胡霽榮

一、40年來上海文化建設的重要成就

從1978年到2018年，在黨中央統(tǒng)籌指導和國家戰(zhàn)略推動下，上海的文化建設在體制改革、公共服務體系建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交往、傳承歷史文脈等方面成績顯著，推動國際文化大都市建設取得積極進展，使“上海文化”的吸引力和影響力日益提升。

一是文化體制改革不斷深化，大力推進文化治理現(xiàn)代化?！笆濉睍r期，上海在完成文化體制改革的“規(guī)定動作”之外，積極探索改革的“自選動作”。上海從構建文化管理新體制和塑造文化市場新主體兩方面開展試點改革。在構建新體制方面，上海形成、建立了文化領域國有資產(chǎn)監(jiān)管的“上海模式”，建立了公益性文化資助（上海文化發(fā)展基金會）和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)投資（上海精文投資有限公司）平臺，建立公共文化服務內(nèi)容配送體系，建立文化市場行政執(zhí)法體系，推動組建了14家文化行業(yè)協(xié)會。在塑造新主體方面，上海陸續(xù)完成了上海世紀出版集團、上海文藝出版總社和上海電影集團的整體“轉企”改制，完成了新華發(fā)行集團的股份制改造和“借殼”上市，并以上海大劇院藝術中心為載體探索了非營利演藝機構的運作模式。

與此同時，上海不斷推進政府職能轉變、依法行政和信息公開。近年來，上海先后完成上海市文廣影視局權力清單、責任清單和負面清單編制工作，發(fā)布上海市文廣影視局權力清單、責任清單。推進政府信息公開平臺渠道和信息化建設，推動重點領域政府信息公開，在市政府信息公開工作社會評價調(diào)研中排名前列。這些都使上海逐漸從原來單一的政府管理文化體制，走向了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)同共管的現(xiàn)代文化治理新模式。

二是公共文化服務體系日趨健全，有效保障市民基本文化權益。不斷健全和完善公共文化服務體系建設，確保市民基本文化權益的有效實現(xiàn)，是上海不斷推進文化體制改革所取得的重要成果。截至2017年底，上海有市、區(qū)級文化館、群眾藝術館25個，市、區(qū)級公共圖書館24個，博物館125個。①上海市統(tǒng)計局：《2017年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年3月8日。上海已經(jīng)基本形成涵蓋市、區(qū)、街道、村居的4級公共文化基礎設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)“15分鐘公共文化服務圈”。公共文化機構社會化、專業(yè)化管理水平不斷提升，大大提高了公共文化服務質(zhì)量的現(xiàn)代化水平。在全市建成并運行的216家標準化社區(qū)文化活動中心中，超過90%的社區(qū)文化活動中心委托企業(yè)、社會組織、群眾文藝團隊等各類主體參與運行管理。

公共文化3級（市、區(qū)、街鎮(zhèn)）配送體系形成，有效推動公共文化均衡發(fā)展。截至2016年底，全年市區(qū)級公共文化配送平臺共配送演出9385場、講座3155場、藝術教育活動20727場，派送社區(qū)文藝指導員78226萬課時，配送電影和農(nóng)村數(shù)字電影13.9萬場，服務受眾超過2460萬，涌現(xiàn)出一批各具創(chuàng)意、符合基層需求的配送主體和產(chǎn)品。②《上海年鑒》編纂委員會編：《上海年鑒（2017）》，上海市人民政府官網(wǎng)，http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw24651/nw43437/nw43466/u21aw1311736.html。

大力發(fā)展公共文化服務數(shù)字化，全面推進“文化上海云”建設。主平臺（APP）正式上線，成為全國第一個實現(xiàn)省級區(qū)域全覆蓋的公共文化數(shù)字化服務平臺，推動了公共文化服務轉型，解決了公共文化服務知曉率、參與率和場館利用率低的問題，同時激發(fā)了社會主體參與公共文化的主動性與積極性，為加快建成現(xiàn)代公共文化服務數(shù)字化邁出了堅實一步。到2017年9月為止，“文化上海云”已覆蓋全市547個文化館、圖書館、展覽館、美術館和社區(qū)文化中心及社會文化機構，累計發(fā)布各類活動信息22.3萬場，服務人次超過2200萬。③上海市人民政府：《市政府新聞發(fā)布會介紹上海建設一流文化設施、構建全球卓越城市的文化軟實力等相關情況》，上海市人民政府官網(wǎng)，http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw9819/nw9822/u21aw1258749.html。

三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升城市文化競爭力。當前，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為上海重要的支柱產(chǎn)業(yè)和深化供給側結構性改革的助推力量，總產(chǎn)出和增加值占全市的比重連年攀升，有效地提升了上海的城市文化競爭力。

首先，促進文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。上海積極推進文化與金融、科技、教育、旅游等行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，探索藝術品金融化運作。2014年11月，上海出臺了《關于深入推進文化與金融合作的實施意見》，從完善機制、拓展渠道、優(yōu)化環(huán)境等方面提出戰(zhàn)略要求，并率先在徐匯、虹口兩區(qū)創(chuàng)建試驗區(qū)進行試點。近年來，上海積極促成文化與科技融合發(fā)展。美國電影金融公司（FFI）落戶自貿(mào)試驗區(qū)，上海博物館文物保護科技中心掛牌，中國數(shù)字音頻廣播（CDR）試驗以及超高清電視（UHDTV）建設等一批文化與科技融合項目取得進展。為促進影視、動漫、藝術品交易等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海先后出臺《關于促進上海電影發(fā)展若干政策》實施細則和促進環(huán)上大國際影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持政策，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供上市融資、人才建設等6大領域發(fā)展支持，吸引更多創(chuàng)作主體和人才來滬發(fā)展，騰訊、阿里巴巴、優(yōu)酷土豆等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛在滬成立影視公司或開展項目合作。2010年6月，上海文化產(chǎn)權交易所正式揭牌，為文化要素流動、文化資產(chǎn)保值與增值、文化與資本對接提供了重要平臺。

其次，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級。上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)從過去自發(fā)地利用老廠房、老倉庫改造，逐步發(fā)展到主動以國家級產(chǎn)業(yè)基地為引領、集聚效應不斷增強的新階段。上海張江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自成立以來，先后獲得“國家數(shù)字出版基地”、國家文化部“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、國家級“文化與科技融合產(chǎn)業(yè)示范基地”等稱號，為上海文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供引領性支撐。從2012年開始，上海開展“國家文化創(chuàng)新工程項目——張江高科技園區(qū)科技與文化融合應用示范”，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和產(chǎn)品，建立了覆蓋內(nèi)容提供、內(nèi)容運營、技術提供、數(shù)字制作出版、終端開發(fā)與提供、外圍配套在內(nèi)的相對完整的文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，相關入駐企業(yè)480多家，培育了盛大、網(wǎng)易、百度、聚力傳播等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)。①花建、陳方正、田野：《打造文化科技融合的超級引擎——張江文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新機制的深度分析》，榮躍明主編：《上海文化發(fā)展報告（2018）》，上海：上海人民出版社，第149頁。

四是對外文化交流步伐加快，擴大上海文化國際影響力。首先，推進文化貿(mào)易平臺建設。2011年，上海國際文化服務貿(mào)易平臺被文化部正式命名為“國家對外文化貿(mào)易基地”。上海動漫公共技術服務平臺、上海市多媒體公共服務平臺等一批支撐新興業(yè)態(tài)發(fā)展的技術服務平臺形成體系化發(fā)展態(tài)勢。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，“加快文化貿(mào)易基地建設”被納入推進自貿(mào)區(qū)建設的試點任務中，出臺了允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售、允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構、允許設立外商獨資的娛樂場所等3項政策，形成自貿(mào)區(qū)文化體制改革試點的“3+1”模式。這一新模式不僅使上海對外文化貿(mào)易走到了與世界服務貿(mào)易體制接軌的最前沿，也將為全國對外文化貿(mào)易發(fā)展積累可復制、可推廣的新經(jīng)驗。

其次，創(chuàng)新文化交流合作機制。2012年，上海交響樂團探索“委約模式”，與紐約愛樂樂團共同委約美國作曲家創(chuàng)作的《甜美的早晨》在上海音樂廳舉行亞洲首演，創(chuàng)造了國際文化交流的新模式。為深化“一帶一路”人文交流，上海制定了《推進“一帶一路”文化建設三年行動計劃（2016—2018）》，啟動構建“一帶一路”國家藝術節(jié)、博物館和音樂創(chuàng)演等5大合作機制。通過深化部市合作，提升外宣品牌影響力。例如，積極推動部市合作布魯塞爾中國文化中心建設，舉辦“魅力上海”等上海城市推廣活動；承辦文化部“中英紀念湯顯祖、莎士比亞逝世400周年研討會”等。此外，通過促進對外文化貿(mào)易，不斷提升和擴大上海文化在全球的影響力和吸引力。2018年6月，上海徐匯區(qū)被中宣部、商務部等認定為首批13個國家文化出口基地名單之一，標志著上海對外文化交流進入了新的發(fā)展階段。②鄭潔：《文化外貿(mào)的橋頭堡首次集體亮相》，《中國文化報》2018年6月23日。

五是歷史文脈傳承力度加大，不斷豐富城市文化底蘊。歷史文脈是一座城市、一個國家文化發(fā)展的根基。保護歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈傳統(tǒng)，不斷豐富城市文化底蘊，始終是上海這座現(xiàn)代化國際文化大都市的文明態(tài)度。

40年來，上海持續(xù)推進重點文物保護修繕工作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作。目前，上海共有金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)等10座中國歷史文化名鎮(zhèn)，2座中國歷史文化名村，1片中國歷史文化街區(qū)，3條中國歷史文化名街，29處全國重點文物保護單位，328處市級文物保護單位。推進文物保護工程項目數(shù)字化建設，完成《近現(xiàn)代文物建筑保護與利用導則》編制工作，制定近現(xiàn)代文物建筑保護利用規(guī)范。非遺保護方面，上海有國家級項目55個、市級項目220項、國家級傳承人94人、市級傳承人539名。全市建立各類展示傳承場所72個。①上海市文廣局法規(guī)處課題組：《上海傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的調(diào)研》，榮躍明主編：《上海文化發(fā)展報告（2018）》，第39頁。

上海是近代中國工業(yè)文明的策源地，在城市文化系統(tǒng)中留有一大批工業(yè)文化遺產(chǎn)。積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，在工業(yè)遺產(chǎn)保護實踐中，借鑒國外先進理念和方法，結合特色文化街區(qū)的創(chuàng)建，走中國特色城市更新的新路，是上海在文化建設和文化改革發(fā)展中取得的又一重要經(jīng)驗。對泰康路、莫干山路50號、原“國棉十七廠”和徐匯濱江地帶等工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)實施整體規(guī)劃、保護改造，在工業(yè)文明轉型、城市更新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，形成以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為內(nèi)容形態(tài)的城市文化經(jīng)濟新形態(tài)、新空間。

黨的十八大以來，上海加強了紅色革命文化的保護與傳承工作。2016年，上海全面啟動了“黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程”。2017年，上海進一步提出要使黨的誕生地成為上海的紅色名片，建設和守護好中國共產(chǎn)黨人的精神家園。工程啟動以來，毛澤東舊居等一批紅色遺址、遺跡得以保護修繕，“復興之路”等全新紅色旅游線路開通，“黨的誕生地·一線一站”地鐵主題文化長廊、《忠誠與信仰》情景黨課等紅色文化傳播品牌陸續(xù)誕生。

二、40年來上海文化建設的基本經(jīng)驗

40年來，在黨中央的堅強領導下，上海的文化建設堅持正確發(fā)展方向，對標全球頂級城市，深化文化體制改革，深挖城市文化資源，不斷解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化活力，開辟出了一條符合上海實際的社會主義國際文化大都市發(fā)展之路。

一是堅持正確發(fā)展方向，加強和優(yōu)化頂層設計。文化的發(fā)展既是一個客觀的歷史演進過程，又是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。正確把握文化發(fā)展規(guī)律，加強對文化建設的科學指導，有助于推動社會文化朝積極健康的方向發(fā)展。40年來，上海始終重視文化建設領域的頂層設計，并不斷與時俱進、優(yōu)化升級。

堅持馬克思主義指導思想地位。這是決定上海文化體制改革發(fā)展性質(zhì)與方向正確的根本問題。只有牢牢把握馬克思主義在文化和意識形態(tài)領域的主導地位，才能不斷推動上海的國際文化大都市建設沿著正確的軌道發(fā)展前進。隨著改革開放的不斷深入，上海持續(xù)加強社會主義核心價值觀的引領作用，體現(xiàn)了以培育愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

堅持國家戰(zhàn)略與地方實際相結合。十一屆三中全會以來，隨著黨和國家的中心工作轉向經(jīng)濟建設，上海著眼于適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，制定了相應的文化發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀90年代，上海圍繞建設社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，率先探索公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新實踐，為推動國家層面的整體部署貢獻了上海經(jīng)驗。進入21世紀，尤其是黨的十八大以來，上海積極貫徹“五位一體”總體布局、“文化強國”戰(zhàn)略以及黨中央要求“上海走在發(fā)展社會主義先進文化的前列”等重要指示，進一步解放思想，創(chuàng)新文化政策，優(yōu)化戰(zhàn)略部署。從建設“國際文化交流中心”到建設“國際文化大都市”“人文之城”，再到打響“上海文化”品牌，上海在不同的歷史階段制定了符合自身實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略。

借鑒國際文化大都市發(fā)展經(jīng)驗。上海是海納百川的上海，是放眼全球、對標國際頂級、不斷追求卓越的上海。在建設國際文化大都市的過程中，上海不斷與紐約、巴黎、東京、倫敦等城市進行對標，發(fā)現(xiàn)自身差距和短板，進而尋找新的著力點。例如，按照國際頂級文化大都市均有一流的地標性博物館、劇院、音樂廳的特點，上海從20世紀90年代開始通過打造一系列文化地標提升城市品質(zhì)。東方明珠廣播電視塔、上海圖書館、上海博物館、上海大劇院、上海影城、上海馬戲城等陸續(xù)拔地而起，城市天際線悄悄改變，重要節(jié)慶活動和大型國際盛會紛至沓來。據(jù)不完全統(tǒng)計，“八五”至“十三五”期間，上海已建、在建和規(guī)劃建設的市級重大文化設施項目將達到66個，與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應的文化基礎設施整體格局將初步形成。①上海市委宣傳部、上海社科院聯(lián)合調(diào)研組：《“文化地標”彰顯上海城市品位》，《光明日報》2018年2月23日。

二是深化文化體制改革，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新活力。40年來，上海文化體制改革不斷深化，率先完成各項全國改革試點任務，基本形成了與市場經(jīng)濟體制相適應的文化宏觀管理體制和微觀運行機制，有效推動了文化生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，為推進國際文化大都市建設提供了創(chuàng)新動力和體制保障。

切實轉變政府職能。按照政企分開、政事分開的原則，上海各級政府持續(xù)推進簡政放權，為各類文化主體廣泛而深入地參與文化市場的資源配置創(chuàng)造條件。在此過程中，上海形成了以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新驅(qū)動改革的工作思路。例如，在推進經(jīng)營性文化單位“轉企”改制的同時，主動探索了文化企業(yè)的股份制改造；在推進重點單位“轉企”改制的同時，注重完善資源優(yōu)化配置和健全產(chǎn)業(yè)鏈；在擴大文化產(chǎn)業(yè)開放度的同時，注重搭建公共服務平臺，促進文化產(chǎn)業(yè)與金融、科技、貿(mào)易的深度融合；在推進公共文化設施布局建設的同時，開展內(nèi)容配送、管理服務、運行模式等一系列體制機制創(chuàng)新，提高上海公共文化服務的能級和水平。②鄭崇選：《打造文化品牌，提升上海標示度》，《解放日報》2018年5月22日。

探索管理模式創(chuàng)新。一方面，上海大力調(diào)動市區(qū)兩級文化工作的積極性，市級層面負責頂層設計、政策制訂，區(qū)級層面負責具體實施，并結合各區(qū)實際探索創(chuàng)新，有效實現(xiàn)了“兩級政府、三級管理”的工作機制。另一方面，上海在打造較為完備的文化設施體系的同時，探索出了體制內(nèi)管理和社會化運營相結合的靈活機制。③鄭崇選：《打造文化品牌，提升上海標示度》，《解放日報》2018年5月22日。以博物館建設為例，上海在2014年創(chuàng)立了以中華藝術宮為龍頭、聯(lián)合市區(qū)17家藝術博物館（包括公立和私立）的“1+17”市區(qū)公共文化資源聯(lián)動機制。在中華藝術宮內(nèi)部運營機制上，開創(chuàng)了由政府主導、理事會決策、館長執(zhí)行、學術委員會專業(yè)咨詢的博物館管理新模式。

三是深挖城市文化資源，提升國際文化大都市品質(zhì)。自黨的十八大提出扎實推進社會主義文化強國建設以來，上海積極挖掘城市內(nèi)生文化資源，發(fā)揮文化機構主體性，融合文化與城市更新，重視歷史文脈傳承，更加自覺、更加主動地推進國際文化大都市建設，努力探索文化強市的發(fā)展道路。

堅持以人為本理念，發(fā)揮文化機構主體性作用。通過建立以“社區(qū)文化活動中心”為核心的市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居（村）委4級全覆蓋的公共文化服務網(wǎng)絡體系，上海充分發(fā)揮各級文化機構在國際文化大都市建設中的關鍵作用，為廣大市民參與上海文化建設、滿足基本文化需求、享受優(yōu)秀文化成果提供了重要平臺和渠道。以社區(qū)文化組織為例，許多社區(qū)文化中心引入了專業(yè)院團為社區(qū)送演出、送指導、送培訓。徐匯區(qū)湖南街道社區(qū)文化中心整合街道內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化資源參與公共文化建設，引入上海交響樂團、樂高玩具公司、大隱書局等專業(yè)文化機構和團體，率先打造社區(qū)文化共同體，設立了上海交響樂團音樂教室、中福會兒童藝術劇院兒童劇工作坊劇場、青少年樂高體驗室等優(yōu)質(zhì)多元的公共活動空間，推出首個年度社區(qū)文化藝術節(jié)，將專業(yè)文化與社區(qū)文化有機結合，建立了高雅藝術“落地”和草根文化提升的“雙通道”。①袁瑋：《徐匯湖南街道打造文化共同體，為居民提供優(yōu)質(zhì)公共活動設施》，新民網(wǎng)，http：//newsxmwb.xinmin.cn/shizheng/szt/2018/03/16/31369647.html。

融合文化與城市更新，提升城市文化多樣性呈現(xiàn)力。城市是一個不斷吐故納新的有機生命體，文化則是城市生命的靈魂，城市更新在本質(zhì)上就是城市文化更新。上海歷來重視文化建設與整個城市發(fā)展之間的有機結合。近年來，上海通過釋放文化資源優(yōu)勢，建造高品質(zhì)文化地標與文化設施、營造良好的都市文化氛圍、提供高質(zhì)量的文化服務等方式，不斷加大文化驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展的力度和廣度，推動國際文化大都市的建設。以舉辦世界博覽會為契機，上海通過文化建設改造和更新中心城區(qū)結構，將曾經(jīng)以交通運輸、倉儲碼頭、工廠企業(yè)為主，產(chǎn)能落后，污染嚴重的“世博板塊”，打造成上海國際文化大都市的核心功能區(qū)，覆蓋國際文化交流中心、發(fā)達的文化創(chuàng)意基地、國際性旅游會展目的地、標志性市級公共活動中心等多重功能。通過以中華藝術宮、梅賽德斯—奔馳文化中心、世博公園為龍頭的地標性文化設施建設，帶動整個區(qū)域功能和空間品質(zhì)升級。繼對“后世博”的更新改造之后，上海又著力貫通黃浦江沿線公共空間，在保留歷史文化遺存的基礎上，打造全長45公里的濱江文化帶，努力為市民提供更加豐富多元的文化藝術設施和更加優(yōu)質(zhì)的城市景觀，增進了市民的獲得感與幸福感。

重視歷史文脈傳承，增強城市文化軟實力。在當前我國城市建設“千城一面”和全球化帶來文化同質(zhì)發(fā)展的背景下，挖掘豐富的文化資源，傳承悠久的城市文脈，是推進上海國際文化大都市建設的重要途徑。自20世紀80年代全面推進歷史文化遺產(chǎn)保護以來，上海逐步完善歷史文化遺產(chǎn)保護管理制度，建立優(yōu)秀歷史建筑保護名單，開展歷史風貌特色區(qū)域成片保護。進入21世紀尤其是黨的十八大以來，上海將歷史文化遺產(chǎn)保護工作與區(qū)域整體發(fā)展有機結合。以上海徐匯區(qū)為例，它以傳承文脈為抓手，在3個不同區(qū)域探索新的發(fā)展空間。具體而言，徐家匯將海派歷史文化資源與文化旅游服務融合，建設“徐家匯源”都市文化旅游景區(qū)，提升了徐家匯集商貿(mào)、文化、旅游為一體的城市副中心功能；衡山路—復興路歷史文化風貌區(qū)充分發(fā)揮歷史人文薈萃、空間環(huán)境優(yōu)美的特色，吸引眾多民間和外來資本，融合時尚消費元素，構筑了精致休閑的都市生活空間；徐匯濱江積極吸引國際文化資本，重點打造“西岸文化走廊”品牌工程，打造出富含人文氣質(zhì)和文化品位的國際文化大都市中心城區(qū)。

三、全力打響新時代“上海文化”品牌

黨的十九大報告提出，“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”，這是新時代中國特色社會主義文化建設的總要求。著眼于加快建成更具標識度、更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市，構筑新時代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，上海做出了全力打響新時代“上海文化”品牌的戰(zhàn)略部署。2018年4月，上海正式印發(fā)《全力打響“上海文化”品牌，加快建成國際文化大都市三年行動計劃（2018—2020年）》，提出要打造一批海派特色突出、城市特質(zhì)彰顯、內(nèi)涵價值豐富、感知識別度高的國內(nèi)國際知名文化品牌，激發(fā)上海文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓內(nèi)容生產(chǎn)精品迭出、文化活動精彩紛呈、文藝名家群星璀璨、文化地標綻放魅力。這一面向世界、面向未來的重大戰(zhàn)略部署，為上海提升國際文化大都市品質(zhì)和軟實力提供了頂層設計和政策支撐，也為新時代上海文化事業(yè)再出發(fā)繪制了發(fā)展新藍圖。

全力打響“上海文化”品牌，重在展現(xiàn)標識度，關鍵是要抓好“碼頭”建設和“源頭”建設，切實把“紅色文化”“海派文化”“江南文化”三大文化資源優(yōu)勢轉化成為“上海文化”品牌建設源動力。

紅色文化是上海城市精神光譜里的亮點。作為中國共產(chǎn)黨的誕生地和發(fā)源地，上海是中國共產(chǎn)黨人夢想起航的地方。打響紅色文化品牌，就是要著力建設好、守護好中國共產(chǎn)黨人的精神家園。上海要著力打造建黨歷史資源高地、建黨精神研究高地、建黨故事傳播高地和思想理論創(chuàng)新高地，努力在習近平新時代中國特色社會主義思想研究傳播上走在全國前列。

海派文化是彰顯上海城市精神的特色。上海是一座移民城市，海派文化體現(xiàn)的是上?！昂＜{百川”的胸襟和氣度。打響海派文化品牌，就是要開放、包容，提升上海人文歷史品牌的現(xiàn)代質(zhì)量。具體而言，要重點結合“上海文創(chuàng)50條”，精心培育新型主流媒體，著力打造海派文藝高峰，做大做強文教結合平臺，有效擴大上海國際電影節(jié)、中國（上海）國際藝術節(jié)、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會等的國際影響，增強公共文化服務效能，加快推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批全國乃至全球知名的海派文化品牌。

江南文化是上海獲得滋養(yǎng)積淀底蘊的沃土。打響江南文化品牌，就是不斷用江南文化的水土滋養(yǎng)上海文化的本土氣象和地緣美學。要加強中華創(chuàng)世神話文藝創(chuàng)作和文化傳播，加強江南學術研究，加強江南特色歷史風貌保護。以江南文化遺產(chǎn)保護為重點，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與江南文化新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表現(xiàn)形式，引導人們從正確認知歷史中走向未來，從延續(xù)文化血脈中開拓前進。

站在改革開放再出發(fā)的歷史新起點上，全力打響“上海文化”品牌，加快建成國際文化大都市，需要著重從多個方面綜合發(fā)力。

一是提升“上海原創(chuàng)”能力，彰顯國際文化大都市的文化引領地位。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)，是推動文化繁榮發(fā)展的不竭動力。上海要打造卓越的全球城市和國際文化大都市，必須要有強大的創(chuàng)新力。“上海文化”作為一個品牌，離不開強大的文化生產(chǎn)體系、成熟發(fā)達的公共文化創(chuàng)新體系以及卓越的文藝創(chuàng)作能力。在新時代，上海應遵循文化發(fā)展規(guī)律，牢牢把握我國所面臨的歷史新方位、新特點和新要求，全方位提升文化創(chuàng)新力，使文化事業(yè)更加繁榮、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、文藝創(chuàng)作更加活躍。具體而言，在全國率先建成現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新公共文化服務體制機制；做大做強文化產(chǎn)業(yè)，凝聚各類文化要素；推出“上海原創(chuàng)”、凸顯文化源頭地位的文藝精品，講好中國故事和上海故事，創(chuàng)作無愧于時代的文藝大作品，打造上海文藝創(chuàng)作的新高地。

二是提升“上海主場”能級，彰顯國際文化大都市的文化碼頭地位。擴大文化商品和服務貿(mào)易，增進對外文化交流，是推動中華文化“走出去”、促進文明互鑒的重要方式，也是提升上海在國際文化貿(mào)易和世界文化市場地位的重要途徑。上海自開埠以來就是中西文化和多文明交流匯集之地，許多新思想、新技術、新文化率先由上海傳入并走向全中國，由此確立了上海作為世界文化碼頭的地位。在新時代，上海要建成國際文化大都市，也還需要進一步鞏固和擴大作為全國和世界文化碼頭的地位和作用。未來，上海要通過全面提升重大節(jié)展賽事國際排名，提升“上海主場”的文化平臺能級，包括打造亞洲演藝之都，優(yōu)化演藝設施布局，支持環(huán)人民廣場演藝活力區(qū)等重點演藝集聚區(qū)建設，增進國際文化藝術的競相展演，滿足上海市民對更高品質(zhì)、更多元的文化消費的需求，推動上海在文化貿(mào)易領域進入全球頂級城市序列。

三是提升歷史文化創(chuàng)造性轉化力，彰顯國際文化大都市的深厚底蘊。城市歷史文化是凸顯品牌優(yōu)勢和標識度的重要來源，應當本著對歷史負責的態(tài)度，充分挖掘和傳承好歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在創(chuàng)造中保護。同時，要善于以現(xiàn)代理念重新編碼傳統(tǒng)資源，在新的歷史條件下賦予上海歷史文化新的時代內(nèi)涵。在此基礎上，打造新時代精神標識和文化地標，增強上海文化魅力，打造“建筑可以閱讀，街道適合漫步，公園最宜休憩，市民遵法誠信文明，城市始終有溫度”的美好生活品質(zhì)。通過培育踐行城市精神的先進典型群體，凸顯城市精神在群眾性精神文明創(chuàng)建中的引領作用，使上海城市精神全面轉化為市民的精神氣質(zhì)、行為習慣和生活風尚。

四是提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合實力，彰顯國際文化大都市的產(chǎn)業(yè)領軍地位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要動力。上海要做大做強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動影視、演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡文化、創(chuàng)意設計等重點領域保持全國領先水平，實現(xiàn)出版、藝術品、文化裝備制造等骨干領域跨越式發(fā)展。加快文化旅游、文化體育等延伸領域融合發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，推進一批創(chuàng)新示范、輻射帶動能力強的文化創(chuàng)意重大項目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文化創(chuàng)意園區(qū)，集聚一批創(chuàng)新引領、創(chuàng)意豐富的文化創(chuàng)意人才，構建要素集聚、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，夯實國際文化大都市的產(chǎn)業(yè)基礎。到2020年，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重13%以上，使上海成為與北京齊頭并進的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；到2030年，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到18%左右，基本建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

五是提升中國話語建構和傳播能力，彰顯國際文化大都市的思想地位。習近平總書記在哲學社會科學工作者座談會上強調(diào)：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論?！雹倭暯剑骸对谡軐W社會科學工作座談會上的講話》，《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第346頁。作為社會主義國際文化大都市，上海要不斷加強話語生產(chǎn)與傳播能力，力爭成為代表中國發(fā)聲的話語高地。在新媒體時代，更要主動引領網(wǎng)絡話語，掌握輿論主導權和話語權，始終走在網(wǎng)絡輿論的最前沿。上海的學術研究與智庫建設，應自覺地將探索目光投向當前最亟待解決的重大理論和實踐問題，聚焦國家和社會最關注的重大現(xiàn)實問題，及時進行理論回應與創(chuàng)新，形成反映時代和歷史發(fā)展規(guī)律、具有深刻感召力和影響力的新思想、新觀念，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和構建人類命運共同體貢獻上海智慧。

六是提升文化人才的培育力，彰顯國際文化大都市的人才高峰地位。自近代以來，上海始終是中國優(yōu)秀文化人才的匯聚之地。新時代上海文化建設再出發(fā)，人才依然是關鍵。文化人才是提升上海文化品質(zhì)的重要支撐，在加快建成國際文化大都市的過程中具有不可替代的價值和作用。因此，上海應培育、集聚大批高層次文化人才，打造名家大家的高地，使上海成為一流文化人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。按照“激勵創(chuàng)作、鼓勵演出、多出精品、多出人才”的要求，加快破解高端文化人才總量不足、結構失衡的矛盾，建設一支高質(zhì)量的人才隊伍，最大限度調(diào)動文化人才的積極性。

七是提升上海服務全國的能力，為國家文化繁榮創(chuàng)新發(fā)展提供新經(jīng)驗。作為長三角城市群的核心城市，上海地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的交匯點，承擔著率先落實國家戰(zhàn)略、勇當排頭兵的使命。在全力打響“上海文化”品牌、加快建成國際文化大都市的過程中，上海應進一步加強與長三角、長江經(jīng)濟帶相關城市的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域文化優(yōu)勢，不斷地把成功的文化經(jīng)驗上升到理論創(chuàng)新與理論概括的高度，為新時代中國特色社會主義文化建設發(fā)揮新作用。在“一帶一路”人文交流中，上海要積極發(fā)揮橋頭堡作用，為促進我國與“一帶一路”沿線國家普通群眾的民心相通做出新的更大貢獻。