直之道”。②《康熙起居注》第1冊，康熙十二年七月初八日，中華書局1984年版，第105頁。雍正更對孔子尊崇有加，諭令追封孔子五世以王爵，③《雍正朝起居注冊》第1冊，雍正元年四月八日，中華書局1993年版，第1頁。又以其“德高千古，道冠古今”，令“凡直省地名，有同圣諱者，或改讀某音，或另易他字”，予以回避。④《清世宗實錄》卷35，雍正三年八月癸酉，《清實錄》第7冊，第528頁。在此之后，對孔子祀典日隆、崇敬倍加，在禮儀上達(dá)到了一個新高度。與康熙皇帝喜歡探求義理不同，雍正帝將儒學(xué)與現(xiàn)實政治需要結(jié)合起來，在他看來，無論是尊崇孔子，還是隆重師儒，目的都是為了轉(zhuǎn)移人心風(fēng)俗，“化民成俗，立教明倫，使天下為臣皆知忠，為子皆知孝”，以實現(xiàn)清朝政權(quán)的長治久安。他的這一認(rèn)識，是與其所處時代環(huán)境密切相關(guān)的，其中以下幾個方面是尤其需要注意的:

(一)帝位合法性危機(jī)

關(guān)于雍正繼位問題，學(xué)術(shù)界研究成果豐富，意見也頗不一致。⑤這方面比較有代表性的觀點有:孟森、楊珍等認(rèn)為康熙帝晚年本計劃將皇位傳給皇十四子胤禵;馮爾康則認(rèn)為康熙晚年的種種做法，已表明選定皇四子胤禛作為皇位繼承人;高翔認(rèn)為從康熙皇帝去世后，以及雍正繼位之初宗室、臣民們種種異常表現(xiàn)，可以看出雍正帝繼位的證據(jù)嚴(yán)重不足。但毋庸置疑的是，由于雍正拿不出確鑿證據(jù)證明其帝位的合法性，故其繼位后，皇室宗親、官僚士人，以致普通百姓普遍感到震驚、憤怒，紛紛以各種方式表達(dá)對其統(tǒng)治的不滿。再加上允禩、允禟等諸多政敵勢力的從中挑播，很快各種流言不脛而走，在社會上形成了暴虐無道的形象?！靶锞啤薄岸鞒鲇谒健薄傲璞频茌叀钡葌髀勗诩次徊痪眉匆殉霈F(xiàn)。到雍正五、六年前后，關(guān)于雍正失德、敗政的各種謠傳達(dá)到了高峰，其中也不乏無稽之談，“如京城之訛傳挑選秀女賜西洋人，浙江之訛傳海寧屠城”。⑥《 清世宗實錄》卷58，雍正五年六月朔，《清實錄》第8冊，第876頁。七年，福建地方傳“京里欽天監(jiān)奏紫徽星落在福建，皇上差大人到福建將二歲以上、九歲以下小孩子都要殺了”，以致人心惶惶，百姓“驚疑相扇，逃避流離者有之”。⑦雍正:《大義覺迷錄》，《清史資料》第4輯，中華書局 1981 年版，第 29、27、30 頁。雍正六年(1728年)九月，爆發(fā)的“曾靜投書謀反案”，更將雍正“謀父”“逼母”“弒兄”等謠言與丑惡形象公之于眾，且有“湖廣、江西、廣西、廣東、云南、貴州六省(人民)”一呼即起的可能性危機(jī)存在。⑧雍正:《大義覺迷錄》，《清史資料》第4輯，中華書局 1981 年版，第 29、27、30 頁。這使雍正統(tǒng)治信心受到極大打擊，也使他意識到帝位合法性問題所帶來的巨大社會危機(jī)，以致“驚訝墮淚”，“夢中也未料天下有人如此論朕也，亦未料其逆情如此之大也”。⑨雍正:《大義覺迷錄》，《清史資料》第4輯，中華書局 1981 年版，第 29、27、30 頁。普通百姓對當(dāng)前政治的態(tài)度往往決定著統(tǒng)治的未來，由此可見，是時帝位合法性問題導(dǎo)致嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。深知人心向背對皇權(quán)、政權(quán)重要性的雍正皇帝，不得不對民間輿情、人心風(fēng)俗尤為關(guān)注，加以引導(dǎo)，以維護(hù)和鞏固清朝統(tǒng)治。

(二)滿漢民族矛盾根深蒂固

清朝是少數(shù)民族入主中原的政權(quán)，終其一代，滿漢民族之間的矛盾與對立都是一個十分敏感的話題。清軍入關(guān)之初，一些滿洲貴族從本民族利益出發(fā)，在所謂祖宗“淳樸舊制”的驅(qū)使之下，力圖將自己的文化模式強(qiáng)加于漢人，試圖按照自己傳統(tǒng)的思維方式和行為方式行使對中原地區(qū)的統(tǒng)治，⑩《清世祖實錄》卷144，順治十八年正月丁巳，《清實錄》第3冊，第1105頁。從而使以儒家士人為核心的漢民族產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“用夷變夏”“天崩地解”的文化危機(jī)感，他們奮起抗?fàn)?，在深層文化意識之中，形成了兩個民族的隔閡與對立。滿漢民族，尤其是在朝滿漢官僚間激烈的文化沖突，不僅影響清朝政權(quán)的穩(wěn)定，而且也威脅到官僚們的切身利益。出于維護(hù)和鞏固統(tǒng)治的需要，在漢族官僚，特別是理學(xué)官僚的促使之下，順治帝確立了“崇儒重道”的基本國策，用儒學(xué)來整合觀念、收拾人心，以實現(xiàn)政治和社會秩序的重建。康熙帝在此基礎(chǔ)之上，確立程朱理學(xué)為官方意識形態(tài)，逐漸完成了“征服者被征服”的歷史性轉(zhuǎn)變，加速了滿洲貴族漢化過程。到康雍之際，滿漢民族關(guān)系已經(jīng)趨于緩和，但隔閡與矛盾并未完全消除，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，最高統(tǒng)治者對漢人的防范意識依然強(qiáng)烈。雍正繼位后，一方面在用人行政方面，堅持“首崇滿洲”的基本原則，聲稱:“如宗室內(nèi)有一好人，滿洲內(nèi)亦有一好人，朕必先用宗室;滿洲內(nèi)有一好人，漢軍內(nèi)亦有一好人，朕必先用滿洲，漢軍、漢人亦如之”。①《雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年三月十三日，第453頁。另一方面繼承康熙猜疑、防范漢人的作法，曾訓(xùn)諭漢官稱:“本朝養(yǎng)育人材，待士之典可謂重矣。而漢人意中每似不愿太平安靜者。我國家恩養(yǎng)生息，海宇晏清八十余年，萬民樂業(yè)，即爾等父母妻子已安享其福矣。如設(shè)有奸民煽動，一方未寧，爾等身家性命皆能保其無事耶?則平日私心怨望之時，未知曾計及于此否?”②《雍正朝起居注冊》第1冊，雍正四年十月十六日，第820頁。正是出于這種猜疑與顧忌，五年四月，雍正遵循乃父遺規(guī)，不許各省添設(shè)子母炮，以保持八旗滿洲在軍事方面的優(yōu)勢。③《雍正朝起居注冊》第2冊，雍正五年四月二十日，第1212頁。

第二，滿漢官僚之間隔閡與矛盾依然嚴(yán)重。雍正時期滿漢官僚之間依然存在明顯隔閡與對立，“滿洲為上司，則以滿洲為可信任。漢人為上司，則以漢人為可信任。漢軍為上司，則以漢軍為可信任。”④《清世宗實錄》卷44，雍正四年五月癸巳，《清實錄》第7冊，第643—644頁。滿人鄂爾泰、漢人張廷玉為雍正信重大臣，二人同侍內(nèi)廷，卻彼此視若仇讎，甚至有時終日默坐，不搭一言。及至乾隆繼位，鄂、張二人同受世宗遺命，同莊親王允祿等總理事務(wù)，權(quán)勢赫奕，滿漢臣僚紛紛趨奉門下，“滿洲則思依附鄂爾泰，漢人則思依附張廷玉，不獨微末之員，即侍郎尚書中，亦所不免”。⑤《清高宗實錄》卷114，乾隆五年四月甲戌，《清實錄》第9冊，第671頁。滿漢官僚涇渭分別，可見一斑。

第三，以士人隊伍為核心的漢民族，依然具有強(qiáng)烈的“華夷之辨”觀念。雍正繼位后，具有強(qiáng)烈民族自尊心和正義感的士子，質(zhì)疑帝位合法性，否認(rèn)滿洲政權(quán)的正統(tǒng)性，重新舉起“華夷之辨”思想大旗，最終爆發(fā)了著名的“曾靜投書謀反案”。

由此可以看出，康雍之際，雖然滿漢民族矛盾趨于緩和，民族融合在加強(qiáng)，但由于清朝統(tǒng)治者“首崇滿洲”的基本用人原則沒變，猜疑、防范漢人的思想依然根深蒂固，導(dǎo)致滿漢官僚、民族之間的隔閡與矛盾仍很嚴(yán)重，隨時可能借助于某個事件爆發(fā)出來，從而構(gòu)成了對清朝政權(quán)的嚴(yán)重危機(jī)與挑戰(zhàn)。

(三)清朝政權(quán)儒學(xué)化

在中國傳統(tǒng)社會，一個政權(quán)的文化選擇，影響甚至決定著社會文化的演變方向。早在天聰年間，清朝(后金)政權(quán)中的漢族官僚，就積極推動最高統(tǒng)治者引進(jìn)中原政治文化和制度。清軍入關(guān)后，隨著漢族官僚在政治影響中的擴(kuò)大，清朝政權(quán)儒學(xué)化程度日益加深，特別是康熙親政以后，在以熊賜履、李光地等為代表的一批理學(xué)臣僚推動之下，接受儒學(xué)，尤其是程朱理學(xué)的主張，稱自己“性理宗濂洛”。⑥《 圣祖仁皇帝御制文集》第3集卷45《詩·靜坐讀書自喻》，《欽定四庫全書》第1299冊，上海古籍出版社1987年版，第340頁。在專制條件下，最高統(tǒng)治者的文化選擇，在很大程度上就是一個政權(quán)或國家的文化選擇。清朝皇帝崇尚儒學(xué)，就從統(tǒng)治思想的角度規(guī)定了清朝政權(quán)的建設(shè)方向，故康熙時期著名理學(xué)臣僚熊賜履說:“根本切要之地，端在我皇上之一身矣。蓋皇躬者，又萬機(jī)之所受裁，而萬化之所從出也?！雹咝苜n履:《經(jīng)義齋集》卷1《應(yīng)詔萬言疏》，《清代詩文集匯編》，上海古籍出版社2010年版，第33頁?？滴醵?1687年)，康熙帝又將“文武要務(wù)并行，講肆騎射不敢少廢”確立為培養(yǎng)教育皇子的基本方針，其中所謂“文”，就是以理學(xué)為代表的儒家文化。⑧《康熙起居注》第2冊，康熙二十六年六月初七日，第1639頁。以儒學(xué)教育皇子，實際上就從思想傳承的角度，保證了儒學(xué)在清朝政權(quán)中長期居于指導(dǎo)地位。隨著滿洲皇帝、貴族儒學(xué)素養(yǎng)的加深，以及漢族官僚在朝中地位的提高，儒家思想在清朝政治中的指導(dǎo)地位得以完全確立，清朝政權(quán)日益儒學(xué)化。

儒家思想歷來將“至治之世”作為孜孜追求的社會目標(biāo)。所謂至治之世，一個最基本的要求就是具有良好的社會風(fēng)氣，而社會治安良好，人們道德水平較高，不僅是盛世的點綴，更有利于現(xiàn)存政治秩序的穩(wěn)定，這對任何成熟的政治家來說，都是不言而喻的。具有深厚儒學(xué)素養(yǎng)的雍正皇帝，自然也將化民成俗、追求“至治之世”，作為國家治理的重要目標(biāo)之一。

由上可以看出，雍正時期，當(dāng)政治秩序逐漸穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)日益繁榮發(fā)展的時候，清朝政權(quán)也面臨諸多危機(jī)與挑戰(zhàn)，尤其是帝位合法性危機(jī)，使這一時期的政治斗爭尖銳復(fù)雜，社會輿論活躍多變，向最高統(tǒng)治者提出了迫切需要解決的時代問題。在雍正看來，所有這些問題的出現(xiàn)，關(guān)鍵是由人心不正、風(fēng)俗未淳所致?；癯伤?，使臣民們從思想觀念的角度認(rèn)可、支持君主的權(quán)威和清朝政權(quán)，就成為雍正皇帝必須面對的一個時代命題，更何況這與清朝最高統(tǒng)治者所追求的理想社會目標(biāo)是一致的，故雍正繼位之初，即對乃父頒布的《圣諭十六條》演繹闡釋，衍化成《圣諭廣訓(xùn)》，作為民眾社會行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化教材。《圣諭廣訓(xùn)》是雍正基于對“至治之世”理想社會的認(rèn)識，依據(jù)儒家學(xué)說，對人們思想、行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范的重要指導(dǎo)思想。在這一思想指導(dǎo)下，雍正采取了一系列舉措，以正人心、端風(fēng)俗。

二、政治舉措

“世運之盛衰，風(fēng)俗實為之，而所以維持乎風(fēng)俗，使之淳而不澆、樸而不侈者，則惟視乎上之政教何如耳!”①陸 隴其:《風(fēng)俗論》，《清經(jīng)世文編》卷68《禮政十五·正俗上》，中華書局1992年版，第1683頁?！队赫瘽M文朱批奏折全譯》，黃山書社 1998年版，第 1604、452 頁。正是基于這種認(rèn)識，雍正認(rèn)為“治道莫尚于風(fēng)化”，②《 雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年三月十七日，第457頁?！肚迨雷趯嶄洝肪?0，雍正三年三月癸亥，《清實錄》第7冊，第462頁?！爸翁煜轮溃诤耧L(fēng)俗”，③《 清世宗實錄》卷57，雍正五年五月己未，《清實錄》第7冊，第866頁。遂采取種種措施，以起化民成俗之效，尤其以下幾個方面值得重視。

(一)身體力行，率先垂范

倫理道德說教，與一般學(xué)術(shù)思想有所不同，社會影響力與其倡導(dǎo)者自身的道德自律狀況息息相關(guān)。雍正欲教化民眾、整齊風(fēng)俗，他自身的道德自律狀況，無疑會對朝廷內(nèi)外產(chǎn)生重要影響。而實際上，在中國傳統(tǒng)社會普遍被視為美德的諸多方面，雍正無不以身作則，率先垂范?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)史實，略述如下:

孝。雍正對圣祖仁皇帝恪盡孝道，不僅在其生前盡禮盡敬，“偶遇圣祖違和，必躬親湯藥，問視惟虔，晝夜無少懈”，被圣祖稱為“誠孝”。④《 清世宗實錄》卷1，康熙六十一年十一月，《清實錄》第7冊，第29頁。而且在圣祖、孝恭仁皇后去世后，哀痛不已，寢食俱廢，以致時人“耳目見聞，未有不感激流涕者也”，⑤《 雍正朝漢文硃批奏折匯編》第1冊，江蘇古籍出版社1990年版，第125—127頁。起到了良好示范作用。

儉。雍正身體力行，倡行節(jié)儉，“教導(dǎo)天下，時以撙節(jié)愛養(yǎng)為心”。⑥《 清世宗實錄》卷55，雍正五年閏三月庚辰，《清實錄》第7冊，第846頁。他認(rèn)為日用器具，樸素適用即可，華麗工巧則沒有必要。雍正五年五月，因織造等衙門貢獻(xiàn)物件，“所進(jìn)御用繡線黃龍袍，曾至九件之多。又燈幃之上，有加以彩繡為飾者”，“外間所進(jìn)香囊宮扇中，有裝飾華麗、雕刻精工者”，雍正認(rèn)為“此皆開風(fēng)俗奢侈之端”，予以訓(xùn)誡。⑦《清世宗實錄》卷57，雍正五年五月己未，《清實錄》第7冊，第 866、867頁。在他看來，一方面崇儉去奢事關(guān)人心風(fēng)俗，是國家首重之事，因此，各級官吏應(yīng)留心勸導(dǎo)，使民眾注重本業(yè)，崇尚樸實，日積月累，形成良好社會風(fēng)氣;另一方面喜好新異，崇尚奢靡，乃是人之常情，具有一定合理性，故若用法律手段，強(qiáng)制崇儉去奢，既非人情之所愿，也勢難取得理想效果，因此“朕自身體力行，為天下先。諸王內(nèi)外大臣、文武官弁，與鄉(xiāng)紳富戶，當(dāng)深體朕心，欽遵朕諭，期共勉之。”⑧《清世宗實錄》卷57，雍正五年五月己未，《清實錄》第7冊，第 866、867頁。

勤。雍正認(rèn)為“從古圣帝明王之道，未有不以勤勞自勵，而以逸樂無為為治者也……古來賢主，未有不本于勤勞者。”⑨《 清世宗實錄》卷83，雍正七年七月丙午，《清實錄》第7冊，第103頁。因此，他勤于政務(wù)，事必躬親，在帝王中屬于非常罕見的。他白天與大臣處理政務(wù)，晚上還要披閱官員奏折至深夜，在朱批中少則幾個字，多則幾百字，甚至上千字。單單現(xiàn)存的雍正漢文朱批奏折就有35000余件，其勤政程度，可見一斑。雍正不僅勤于國事，且樂此不倦，雍正六年二月，有大臣折奏，請其保養(yǎng)身體，他批諭稱:“朕將不計一切，始終如一貫徹而行，絕不動搖。勤于朝政，為萬民辦事，即為調(diào)攝朕躬之妙方，此已有五年之效也。如今舍此良方，又何求養(yǎng)身之道乎?”⑩《雍正朝滿文朱批奏折全譯》，黃山書社 1998年版，第 1604、452 頁。

正是雍正身體力行、敢為天下先的精神，使化民成俗諸多舉措，得以較好實施。此外，他還對事關(guān)風(fēng)俗人心的杰出人物，或典型事件予以表彰，樹為典型，如對孝子、老農(nóng)等的旌表，使民眾有所觀感，自勵奮發(fā)，起到良好的示范效果。

(二)重視文教，漸摩陶淑

雍正繼位伊始，即隆重師儒、崇奉孔子，進(jìn)而完善學(xué)校體系、廣泛設(shè)立書院，加意于士子培養(yǎng)，充分發(fā)揮文教在化民成俗中的重要作用。

1．重視學(xué)校建設(shè)

在傳統(tǒng)士大夫看來，民眾之所以重節(jié)儉、不尚奢華，尚淳樸、不事澆漓，是因為其思想淳樸，重禮儀、知廉恥的結(jié)果，而學(xué)校正是教民知禮懂儀的場所。因此，歷代統(tǒng)治者無不重視學(xué)校之建設(shè)。雍正時期，不僅在京師、各直省府州縣設(shè)立學(xué)校，而且在八旗人員居住區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，也開始設(shè)立學(xué)舍，挑選生童進(jìn)行學(xué)習(xí)。雍正元年十月，始于八旗地區(qū)設(shè)立義學(xué)。①陸 隴其:《風(fēng)俗論》，《清經(jīng)世文編》卷68《禮政十五·正俗上》，中華書局1992年版，第1683頁?！队赫瘽M文朱批奏折全譯》，黃山書社 1998年版，第 1604、452 頁。雍正三年三月，“設(shè)立廣西崇善、荔波二縣儒學(xué)，取進(jìn)文武童生各四名?！雹凇?雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年三月十七日，第457頁?！肚迨雷趯嶄洝肪?0，雍正三年三月癸亥，《清實錄》第7冊，第462頁。正十年四月，諭令在圓明園八旗之居住區(qū)設(shè)立學(xué)舍，配置教員。①《 清世宗實錄》卷117，雍正十年四月甲寅，《清實錄》第8冊，第558頁?！?清世宗實錄》卷18，雍正二年閏四月戊寅，《清實錄》第7冊，第309頁。又在八旗滿洲地區(qū)，設(shè)立官學(xué)、宗學(xué)、覺羅學(xué)，以培養(yǎng)教育八旗子弟。為培養(yǎng)教育貧寒子弟，這一時期還廣泛設(shè)立書院。雍正繼位之初，認(rèn)為書院“實有裨益者少，浮慕虛名者多”，遂對其加以整頓，到雍正十一年，書院風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)，“近見各省大吏，漸知崇尚實政，不事沽名邀譽(yù)之為，而讀書應(yīng)舉者，亦頗能屏去浮囂奔競之習(xí)”，諭令各地興建書院，使文行兼優(yōu)之士，讀書其中，朝夕講誦，有所成就，且賜予帑金，“資其膏火，以垂永久”。②《 清世宗實錄》卷127，雍正十一年正月壬辰，《清實錄》第8冊，第665—666頁?！?清世宗實錄》卷31，雍正三年四月甲午，《清實錄》第7冊，第481頁。學(xué)校體系的完備、書院的廣泛設(shè)立，為引導(dǎo)規(guī)范人們的思想觀念奠定了堅實基礎(chǔ)，而學(xué)校重點培養(yǎng)的正是被視為四民之首的士人。

2．重視士人培養(yǎng)

士人，即中國傳統(tǒng)社會的知識分子，他們既是知識的接受者，又是思想觀念的傳播者;既是封建官僚的后備力量，又是正統(tǒng)儒家思想的倡導(dǎo)者。因此，士人往往是思想觀念、時代風(fēng)氣的主導(dǎo)者、引領(lǐng)者，對社會風(fēng)氣有重要影響，“鄉(xiāng)黨視為儀型，風(fēng)俗由之表率”。③《 清世宗實錄》卷56，雍正五年四月戊子，《清實錄》第7冊，第851頁。素爾訥等纂:《欽定學(xué)政全書》卷8《講約事例》，中華書局2015年版，第2冊，第215頁。正是基于這種認(rèn)識，清朝統(tǒng)治者非常重視士人的培養(yǎng)?？滴跽J(rèn)為“治天下者，莫亟于正人心、厚風(fēng)俗，其道在尚教化，以先之。學(xué)校者，教化所從出，將以納民于軌物者?！雹堋?圣祖仁皇帝御制文集》第1集卷17《論·學(xué)校論》，《欽定四庫全書》第1298冊，第170頁。“納民于軌物”，正體現(xiàn)了統(tǒng)治者設(shè)立學(xué)校的真實目的，即以正統(tǒng)官方思想引導(dǎo)社會觀念的走向，以實現(xiàn)國家治理。雍正繼位后，受帝位合法性危機(jī)的影響，深陷社會輿論的漩渦，對士人的教化和引導(dǎo)尤為重視。

雍正認(rèn)為教官是培養(yǎng)人材的關(guān)鍵，“教職一官，陶成士類，關(guān)系甚重”，⑤《 清世宗實錄》卷92，雍正八年三月丁酉，《清實錄》第8冊，第239頁。故對其諄諄教誨，令其恪守本業(yè)，認(rèn)真辦事。⑥《 清世宗實錄》卷17，雍正二年正月庚子，《清實錄》第7冊，第284頁。同時，對教職人員的選拔也尤為重視，諭令教職人員只從科舉出身中選拔，不允許捐納出身者入選，尤其是監(jiān)丞、助教、博士等司教之職，專用正途出身者。⑦《 清世宗實錄》卷6，雍正元年四月丙寅，《清實錄》第7冊，第133頁。在雍正看來，士人作為社會風(fēng)俗的表率，其德行比才能更重要，“孝弟為本，才能為末;器識為先，文藝為后”，要求其做端人正士，務(wù)必“確然于禮義之可守，惕然于廉恥之當(dāng)存。惟恐立身一敗，致玷宮墻;惟恐名譽(yù)雖成，負(fù)慚衾影?！薄鞍l(fā)為文章非空虛之論，兼之施為非浮薄之行，在野不愧名儒，在國即為良臣”，正是雍正帝培養(yǎng)士子、士風(fēng)的真實意圖。⑧《 圣諭廣訓(xùn)》，《欽定四庫全書》第717冊，第599頁。

(三)明確職任，黽勵盡心

在中國傳統(tǒng)政治體制下，無論何種政策之實施，明確職任是至關(guān)重要的。職任明確，可以使相關(guān)責(zé)任人更加重視，提高政策實施效率，增強(qiáng)實施效果。雍正為化民成俗，不僅強(qiáng)調(diào)各級官吏負(fù)有轉(zhuǎn)移人心風(fēng)俗的重要職任，而且設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以督率社會風(fēng)俗的走向，觀風(fēng)整俗使正是在這一時代背景下設(shè)立的。

1．明確職任

雍正認(rèn)為化導(dǎo)地方風(fēng)俗是各級官吏的重要職責(zé)。針對盛京地區(qū)諸事隳廢，風(fēng)俗敗壞的情況，雍正于盛京刑部侍郎武格奏折上朱批到:“事之大小，不可計較，惟以理正風(fēng)俗為要……習(xí)慣數(shù)年，風(fēng)俗即行改好。越聽到瑣碎小事，則眾愈懼收斂也。”⑨《雍正朝滿文朱批奏折全譯》，第1440、1442頁。雍正五年二月，諭八旗都統(tǒng):“旗諸臣應(yīng)教誨各旗官兵，崇尚儉樸，斷不可過費?！雹狻队赫瘽M文朱批奏折全譯》，第1440、1442頁。州縣之官，與百姓關(guān)系最為密切，“縣令為親民之官，關(guān)系民生休戚，最為切近”，因此，雍正尤為重視州縣牧令之選拔，務(wù)求得人。

鄉(xiāng)約，作為正統(tǒng)綱常倫理與鄉(xiāng)風(fēng)民俗的一種結(jié)合形式，宋代以后，尤為政府所重視。雍正視其為官吏職責(zé)中的一項重要內(nèi)容，雍正二年閏四月，諭令刑部將《大清律》內(nèi)，“所載凡毆殺人命等條，逐條摘出，疏解詳明，通行各省。令地方有司，刊刻散布于大小鄉(xiāng)村處張掛，遍加曉諭。風(fēng)雨損壞，仍復(fù)再頒?！雹佟?清世宗實錄》卷117，雍正十年四月甲寅，《清實錄》第8冊，第558頁。《 清世宗實錄》卷18，雍正二年閏四月戊寅，《清實錄》第7冊，第309頁。《圣諭廣訓(xùn)》頒布后，逐漸取代《圣諭十六條》在社會宣講中的地位，成為有清一代進(jìn)行社會教化、倫理道德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化教材。雍正三年四月，諭令各直省將軍提鎮(zhèn)及所屬將弁，“每月朔望，齊集兵丁，宣讀聽講”。②《 清世宗實錄》卷127，雍正十一年正月壬辰，《清實錄》第8冊，第665—666頁。《 清世宗實錄》卷31，雍正三年四月甲午，《清實錄》第7冊，第481頁。雍正七年，又諭令設(shè)立講約所，“直省各州縣、大鄉(xiāng)大村，人居稠密之處，俱設(shè)立講約之所……宣讀《圣諭廣訓(xùn)》，詳示開導(dǎo)，務(wù)使鄉(xiāng)曲愚民共知鼓舞向善”，且建立獎懲制度，使宣講《圣諭廣訓(xùn)》成為地方官員的一項重要職責(zé)。③《 清世宗實錄》卷56，雍正五年四月戊子，《清實錄》第7冊，第851頁。素爾訥等纂:《欽定學(xué)政全書》卷8《講約事例》，中華書局2015年版，第2冊，第215頁。

2．觀風(fēng)整俗使

觀風(fēng)整俗使，是雍正時期頗具特色的一個專門機(jī)構(gòu)，其設(shè)置原因是多方面的，當(dāng)然，維護(hù)現(xiàn)存社會政治秩序、鞏固政權(quán)是根本原因。此外，從國家治理的角度看，一方面源于清朝統(tǒng)治者對扶植綱常、化民成俗的追求;另一方面與雍正繼位后所面臨的輿論壓力息息相關(guān)。雍正四年十月，浙江巡撫李衛(wèi)上疏稱，該省“民俗刁悍，動則錢糧詿誤，命案參黜”，①《 雍正朝起居注冊》第1冊，雍正四年十月初六日，第807頁?！?清世宗實錄》卷91，雍正八年二月丙辰，《清實錄》第8冊，第224頁。以致“大吏慮易其人，守令暇不暖席”。②《 世宗憲皇帝朱批諭旨》(八)卷174(2)《李衛(wèi)奏折》，四年八月初二日，《欽定四庫全書》第423冊，第49頁?！?清世宗實錄》卷19，雍正二年閏四月戊寅，《清實錄》第7冊，第310—311頁。聯(lián)想到曾經(jīng)追隨年羹堯、隆科多的汪景祺、查嗣庭等人皆為浙江人，且杭州曾發(fā)生過反對“攤丁入糧”的斗爭，使雍正認(rèn)定“浙省風(fēng)俗澆漓，甚于他省”，于是仿唐時置觀風(fēng)俗使之例，首設(shè)觀風(fēng)整俗使于浙江，“省問風(fēng)俗，稽察奸偽”。③《 清世宗實錄》卷49，雍正四年十月甲子，《清實錄》第7冊，第737頁?！?雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年三月十七日，第459頁?！?世宗憲皇帝御制文集雍》卷6《序·圣諭廣訓(xùn)序》，《欽定四庫全書》第1300冊，第67—68頁。為配合浙省整頓風(fēng)俗的進(jìn)行，雍正諭令從五年開始停止浙省鄉(xiāng)、會試，俟風(fēng)俗漸趨淳樸后，再擇期舉行。

經(jīng)觀風(fēng)整俗使王國棟，及后繼者許容、蔡仕舢的整頓，浙省風(fēng)俗大為好轉(zhuǎn)，“風(fēng)俗人心頓覺轉(zhuǎn)移，朕聞之嘉悅之至”。④《 世宗憲皇帝朱批諭旨》(四)卷60上《王國棟奏折》，《欽定四庫全書》第419冊，第5頁。雍正五年十月，浙江巡撫李衛(wèi)進(jìn)呈瑞谷，世宗大為贊賞，“此非朕涼德所能致，想浙省澆漓之習(xí)必然丕變，是以感召上蒼如此之瑞應(yīng)?！雹荨?清世宗實錄》卷62，雍正五年十月己丑，《清實錄》第7冊，第951頁?！?清世宗實錄》卷14，雍正元年十二月己亥，《清實錄》第7冊，第255頁。六年八月，以浙省“士風(fēng)丕變”，下令恢復(fù)浙省鄉(xiāng)、會試。⑥《 清世宗實錄》卷72，雍正六年八月丁未，《清實錄》第7冊，第1084頁?！肚迨雷趯嶄洝肪?1，雍正六年七月甲寅，《清實錄》第7冊，第1060頁。正是浙省取得了良好的效果，于是有了福建、湖南、廣東等地觀風(fēng)整俗使的派遣。

(四)獎懲并用，尤重法紀(jì)

獎懲并用、仁義兼施，作為統(tǒng)治策略，歷來被中國傳統(tǒng)統(tǒng)治者高度重視，清朝統(tǒng)治者也不例外?？滴鯙檎皠?wù)以寬仁為尚”，⑦《 康熙御制文集》第3集卷17《敕諭·諭和碩顯親王顏璜等》，《欽定四庫全書》第1299冊，第142頁。但在實際政治運行中，也主張兼用法紀(jì)，“人君承天子民，時育萬物，自當(dāng)以寬厚為根本，始可成敦裕之治，但不可過于縱弛，所貴乎寬而有制耳!”⑧《 康熙御制文集》第1集卷27《雜著·經(jīng)筵緒論》，《欽定四庫全書》第1298冊，第230頁。雍正也是如此，他主張根據(jù)現(xiàn)實政治需要，來決定為政尚寬還是從嚴(yán)，“自古為政者皆言寬嚴(yán)相濟(jì)，所謂相濟(jì)者，非方欲寬而雜之以嚴(yán)，方欲嚴(yán)而雜之以寬也。惟觀乎其時，審乎其事，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)而已?！雹帷?雍正朝起居注冊》第4冊，雍正七年五月初五，第2777頁。雍正繼位之初，官吏結(jié)黨營私，人情囂凌澆薄，他強(qiáng)調(diào)懲戒、法紀(jì)的重要性，“寬嚴(yán)之用，必因乎其時。從前朕見人情澆薄，官吏營私，相習(xí)成風(fēng)，罔知省改，勢不得不懲治整理，以戒將來”，到其統(tǒng)治晚年，因“人心共知儆惕”，⑩故“得施寬大之政”。①《 雍正朝起居注冊》第1冊，雍正四年十月初六日，第807頁?！?清世宗實錄》卷91，雍正八年二月丙辰，《清實錄》第8冊，第224頁?，F(xiàn)結(jié)合雍正整頓人心風(fēng)俗的有關(guān)史實，略作說明:

1．獎勸化導(dǎo)

雍正非常重視獎勸化導(dǎo)在轉(zhuǎn)移人心風(fēng)俗中的重要作用，“從來立教之術(shù)，莫要于獎善懲惡。善不獎，不能使之勸，惡不懲，不能使之改?！雹凇?世宗憲皇帝朱批諭旨》(八)卷174(2)《李衛(wèi)奏折》，四年八月初二日，《欽定四庫全書》第423冊，第49頁?！?清世宗實錄》卷19，雍正二年閏四月戊寅，《清實錄》第7冊，第310—311頁。他一方面通過增加科目科次，擴(kuò)大錄取范圍等辦法，加強(qiáng)對士人隊伍的籠絡(luò)，使其成為社會風(fēng)氣的表率。另一方面對道德人心方面表現(xiàn)突出者，予以獎勵，以宣揚儒家道德規(guī)范，雍正三年三月，以“治道莫尚于風(fēng)化，而節(jié)行實為風(fēng)化之首”為由，降旨:“每見直省舉報節(jié)行，俱系民間婦女，而營伍中人絕少……嗣后必使兵民一體，凡營伍中節(jié)行貞烈之婦女，盡得舉報，不致冒濫，亦不致隱漏，以副朕廣勵風(fēng)節(jié)至意?！雹邸?清世宗實錄》卷49，雍正四年十月甲子，《清實錄》第7冊，第737頁?！?雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年三月十七日，第459頁?！?世宗憲皇帝御制文集雍》卷6《序·圣諭廣訓(xùn)序》，《欽定四庫全書》第1300冊，第67—68頁。七年，又令在鄉(xiāng)村設(shè)立鄉(xiāng)約，記民間“善行”“過惡”，宣講《圣諭廣訓(xùn)》，以期群黎百姓，“風(fēng)俗淳厚，家室和平”。④《 世宗憲皇帝朱批諭旨》(四)卷60上《王國棟奏折》，《欽定四庫全書》第419冊，第5頁。與此同時，對各地涌現(xiàn)出來的孝行節(jié)義、拾金不昧等善行義舉進(jìn)行獎勵，僅雍正元年十二月就旌表節(jié)婦、貞女、孝子合計 230人。⑤《 清世宗實錄》卷62，雍正五年十月己丑，《清實錄》第7冊，第951頁?！?清世宗實錄》卷14，雍正元年十二月己亥，《清實錄》第7冊，第255頁。雍正六年七月，對河南孟津縣民翟世有拾銀不昧一事予以旌獎，令給翟世有七品頂戴，“仍賞銀一百兩，以旌其善”。⑥《 清世宗實錄》卷72，雍正六年八月丁未，《清實錄》第7冊，第1084頁。《清世宗實錄》卷71，雍正六年七月甲寅，《清實錄》第7冊，第1060頁。

2．整綱飭紀(jì)

雍正繼位之初，天下承平日久，各種頹風(fēng)積弊相沿成習(xí)，不勝枚舉。他根據(jù)現(xiàn)實政治需要，加意整頓。

八旗滿洲，歷來被清朝統(tǒng)治者視為政權(quán)之根本，被認(rèn)為擁有淳樸忠誠的傳統(tǒng)，“我滿洲人等，篤于事上，一意竭誠孝于父母，不好貨財，雖極貧困窘迫，不行無恥卑鄙之事，此我滿洲人之所長也。”①《 清世宗實錄》卷22，雍正二年七月甲子，《清實錄》第7冊，第360—361頁?！?雍正朝起居注冊》第3冊，雍正六年十一月十一日，第2401頁。然而，入關(guān)幾十年后，八旗兵丁生活日漸奢靡，“妄費濫用，競尚服飾，飲酒賭博，漸至困窮”。②《 清世宗實錄》卷6，雍正元年四月丁卯，《清實錄》第7冊，第135頁?！?雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年九月十九日，第572頁。雍正對此屢加訓(xùn)誡，“俾各好善惡惡，崇儉戒奢”。③《 清世宗實錄》卷41，雍正四年二月辛卯，《清實錄》第7冊，第614—615頁。《 清世宗實錄》卷 71，雍正六年七月甲寅，第1060—1061頁。對不聽勸誡、奢靡無度者，予以嚴(yán)懲，雍正元年十二月，將不尚節(jié)儉、奢靡僭妄的李甡鄔、索住等人治罪。④《 清世宗實錄》卷14，雍正元年十二月庚戌，《清實錄》第7冊，第246頁?！?雍正朝起居注冊》第4冊，雍正七年二月十六日，第2599頁?？涤褐H，官員士庶多不按品級衣著膚色，原本只有皇室方可服用的五爪龍圖案的紗緞衣物，也在民間開始使用。雖然雍正認(rèn)為服色僭越不宜“遽然禁止”，須先“徐徐勸導(dǎo)，誘掖維持，倘仍不改革，然后嚴(yán)為定制，以法繩之耳”，⑤《 清世宗實錄》卷10，雍正元年八月己未，《清實錄》第7冊，第185頁?！肚迨雷趯嶄洝肪?31，雍正十一年五月己丑，《清實錄》第8冊，第700頁。但仍然出臺了相關(guān)規(guī)定予以禁止，如雍正元年八月，“禁止官民人等服用五爪龍紗緞”，⑥《 清世宗實錄》卷10，雍正元年八月庚申，第186頁。二年二月，又重申禁令，禁止官員、兵民服用元狐、黃色、米色、香色，“如有違禁僭用者，照例加等治罪”。⑦《 清世宗實錄》卷16，雍正二年二月壬申，《清實錄》第7冊，第281頁。對地方風(fēng)俗澆漓、士習(xí)不端等現(xiàn)象，雍正也想方設(shè)法予以整頓。雍正四年七月，禁止散布流言，非議朝廷，“彼奸惡之徒，造作流言，實自作之孽，儻經(jīng)緝獲，按律在所必誅”。⑧《 清世宗實錄》卷46，雍正四年七月丁未，《清實錄》第7冊，第697頁。五年十一月，又禁止民間演習(xí)拳棒，“著各省督撫轉(zhuǎn)飭地方官，將拳棒一事，嚴(yán)行禁止。如有仍前自號教師，及投師學(xué)習(xí)者，即行拏究”。⑨《 清世宗實錄》卷63，雍正五年十一月庚辰，《清實錄》第7冊，第974—975頁。此后，更加嚴(yán)禁賭博、械斗、娼妓等社會陋習(xí)。

值得一提的是，無論是鞏固統(tǒng)治，還是化民成俗，法律都是統(tǒng)治者的重要工具之一。雍正繼位不久，即親自編?！洞笄迓衫狻?，刊布內(nèi)外，要求“自通都大邑至僻壤窮鄉(xiāng)，所在州縣仿《周禮》布憲讀法之制，時為解說，令父老子弟遞相告誡，知畏法而重自愛”，以期“聽斷明于上，諜訟息于下，風(fēng)俗可正，禮讓可興”。⑩《 雍正御制文集》卷6《序·大清律集解序》，《欽定四庫全書》第1300冊，第69頁。在執(zhí)行法紀(jì)方面，雍正也要求嚴(yán)肅法紀(jì)，聲稱:“朕治天下，原不肯以婦人之仁弛三尺之法”，①雍正三年，停刑達(dá)六年之久的秋審又重新勾決人犯，是年，僅江南一省就被處決65人，雍正訓(xùn)示諸臣稱:“從來法寬則愚民易犯，非刑期無刑之意，爾等識之”。②《 清世宗實錄》卷6，雍正元年四月丁卯，《清實錄》第7冊，第135頁?！?雍正朝起居注冊》第1冊，雍正三年九月十九日，第572頁。

綜上可以看出，雍正為引導(dǎo)民眾思想觀念的走向，化民成俗，以實現(xiàn)“至治之世”的理想追求。他以身作則，率先垂范，樹立典型，以使民眾有所觀感，自勵奮發(fā);重視完善學(xué)校體系，廣泛設(shè)立書院，以興文教、育人才，培養(yǎng)具有正統(tǒng)儒家道德觀念士人。他明確官吏化民成俗職責(zé)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以提高實施效率，增強(qiáng)實施效果;獎懲兼用，執(zhí)法尚嚴(yán)，以起激勵與規(guī)范的雙重作用。這四個方面是相輔相成的，從不同側(cè)面推動著人們思想觀念的走向，共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體，有力地推動著官方統(tǒng)治思想向民間滲透，推動著國家治理的實現(xiàn)。

三、歷史影響

雍正時期，經(jīng)過一系列化民成俗的舉措，取得了良好效果，概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)改善了社會風(fēng)氣

路不拾遺，表明人心醇良、風(fēng)俗樸厚，歷來為人們所稱贊，成為社會風(fēng)氣良好的重要特征之一。雍正五年，京城有一年61歲之鍘草夫，于其車內(nèi)拾得遺失元寶一錠，上交舉報。雍正六年，河南府孟津縣居民崔世有，于路拾銀一百七十兩，分毫不取，亦不受謝。③《 清世宗實錄》卷41，雍正四年二月辛卯，《清實錄》第7冊，第614—615頁?！?清世宗實錄》卷 71，雍正六年七月甲寅，第1060—1061頁。各地拾金不昧事件時有發(fā)生，以致兵民男女，內(nèi)地邊疆，滿、漢、苗各民族，在處皆有，儼然形成了一種社會時尚，以致雍正很自豪地宣稱:“數(shù)年以來，細(xì)民不取遺金者屢見于京師、河南、山西等處，朕心慰悅實，冀遠(yuǎn)近觀感興起，風(fēng)俗漸歸于醇厚?！雹堋?清世宗實錄》卷14，雍正元年十二月庚戌，《清實錄》第7冊，第246頁?！?雍正朝起居注冊》第4冊，雍正七年二月十六日，第2599頁。

宗族鄰里之間，也出現(xiàn)了相互幫助的和善氣象，“近聞直省地方，捐資周急，好善樂施，頗不乏人，此誠鄉(xiāng)鄰風(fēng)俗之美，亦人心古處之一驗也。”⑤《 清世宗實錄》卷10，雍正元年八月己未，《清實錄》第7冊，第185頁?！肚迨雷趯嶄洝肪?31，雍正十一年五月己丑，《清實錄》第8冊，第700頁。雍正十一年七月，江南沿海地方，海潮泛溢，近水居民深受其害，而其本地紳衿士庶，或雇傭船只以救濟(jì)，或捐輸銀米以煮賑。在疫病流播時，又捐施方藥，資助米糧，體現(xiàn)了良好的社會風(fēng)尚。①《 清世宗實錄》卷133，雍正十一年七月丙戌，《清實錄》第8冊，第716頁。在朝廷大力提倡、鼓勵之下，各地涌現(xiàn)出許多樂善好施的事例，雍正十三年五月，山西巡撫覺羅石麟奏稱陽曲、汾陽兩縣紳衿士民李杭、卞時盛等人，情愿各捐銀兩，存貯公所，以為周恤鄉(xiāng)鄰之資。②《 清世宗實錄》卷156，雍正十三年五月癸亥，《清實錄》第8冊，第911頁。

總之，雍正時期，對社會風(fēng)俗的整頓、引導(dǎo)，取得了良好效果，對當(dāng)時及后世產(chǎn)生了重要影響。時人論曰:“君子觀于雍正以來數(shù)十年之間，吏治肅清，人民熙皞，沐三圣涵濡之澤?！雹坼X 儀吉:《碑傳集》卷22《張廷玉》，中華書局1993年版，第3冊，第742頁。雍正也頗為自信地聲稱:“移風(fēng)易俗，吏治之最也。導(dǎo)民以愛敬，則忠順可移;馴民以敬恭，則詬誶不作。誘掖有術(shù)，不難引中人而納于君子之涂。朕治天下，恒以正人心、厚風(fēng)俗為切務(wù)。故擢孝廉方正、崇忠孝節(jié)義，旌義門、獎還金，舉凡裨補(bǔ)風(fēng)化之事，靡不激勸嘉與，以樹風(fēng)聲，茲遐邇民俗，其悉淳歟。”④《 清世宗實錄》卷129，雍正十一年三月庚戌，《清實錄》第8冊，第685頁。乾隆論乃父政績云:盜賊、賭博、打架、娼妓本為閭閻之大惡，經(jīng)雍正整飭，均有好轉(zhuǎn)，“此皇考十有三年政教精神之所貫注，而海內(nèi)臣民所顯見其功效，實享其樂業(yè)者也?！雹荨?清高宗實錄》卷14，乾隆元年三月壬寅，《清實錄》第9冊，第399頁。

需要指出的是，雍正時期，社會風(fēng)氣雖得到好轉(zhuǎn)，但與統(tǒng)治者目標(biāo)、民眾期待還存在較大距離，諸王大臣也“尚未盡能激發(fā)天良，公正無私，實心辦理國家政事”。⑥《 清世宗實錄》卷151，雍正十三年正月己卯，《清實錄》第8冊，第865—866頁。雍正八年以后，雍正健康狀況每況愈下，再加上曾靜—呂留良案、西北戰(zhàn)事、京城大地震，尤其是他最寵信的十三弟怡親王允祥的去世，使其身心倍受打擊。在預(yù)見來日可能不多的情況下，雍正對其統(tǒng)治也頗多遺憾，“朕于人心未盡感格，而謂能感格天心，實不敢自信也”。而實際上，社會中也還存在著流俗惡習(xí)，宗室中“彼此戲虐，漸流卑鄙，互相排擠，不知向善”之風(fēng)依然存在，婚喪嫁娶“追求榮貴，崇尚饋送，圖外表虛榮，視貧富為要”的事件屢屢發(fā)生。⑦《 雍正朝滿文朱批奏折全譯》，第2442頁。在一些地區(qū)，偷盜欺誘等事件也時有發(fā)生。⑧《 清世宗實錄》卷155，雍正十三年四月己未，《清實錄》第8冊，第890頁。

國家治理、民風(fēng)民俗的盡善盡美，不可能是一蹴而就的。我們不能苛求于前人，也不能指望雍正將社會風(fēng)氣徹底扭轉(zhuǎn)。他所做的，或者說所能做的，只是給后人指明了一個方向，讓后來者繼續(xù)奮發(fā)、努力前行。正如雍正在遺詔中所說:“雖未能全如期望，而庶政漸已肅清，人心漸臻良善，臣民遍德，遐邇恬熙，大有頻書，嘉祥疊見。朕秉此至誠之心，孜孜罔釋，雖至勞至苦，不敢以一息自怠，方冀圖安保泰，久道化成?！雹帷?清世宗實錄》卷159，雍正十三年八月己丑，《清實錄》第8冊，第956頁。他所能做的，也許只能是時代所賦予他的使命。他所能做到的，也許只能是他能力所及的。

(二)增強(qiáng)了國家認(rèn)同

清朝統(tǒng)治者將儒學(xué)確立為官方意識形態(tài)，以中國傳統(tǒng)文化的繼承者和倡揚者自居，通過化民成俗的諸多舉措，將儒家思想向民間滲透，既有利于維護(hù)現(xiàn)存社會政治秩序，又增強(qiáng)了臣民們對清朝政權(quán)的文化認(rèn)同。對此，康熙皇帝曾有過精辟闡述:“朕惟天生圣賢，作君作師，萬世道統(tǒng)之傳，即萬世治統(tǒng)之所系也……道統(tǒng)在是，治統(tǒng)亦在是矣。歷代賢哲之君，創(chuàng)業(yè)守成，莫不尊崇表章，講明斯道?！雹狻妒プ嫒驶实塾莆募返?集卷19《序·日講四書解義序》，《欽定四庫全書》第1298冊，第185、185—186頁。①《圣祖仁皇帝御制文集》第1集卷19《序·日講四書解義序》，《欽定四庫全書》第1298冊，第185、185—186頁。以孔子為代表的儒學(xué)是道統(tǒng)，帝王的合法性統(tǒng)治是治統(tǒng)，繼承道統(tǒng)才能得到治統(tǒng)。尊奉孔子以及儒學(xué)是繼承道統(tǒng)、獲得治統(tǒng)的重要前提。作為少數(shù)民族入主中原的清朝統(tǒng)治者尊奉孔子以及儒學(xué)，確立“崇儒重道”的文化國策，也正是基于這一基本認(rèn)識?？滴趸实塾诌M(jìn)一步闡述:“厚風(fēng)俗必先正人心，正人心必先明學(xué)術(shù)，誠因此編(指《日講四書解義》)之大義，究先圣之微言，則以此為化民成俗之方，用期夫一道同風(fēng)之治，庶幾進(jìn)于唐虞三代文明之盛?！雹佟?清世宗實錄》卷133，雍正十一年七月丙戌，《清實錄》第8冊，第716頁。即要倡明學(xué)術(shù)以正人心，正人心以厚風(fēng)俗，由化民成俗達(dá)到一道同風(fēng)之治，進(jìn)而實現(xiàn)唐虞三代文明盛世。由此可見，清朝統(tǒng)治者重視化民成俗，意欲移風(fēng)易俗也正是源于對儒家所倡導(dǎo)理想社會的追求。

雍正繼承乃父對理想社會的追求，對孔子頂禮膜拜，追封孔子五世王爵，避圣諱、改地名，無不是向臣民們昭示著清朝最高統(tǒng)治者是儒學(xué)的繼承者和倡揚者，贏得了以士人隊伍為核心的漢民族的好感，使之傾向于清朝統(tǒng)治。孝行、節(jié)儉、勤政、愛民，歷來是中國傳統(tǒng)士大夫們津津樂道的美德，更是古代圣君形象的重要特征。雍正不僅大力提倡，且身體力行，率先垂范，使最高統(tǒng)治者以及清朝政權(quán)成為中國傳統(tǒng)文化的集大成者，進(jìn)一步增強(qiáng)了漢民族的文化認(rèn)同。重視學(xué)校建設(shè)，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立學(xué)舍，吸收其子弟進(jìn)入學(xué)校、參加科舉，接受系統(tǒng)的儒家思想教育，有利于增強(qiáng)少數(shù)民族對中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，進(jìn)而實現(xiàn)對清朝的國家認(rèn)同。注意士人風(fēng)氣的培養(yǎng)，慎選教官，漸摩陶淑，以發(fā)揮士人傳播儒家思想，以及對社會風(fēng)俗的導(dǎo)向作用。

雍正明確地方官吏職責(zé)，設(shè)置觀風(fēng)整俗使、勸諭化導(dǎo)使等專門機(jī)構(gòu)，以整飭地方風(fēng)俗，尤其是士紳習(xí)氣，促使地方風(fēng)氣由澆漓變淳樸、由詐偽變樸厚。特別是《圣諭廣訓(xùn)》的宣講，逐漸成為有清一代宣揚儒家倫理道德一種制度，雍正七年規(guī)定:“八旗各擇官房一所，立為衙署，旁設(shè)清漢各一學(xué)。八旗覺羅內(nèi)，自八歲以上、十八歲以下子弟，俱令入學(xué)，分讀滿漢書。有愿在家讀書者聽之，其十八歲以上未曾讀書者，于每月朔望傳集公署，宣講《圣諭廣訓(xùn)》”，①《清世宗實錄》卷84，雍正七年閏七月癸未，《清實錄》第7冊，第121頁。表明這一措施不單單是針對漢民的，而是對全體民眾的，這樣無疑有利于各民族之間的文化認(rèn)同，有利于增強(qiáng)多民族國家觀念。

總之雍正皇帝通過化民成俗的諸多政治實踐，一方面將自己及其代表的清朝政權(quán)塑造成了儒家文化的繼承者和倡揚者，在意識形態(tài)領(lǐng)域確立和掌控了主導(dǎo)話語權(quán);另一方面又通過宣揚儒家文化，贏得了各民族尤其是漢民族的好感，使其心悅誠服地接受清朝的統(tǒng)治，增強(qiáng)了不同民族的國家認(rèn)同。宣統(tǒng)三年(1911年)，辛亥革命爆發(fā)，清帝被迫退位，聲稱換回的正是“滿、蒙、漢、回、藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國”，②《宣統(tǒng)政紀(jì)》卷69，宣統(tǒng)三年十二月戊午下，《清實錄》第60冊，第1293頁。這種鮮明的國家認(rèn)同感，不能說沒有雍正時期諸多化民成俗舉措的貢獻(xiàn)。

(三)統(tǒng)一社會思想

雍正時期在清代歷史上是一個非常特殊的時代。一方面作為少數(shù)民族入主中原的政權(quán)，所面臨的是一個文明程度、人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本民族的廣大漢人地區(qū)，使其時刻持有民族被漢化、政權(quán)被顛覆的危機(jī)感;另一方面深受帝位合法性危機(jī)的影響，雍正時期的政治斗爭異常尖銳，朝廷內(nèi)外，反對、反抗雍正統(tǒng)治的思想輿論此起彼伏，愈演愈烈，這使其所面臨的統(tǒng)治危機(jī)較之乃父康熙皇帝、乃子乾隆皇帝要嚴(yán)峻的多。穩(wěn)定的社會政治秩序，必然需要相對統(tǒng)一的社會思想共識。水能載舟亦能覆舟。深諳此道的雍正皇帝，將統(tǒng)治的注意力更加集中于普通民眾，通過化民成俗的種種舉措，將官方意識形態(tài)向民間滲透。是時理學(xué)昌明，士民欣然向往，蔡世遠(yuǎn)曾主講于福建鰲峰書院，“敦行孝弟，好語經(jīng)濟(jì)，而一本于誠信。由是閩士慨然感興于正學(xué)，而知記誦辭章之為末也”，③錢儀吉:《碑傳集》卷23《蔡世遠(yuǎn)》，第3冊，第771頁。王蘭生先后主持浙江、安徽、山西學(xué)政，“興賢育才，鼓舞淹滯，青衿組帶之士，彬彬郁郁”，④錢儀吉:《碑傳集》卷25《王蘭生》，第3冊，第820頁。這說明儒學(xué)已經(jīng)成為一種社會思想共識。而社會思想共識的形成，有力地支持與維護(hù)著清朝的社會政治秩序，增強(qiáng)了廣大民眾對清朝政權(quán)的文化認(rèn)同，進(jìn)而化解了雍正時期的統(tǒng)治危機(jī)。

然而，歷史的發(fā)展總是辯證統(tǒng)一的。在理學(xué)逐漸成為一種社會思想共識，成為人們?nèi)粘Ｐ袨橐?guī)范準(zhǔn)則的時候，也日益成為束縛士民自我創(chuàng)新意識，成為沒落與僵化的精神枷鎖。也正是在理學(xué)臻于鼎盛的時候，一方面在學(xué)術(shù)思想領(lǐng)域，興起了一股反理學(xué)潮流，即是由胡渭、閻若璩等人所開創(chuàng)的以考據(jù)、訓(xùn)詁的方法，論證理學(xué)經(jīng)典之偽的學(xué)術(shù)潮流。這股潮流始興于康熙時期，雍正時期加速發(fā)展，到乾隆時期蔚為大觀，形成了學(xué)術(shù)史上著名的“乾嘉學(xué)派”。另一方面在政治思想領(lǐng)域，也興起了一股反正統(tǒng)思潮，其代表人物如陸生楠、謝濟(jì)世等人，或否定傳統(tǒng)正統(tǒng)觀，或反對君主獨攬大權(quán)，他們所攻擊和反對的正是作為封建君主專制思想基礎(chǔ)的儒家學(xué)說。

綜上所述，雍正根據(jù)現(xiàn)實政治的需要，基于對“至治之世”理想社會的追求，采取一系列化民成俗的政治舉措，促進(jìn)了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，在某種程度上起到了正人心、厚風(fēng)俗的作用。通過官方意識形態(tài)向民間的滲透，增強(qiáng)了各族民眾對清朝政權(quán)的文化認(rèn)同，有利于多民族國家觀念的形成;儒學(xué)逐漸成為社會思想共識，促進(jìn)了社會政治秩序的穩(wěn)定。與此同時，一些帶有近代意義的反正統(tǒng)觀念，也在封建社會的土壤中孕育著，閃現(xiàn)著智慧的火花。