次仁德吉

(西藏自治區(qū)社會科學(xué)院馬克思主義理論研究所，西藏拉薩850000)

一直以來，宗教工作是西藏發(fā)展和穩(wěn)定的重要內(nèi)容，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。改革開放40年來，黨的宗教政策在歷屆西藏自治區(qū)黨委承上啟下地實踐與創(chuàng)新下取得了顯著的成效，并積累了寶貴經(jīng)驗。這些寶貴經(jīng)驗，能夠追尋其發(fā)展歷史和成功實踐，對西藏日后進(jìn)一步貫徹落實黨的宗教政策，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)具有重要意義。

一、改革開放40年黨的宗教工作 在西藏的實踐歷程

1976年10月，隨著“文化大革命”宣告結(jié)束，中國共產(chǎn)黨開始領(lǐng)導(dǎo)國家邁向新的歷史時期，西藏與全國一起開始了艱難的轉(zhuǎn)折過程[1]361。自黨的十一屆三中全會召開以來，黨的宗教政策在西藏的實踐可以分為四個階段。

(一)改革開放初期西藏的宗教政策

改革開放初期，黨對西藏宗教工作從1978年12月中央召開全國宗教工作座談會中提出的“全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策”和1982年中央出臺的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》[1]367開始步入新的階段，這是西藏宗教工作最早的理論依據(jù)和指導(dǎo)方針，也是宗教領(lǐng)域進(jìn)行撥亂反正的根本遵循。特別是在第一次西藏工作座談會上，中央對西藏宗教工作作出了重要指示，為了落實指示內(nèi)容，針對當(dāng)時西藏社會發(fā)展和西藏宗教本身存在的特殊性，西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策的幾項具體規(guī)定》，把宗教工作重心放在全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策上，提出了擴大統(tǒng)戰(zhàn)面、發(fā)揮愛國人士的積極作用、搞好合作共事等一系列措施[1]384。同時，開始了“放、管”政策，進(jìn)行維修、開放寺廟，規(guī)范僧尼入寺，退賠寺廟財務(wù)和宗教用品等內(nèi)容。

(二)20世紀(jì)80年代西藏宗教工作的轉(zhuǎn)變

改革開放后，西藏的經(jīng)濟社會開始復(fù)蘇，信仰藏傳佛教的人數(shù)也呈現(xiàn)增長的趨勢，整個社會產(chǎn)生了巨大的變化。這一時期，流亡境外的十四世達(dá)賴集團利用國內(nèi)政策的改變、國際形勢的變化，在國際上推動“西藏問題”國際化，在西藏進(jìn)行滲透煽動，大搞分裂活動，成為這一時期西藏政治社會穩(wěn)定的禍患[1]419。當(dāng)時達(dá)賴集團通過“教誨”“講經(jīng)”等宗教手段在僧尼中滲透反動思想，煽動僧尼制造騷亂事件，引發(fā)社會恐慌和混亂，危及國家安全和社會穩(wěn)定，嚴(yán)重影響西藏同全國一道發(fā)展的步伐。對此，中央深刻認(rèn)識到西藏宗教問題的嚴(yán)峻性，對西藏宗教工作進(jìn)行了重新梳理與分析，形成西藏工作指導(dǎo)意見，并安排了各項工作。在西藏宗教工作中，提出了加強宗教事務(wù)管理，宗教工作進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期。

針對中央加強對宗教事務(wù)的管理意見，1987年，西藏自治區(qū)出臺了《佛教寺廟民主管理章程》，其對寺廟的社會屬性、寺廟民主管理機構(gòu)的制度安排、寺廟自養(yǎng)和住寺僧尼的權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行了一些規(guī)定，但在1987—1989年拉薩幾次騷亂中，仍然有部分寺廟僧尼不遵守國法寺規(guī)，帶頭挑起事端，嚴(yán)重擾亂了社會正常秩序，這也暴露了宗教事務(wù)管理的缺陷[1]。1991年，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》，明確要求依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，堅決打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動，健全宗教工作機構(gòu)，加強宗教工作干部隊伍建設(shè)，加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)等?！盵2]同時，明確要求加快宗教立法工作，根據(jù)通知要求并結(jié)合當(dāng)時西藏實際情況，西藏自治區(qū)召開了全區(qū)宗教工作會議，會議討論修改了《關(guān)于對宗教事務(wù)進(jìn)行管理的暫行辦法》《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的意見》，制定了地方性的宗教事務(wù)行政法規(guī)。

(三)20世紀(jì)90年代西藏宗教事務(wù)管理工作

依法管理宗教事務(wù)是維護(hù)西藏社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。20世紀(jì)90年代，世界格局發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)折性變化，地緣政治沖突、種族沖突和宗教文化沖突等矛盾開始顯現(xiàn)，這些變化對我國邊疆穩(wěn)定和國家安全提出了新的挑戰(zhàn)[1]461。在這種形勢下，我國對宗教事務(wù)加強了依法管理。1993年，江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出：“政府有關(guān)部門依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，這項工作必須加強。而絕不能消弱，更不能放棄管理。宗教活動必須在憲法、法律范圍內(nèi)進(jìn)行。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對宗教活動采取不負(fù)責(zé)任、放任自流的態(tài)度，甚至對利用宗教進(jìn)行的違法活動也視而不見；也不要一講對宗教事務(wù)的管理，就又不分是正常的宗教活動還是非法活動，一概加以限制?！盵2]1994年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》《宗教活動場所管理條例》，2004年，國務(wù)院頒布了《宗教事務(wù)條例》。隨后國家宗教局也陸續(xù)制定了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實施細(xì)則》《宗教場所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教場所主要教職任職備案辦法》《宗教人員備案辦法》《藏傳佛教寺廟管理辦法》[注]參見中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部：《宗教事務(wù)管理法規(guī)匯編》。。

針對國際國內(nèi)形勢的變化，盡管西藏在穩(wěn)定局勢方面做了大量工作，但由于宗教問題因素，再加上分裂勢力長期在寺廟和僧尼中滲透未能完全消除，一旦國際局勢發(fā)生變化就滋生事端。根據(jù)中央對宗教事務(wù)管理的內(nèi)容，緊密結(jié)合西藏地方的情況，通過完善各級政府宗教工作機構(gòu)，出臺規(guī)章制度依法管理宗教事務(wù)，開展寺廟愛國主義教育，進(jìn)行積極主動治理方式，使西藏宗教事務(wù)管理進(jìn)入相對規(guī)范化的模式。雖然依法管理宗教工作總體發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但仍然存在不足，特別是一些年輕干部對依法管理宗教發(fā)愁，對依法宗教管理不夠重視，工作中的方式方法不夠靈活，未能突破傳統(tǒng)管理模式，使依法管理宗教工作停滯不前。

(四)“3·14”打砸搶燒暴力事件以來西藏宗教事務(wù)管理工作的突破

2008年“3·14”打砸搶燒暴力事件，不僅擾亂了西藏社會的和諧穩(wěn)定，而且對群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大損害。從事件本身看出西藏宗教領(lǐng)域存在極大隱患，同時徹底暴露了十四世達(dá)賴集團窮兇極惡的反動本質(zhì)。對此，政界、學(xué)術(shù)界開始反思如何維護(hù)西藏穩(wěn)定？如何使西藏宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定？黨的十八大以來，西藏在宗教工作上全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，加強和創(chuàng)新寺廟管理，健全藏傳佛教寺廟管理長效機制，維護(hù)寺廟的正常宗教秩序和諧穩(wěn)定。西藏以貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和2016年全國宗教工作會議的精神為重點，充分認(rèn)識宗教問題的特殊性與復(fù)雜性，高度重視宗教工作，堅持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強對分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、宗教教職人員隊伍的培訓(xùn)，加強法治思維和法治方法處理宗教事務(wù)，增強服務(wù)管理工作的理念，極大激發(fā)了廣大僧尼愛國守法的積極性[1]。

二、改革開放40年黨的宗教政策在 西藏的成功實踐

40年歷程中，黨的宗教政策在西藏的實踐，雖然走過不尋常的道路，但卻取得了輝煌的成就。

(一)中央對宗教治理的決策部署開啟了西藏宗教工作的新歷程

從1977年開始尤其是黨的十一屆三中全會之后，西藏宗教政策開始恢復(fù)，特別是1978年10月22日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于當(dāng)前宗教工作中急需解決的兩個政策性問題的請示報告》，開始了宗教工作領(lǐng)域的撥亂反正工作。提出了“尊重信教群眾的正常宗教需求，杜絕地下宗教活動，開放少量的寺廟；加強宗教活動的管理，規(guī)定年滿十八歲的公民有信仰宗教的自由；不得對未滿十八歲的青少年灌輸宗教思想，不準(zhǔn)帶領(lǐng)少年兒童參加宗教活動；正常的宗教活動受到政府的保護(hù)；已廢除的封建特權(quán)和壓迫剝削制度不得恢復(fù)；共產(chǎn)黨員和共青團員不得信仰宗教；對宗教界人士繼續(xù)貫徹執(zhí)行團結(jié)、教育、改造的方針，團結(jié)他們?yōu)閷崿F(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)貢獻(xiàn)力量；對披著宗教外衣進(jìn)行反革命活動的階級敵人，要發(fā)動群眾徹底揭批和堅決打擊?！盵2]1821978年11月西藏自治區(qū)下發(fā)了《全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會議紀(jì)要》，重申中央提出的八條規(guī)定，要求全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1980年3月，中央召開第一次西藏工作座談會，下發(fā)了《西藏工作座談會紀(jì)要》，指出：“既要尊重信教群眾的正常宗教生活，又要積極對他們進(jìn)行思想政治工作和科學(xué)文化教育；要加強對宗教活動的管理，堅決反對利用宗教進(jìn)行各種非法活動；為了團結(jié)廣大信教群眾，對現(xiàn)有寺廟要保護(hù)、維修等”。這是“文革”結(jié)束后中央首次專門研究和部署西藏工作，并對如何在西藏貫徹執(zhí)行黨的宗教政策作出的重要指示。特別是《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》給西藏地方宗教治理奠定了理論和政策的基礎(chǔ)，為西藏宗教工作開啟了新的歷程[2]。

(二)全面恢復(fù)和落實宗教政策，滿足西藏信教群眾正常宗教活動的需求

根據(jù)《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》的相關(guān)規(guī)定，在西藏認(rèn)真貫徹落實社會主義新時期黨的宗教政策的過程中，寺廟的修復(fù)和開放成為西藏落實宗教政策的一項重要內(nèi)容。開始落實政策以來，“放、管”政策全面進(jìn)行覆蓋，清退寺廟財產(chǎn)和宗教用品，僅僅兩年的時間，國務(wù)院宗教事務(wù)局就撥給西藏維修寺廟?？?50萬元，當(dāng)時修復(fù)了53座寺廟[2]163；自治區(qū)最早投入了1627.3萬元[3]資金，支付贖買寺廟財產(chǎn)和宗教用品。20世紀(jì)80年代以來，國家先后向西藏地方投入了7億元用于西藏各地各教派有影響寺廟和重建部分寺廟[4]。1980年，自治區(qū)根據(jù)中央第一次西藏座談會精神，對“文化大革命”中宗教界人士和信教群眾冤假錯案和重要的歷史遺留問題，未能糾正、解決的，進(jìn)行了平反和處理，對宗教愛國人士給予政治上的關(guān)心，生活上照顧。據(jù)1985年統(tǒng)計，僅昌都平反宗教人士227人，為124名宗教人士安排工作，其中自治區(qū)政協(xié)安排6人、佛協(xié)28人,地區(qū)政協(xié)29人、佛協(xié)51人,縣級政協(xié)44人、縣人大1人。為了培養(yǎng)一支愛國愛教的藏傳佛教年輕教職人員隊伍，在西藏各地開辦學(xué)經(jīng)班。截至1992年，開辦學(xué)經(jīng)班達(dá)到164個，學(xué)僧多達(dá)2900人。為全面貫徹黨的宗教政策，佛協(xié)西藏分會和宗教事務(wù)局建立了業(yè)務(wù)工作制度;同時在拉薩、日喀則、阿里、昌都、山南、那區(qū)、林芝地區(qū)新建佛協(xié)分會，新安排宗教界愛國人士任職。隨著落實政策的全面深入，社會上僧尼參與社會活動越發(fā)頻繁和普遍，社會影響面越來越廣。至1986年為止，全區(qū)共有234座寺廟，約6466名僧尼；1990年，有1353座寺廟，約僧尼3萬多人，占當(dāng)年全區(qū)218萬總?cè)丝诘?.99%[5]。

(三)依法管理宗教事務(wù)推進(jìn)西藏宗教工作走上法治化、規(guī)范化的軌道

在總結(jié)改革開放40年宗教工作的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)制定一系列符合西藏實際的宗教事務(wù)管理制度。1987年9月，制定了《西藏自治區(qū)佛教寺廟民主管理章程》(試行)；1991年12月20日，出臺了《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)管理暫行辦法》，寺廟、僧尼、流動僧尼、以寺養(yǎng)寺等方面管理辦法。同時，西藏自治區(qū)政府先后出臺了《西藏自治區(qū)宗教活動場所管理實施辦法》《西藏自治區(qū)境內(nèi)國外藏胞回國探親旅游期間宗教活動管理辦法》《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)局主要任務(wù)和職責(zé)》《西藏自治區(qū)宗教職業(yè)人員證書》《西藏自治區(qū)實施〈宗教事務(wù)條例〉辦法(試行)》《西藏自治區(qū)藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)晉升格西拉讓巴學(xué)位管理暫行辦法》等。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，在依法管理宗教事務(wù)工作中能夠靈活運用法律來管理。通過加大寺廟普法教育力度，使寺廟僧尼增強法律意識，認(rèn)同依法管理宗教場所相關(guān)規(guī)定。

(四)加強創(chuàng)新寺廟管理提升了西藏宗教工作的實效性

黨的十八大以來，西藏圍繞著實現(xiàn)寺廟管理法制化、規(guī)范化為著眼點，推進(jìn)分級負(fù)責(zé)的屬地管理，加強寺管會工作力度，強化寺廟法制宣傳教育常態(tài)化，依法管理僧尼、佛事活動。一是建立長期、穩(wěn)定、有效的管理機構(gòu)。在寺廟設(shè)立以駐寺干部為主體的愛國愛教僧尼參與的管理委員會，同時按照寺廟規(guī)模和復(fù)雜程度，在建置管理機構(gòu)上分別按照副廳、正縣、副縣、正科四個級別分配。二是分級負(fù)責(zé)的屬地管理。推進(jìn)寺廟社會管理，不僅調(diào)動自我管理的積極性和主動性，而且整個管理層面從橫向到縱向形成一個逐級依次推進(jìn)的模式，促進(jìn)寺廟管理的有序化、常態(tài)化[1]90。根據(jù)落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強宗教工作的決定》，針對西藏寺廟管理中遇到的困難和問題，加強建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與寺廟的聯(lián)系制度，實施分級負(fù)責(zé)的屬地管理，實現(xiàn)了管理上的常態(tài)化，形成了寺廟社會化管理。目前，全區(qū)寺廟管理已納入當(dāng)?shù)厣鐣芾砭C合治理中。三是利寺惠僧政策的實施。自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列利寺惠僧政策，建立駐寺干部與僧尼結(jié)對認(rèn)親，鞏固穩(wěn)定的渠道，增強了僧尼國家意識，改善了寺廟公共服務(wù)設(shè)施，同時將僧尼納入到社會養(yǎng)老保險中，解決了眾多僧尼生活困難，截至2018年，利寺惠僧政策已投入了上億資金。四是法制宣傳教育常態(tài)化。寺廟進(jìn)行法制宣傳教育及培訓(xùn)，強化沒有法外之寺和沒有法外之僧的意識，加強僧尼的國家意識、公民意識，進(jìn)一步增強僧尼遵紀(jì)守法的意識，推動寺廟成為懂政策、懂法律、懂科學(xué)知識的場所，適應(yīng)和諧社會的寺廟[8]。全區(qū)通過建立學(xué)習(xí)教育計劃，各地市結(jié)合實際，進(jìn)行集體、分散、派出、自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，制定學(xué)習(xí)考勤登記制度的要求，以每周集中學(xué)習(xí)不少于2次，每次不少于3小時和“星期四——法制宣傳教育日”學(xué)習(xí)時間，按時開展宣傳教育欄，通過影視教育、新舊對比、法律法規(guī)、時事政策、讀書筆記等多種方式，激起僧尼學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)僧尼把學(xué)習(xí)的成果運用到講法與社會主義社會相適應(yīng)當(dāng)中，積極引導(dǎo)僧尼真正認(rèn)清十四世達(dá)賴集團的反動本質(zhì)。

三、改革開放40年黨的宗教政策在 西藏的成功經(jīng)驗

黨的宗教政策在西藏的成功實踐已取得了豐碩的成績，同時為今后西藏宗教工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

(一)牢牢把握黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是全面貫徹落實黨的宗教政策的根本保證。40年來，在全面貫徹落實黨的宗教政策，做好西藏宗教工作方面，一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作納入到各級黨委政府的重要工作中；二是健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宗教工作規(guī)章制度；三是把宗教場所納入社會化管理，通過網(wǎng)格化管理模式和雙聯(lián)戶管理模式，制定工作責(zé)任制，把對宗教管理責(zé)任落實到基層組織；四是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立堅強有力而依法高效的宗教管理體系；五是全面開展寺廟“六建”工作，進(jìn)一步引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，著眼于寺廟管理長效機制建設(shè)[6]。

(二)依法加強宗教事務(wù)管理，是全面貫徹黨的宗教政策的重要依據(jù)，也是尊重和保護(hù)宗教信仰自由政策的根本保障。一直以來，西藏不僅全面貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，而且切實保護(hù)信教群眾與不信教群眾的合法權(quán)益。同時，依照《憲法》和《宗教事務(wù)條例》加強對宗教活動場所和宗教活動進(jìn)行管理，堅決制止非法宗教活動，實施執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格佛事活動審批管理，逐寺建立宗教場所常規(guī)性佛事活動臺賬和報批備案制度，舉辦時間和地點、參加人員、內(nèi)容和程序形成規(guī)范和定制，并公之于眾，對寺廟舉辦佛事活動做到“一事一審”，嚴(yán)格審批。對寺廟舉辦跨地區(qū)、跨教派大型佛事活動嚴(yán)控嚴(yán)審嚴(yán)批。重要時段必須進(jìn)行安全穩(wěn)定風(fēng)險評估，簽訂維穩(wěn)安全責(zé)任書，確保佛事活動安全有序開展。通過依法依規(guī)開展活佛轉(zhuǎn)世工作，進(jìn)一步規(guī)范活佛轉(zhuǎn)世工作程序，嚴(yán)格轉(zhuǎn)世條件，抓好未經(jīng)政府批準(zhǔn)“活佛”試點工作，并規(guī)范學(xué)經(jīng)班和經(jīng)師管理。針對寺廟管理設(shè)立了審批、登記管理、教職任免、財務(wù)監(jiān)管等制度，制定了一整套方案，細(xì)化了工作任務(wù)目標(biāo)，年終組織對區(qū)、縣寺廟分類管理工作進(jìn)行評價考核，規(guī)范寺廟用地和建設(shè)管理，建立健全僧尼網(wǎng)格化管理。

(三)逐步建立健全寺廟管理規(guī)章制度，這是貫徹黨的宗教政策的必然要求，更是宗教與社會主義社會相適應(yīng)的關(guān)鍵。一是按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合實際定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，完善目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教界人士等制度，確保寺廟社會管理工作落到實處；二是加強民管會內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立人員、財務(wù)、治安、消防、文物保護(hù)等管理制度，不斷促進(jìn)宗教活動場所管理的規(guī)范化、制度化、法制化；三是健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，做好信息工作，不斷排查和發(fā)現(xiàn)在影響寺廟穩(wěn)定方面存在的各種矛盾和不穩(wěn)定因素，確保管理預(yù)見性與針對性；四是對僧尼及寺管會干部實行嚴(yán)格的制度化考核，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度；五是通過引導(dǎo)和督促寺廟建立健全內(nèi)部財務(wù)、資產(chǎn)等核算的管理制度，規(guī)范會計核算，進(jìn)一步開展和加強對寺廟財務(wù)收支的綜合執(zhí)法監(jiān)督審計，定期公布賬目和收支情況；七是加強寺廟公共安全工作，協(xié)同消防部門對所有寺廟消防通道進(jìn)行規(guī)范設(shè)計，對存在消防安全隱患的寺廟責(zé)令整改，及時消除隱患。

(四)鞏固宗教界愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的宗教政策的重要措施，是充分發(fā)揮宗教積極因素的重要途徑。全面貫徹黨的宗教政策，做好宗教工作和充分發(fā)揮宗教積極因素與宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合。40年來，西藏各級黨委高度重視宗教界愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對愛國愛教的宗教界人士從政治上給予關(guān)心和幫助，在工作上給予最大的支持，同時協(xié)助黨和政府管理宗教事務(wù)，在生活上給予照顧和幫助。目前，以第十一世班禪為代表的愛國主義者，已形成了一條宗教界愛國主義戰(zhàn)線，一脈相承地帶動廣大僧尼群眾以光榮的愛國主義傳統(tǒng)，成為后世向往的楷模。

(五)開展“先進(jìn)寺廟、僧尼評選”活動，促進(jìn)寺廟和諧穩(wěn)定，這是貫徹落實黨的宗教政策的有效措施，也是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)在西藏的一項創(chuàng)舉。以“五好寺廟”“平安寺廟”“文明寺廟”等創(chuàng)建活動的經(jīng)驗在全區(qū)上下開展“和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼”活動，通過表彰、經(jīng)驗交流等形式，推動寺廟管理更加規(guī)范有序，發(fā)揮服務(wù)社會、利益人群的積極作用。

改革開放40年黨的宗教政策在西藏的成功實踐，積累了寶貴經(jīng)驗，但面對新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，要妥善處理西藏宗教問題，既要堅持已有的理論、政策和工作舉措，又要與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮黨對宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，勇于探索和創(chuàng)新，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。