[摘 要]目前京津冀城市群尚處于工業(yè)化中期階段，“工業(yè)強(qiáng)群”仍是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。而工業(yè)的發(fā)展必須走依靠科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高勞動者素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排與保護(hù)環(huán)境的新型工業(yè)化道路，目標(biāo)是將京津冀城市群建成中國北方重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。未來應(yīng)把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，把壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)作為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，通過“改造—提升—引進(jìn)”等方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，以園區(qū)為載體，“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，優(yōu)化京津冀城市群工業(yè)布局。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化；發(fā)展方向；京津冀城市群

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.016

1 把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

圍繞國際市場需求和高新技術(shù)發(fā)展前沿，確定京津冀城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著重發(fā)展電子信息、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批知名品牌。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升京津冀城市群戰(zhàn)略性新興新產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和質(zhì)量水平，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成引領(lǐng)京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要引擎（見表1）。

1.1 加快北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)升級

以強(qiáng)化北京核心功能為方向指導(dǎo)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、技術(shù)授權(quán)、品牌投資等高端環(huán)節(jié)，推動北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)集聚，促使“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航天航空、新能源、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)針對技術(shù)融合高、演化迭代快、創(chuàng)新帶動強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，帶動京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向具有國際影響力的方向轉(zhuǎn)變。

1.2 強(qiáng)化天津市航空航天、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

明確天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)，充分依托現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展航空航天、新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。依托濱海新區(qū)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，加快相關(guān)創(chuàng)新工程產(chǎn)業(yè)化，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

1.3 鞏固石家莊生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托石家莊現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)療器械，積極推動在各類新抗生素藥物、免疫抑制劑等方面的研發(fā)生產(chǎn)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展光纖、平板顯示、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、半導(dǎo)體照明等；完善大數(shù)據(jù)及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，配套完善推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維材料以及特種功能材料等，加快培育一批能帶動區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢示范企業(yè)。

1.4 加快推進(jìn)唐山電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)主要圍繞電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)等方向強(qiáng)化本領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在節(jié)能裝備制造、資源綜合利用等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)開發(fā)海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，利用荒山及廢棄礦山等培育山區(qū)風(fēng)能資源的開發(fā)使用。加快唐山醫(yī)藥、生物制造以及醫(yī)療器械等的轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)圍繞特色制藥建設(shè)生物醫(yī)藥基地和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

1.5 完善保定信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要依托保定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及京津冀發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等產(chǎn)業(yè)。圍繞京津冀先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展磁記錄材料、熱敏材料等產(chǎn)品?；诂F(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在安國、滿城、望都等地建設(shè)一批現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建完整的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、蓄熱傳熱等節(jié)能裝備以及脫硫脫硝、除塵、工業(yè)廢水處理、垃圾無害化處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保儀器和裝備等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

1.6 增強(qiáng)廊坊新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞半導(dǎo)體材料、金剛石超硬材料等產(chǎn)品，夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)—試驗(yàn)—制造—服務(wù)”完整化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快核電工程技術(shù)研發(fā)中心、后處理技術(shù)研發(fā)中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托京津冀國內(nèi)外現(xiàn)代醫(yī)藥、生命科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)扶持機(jī)構(gòu)，推動固安肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、抗類風(fēng)濕等抗體藥物以及高端醫(yī)療影像和診斷、微創(chuàng)植（介）入器械等。

1.7 推動秦皇島發(fā)展電子信息、生命健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子元器件制造、新一代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并作為未來發(fā)展的主方向。構(gòu)建北戴河“醫(yī)療—養(yǎng)生—旅游”等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鞏固健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及規(guī)模企業(yè)，抓住京津冀大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理及生態(tài)環(huán)境改善的機(jī)遇，規(guī)?；涌旃?jié)能環(huán)保設(shè)備制造，重點(diǎn)在除塵、脫硫脫硝及余熱余壓利用、清潔生產(chǎn)和垃圾處理、污水處理及污水處理劑等環(huán)保設(shè)備、環(huán)保材料等方向取得重點(diǎn)突破。

1.8 加強(qiáng)滄州生物醫(yī)藥、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、激光研發(fā)應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極對接京津知名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院（所），促進(jìn)現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新型制劑、基因工程藥物等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。依托現(xiàn)有的核電管道等核能配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)核電裝備制造企業(yè)，打造現(xiàn)代化的核電設(shè)備制造基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能監(jiān)控設(shè)備、余熱利用、大氣環(huán)境治理設(shè)備、水環(huán)境治理設(shè)備等?；诂F(xiàn)有激光研發(fā)基礎(chǔ)，依托運(yùn)河激光產(chǎn)業(yè)園，積極對接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動激光研發(fā)、配套等的規(guī)?；l(fā)展，打造京津冀國家激光工程研究中心。endprint

1.9 增強(qiáng)張家口大數(shù)據(jù)、大健康、新能源、新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)圍繞京津冀現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以建設(shè)國家互聯(lián)互通云服務(wù)平臺為目標(biāo)，以張北云計(jì)算中心為發(fā)展基礎(chǔ)，為京津冀甚至全國地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。加快推進(jìn)風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等的開發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)京津冀可再生能源示范基地，延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.10 加快培育承德清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

清潔能源產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電、生物質(zhì)能及天然氣的綜合利用等，加快清潔能源設(shè)備制造及研發(fā)中心建設(shè)，建成華北清潔能源種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。鞏固發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)域相關(guān)企業(yè)，打造生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。加快優(yōu)化提升釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目建基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為支撐、大型規(guī)?；髽I(yè)為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

2 把壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)作為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手

按照創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動的發(fā)展思路，繼續(xù)鞏固發(fā)展京津冀城市群先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升京津冀城市群先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力及國際競爭力，重點(diǎn)做大做強(qiáng)航天航空、新能源汽車、軌道交通、新型裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、風(fēng)電裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)（見表2）。

2.1 創(chuàng)建北京“中國制造2025”示范區(qū)

以創(chuàng)建北京“中國制造2025”示范區(qū)為契機(jī)，盡快建設(shè)一批國際工程研發(fā)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、智能機(jī)器人等，推進(jìn)伺服電機(jī)、驅(qū)動器、減速器等智能核心裝置產(chǎn)業(yè)化，提升高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等裝備服務(wù)能力。通過建設(shè)中國制造2025 示范生產(chǎn)線，積極搭建智能制造標(biāo)準(zhǔn)化與檢測驗(yàn)證平臺，建立一批國家級智能制造服務(wù)平臺。

2.2 建設(shè)天津市以汽車產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造基地

天津先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸裝備、石化裝備、造修船、大型工程機(jī)械、港口機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國際級重型裝備制造基地為目標(biāo)，以臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展無縫鋼管、高檔板材和高檔金屬制品等高附加值產(chǎn)品，加快經(jīng)濟(jì)型轎車的生產(chǎn)規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)中高級轎車，強(qiáng)化新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面的步伐，建設(shè)國家級汽車制造基地。

2.3 強(qiáng)化石家莊通用航空、軌道交通、農(nóng)用機(jī)械、專用設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)基地

通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)制造、航空零部件制造等，推動航空設(shè)備維修、租賃及飛行員培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸。強(qiáng)化軌道交通設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展城軌電車、列車空調(diào)、成套無砟軌道系統(tǒng)施工設(shè)備以及機(jī)車車輛配件等優(yōu)勢產(chǎn)品，提升軌道交通產(chǎn)品的制造水平。加強(qiáng)以大型收割機(jī)、大型農(nóng)用機(jī)械及糧食機(jī)械為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。專用設(shè)備方面重點(diǎn)發(fā)展煤炭設(shè)備、高效電機(jī)、壓縮機(jī)、金融設(shè)備等。

2.4 唐山重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、智能制造裝備、整機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)

依托唐山動車城，以唐山公司為龍頭示范，積極發(fā)展高速動車組、中低速磁懸浮軌道列車等高端產(chǎn)品，完善動車制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，打造軌道交通裝備制造業(yè)集群。智能裝備制造主要以機(jī)器人設(shè)備研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)為方向，在唐山高新區(qū)建設(shè)國家機(jī)器人生產(chǎn)基地。以唐山中材重機(jī)、海賀印機(jī)等整機(jī)集成制造企業(yè)為依托，積極發(fā)展高性能整機(jī)（成套）裝備。

2.5 保定重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、新能源及能源裝備、高端裝備與智能制造等產(chǎn)業(yè)

基于現(xiàn)有汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以長城、中興、風(fēng)帆、凌云等企業(yè)為示范帶動，充分發(fā)揮自主品牌優(yōu)勢，擴(kuò)展整車生產(chǎn)規(guī)模。以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，構(gòu)建完善的新能源及能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。增強(qiáng)與中航工業(yè)、航天科技等央企合作，依托向陽航空產(chǎn)業(yè)園、淶水航天產(chǎn)業(yè)園、惠陽航空產(chǎn)業(yè)園、保定江城機(jī)場產(chǎn)業(yè)配套園等，合作發(fā)展航天航空裝備、通用飛機(jī)及火箭、衛(wèi)星裝備零部件等產(chǎn)業(yè)。

2.6 廊坊重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、航天裝備、智能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)

加快廊坊專用設(shè)備、管道設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車、航天設(shè)備、智能裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)。依托三河、廣陽、文安等汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條。以華夏幸福·全國智能機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)盟等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展航天精密機(jī)械、智能機(jī)器人等智能裝備制造業(yè)。

2.7 秦皇島重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、軌道交通裝備、專用裝備、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)

依托秦皇島現(xiàn)有汽車及零部件生產(chǎn)基礎(chǔ)，與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)新能源汽車零部件、沖壓件等，延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地。加強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞智能化城市軌道道岔、客運(yùn)專線道岔和特大型鋼橋的研發(fā)及制造展開攻關(guān)。依托哈電重裝、天威秦變等大型企業(yè)，做大做強(qiáng)專用設(shè)備制造業(yè)，盡快在超高壓輸變電設(shè)備、核電主設(shè)備等方面取得重要進(jìn)展。促進(jìn)船舶及海洋工程裝備轉(zhuǎn)型升級，開展船舶維修等業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，建設(shè)山海關(guān)船舶修造基地。

2.8 滄州重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、通用航空以及再制造等產(chǎn)業(yè)

依托北京現(xiàn)代滄州工廠及北汽微車基地，在高端汽車、節(jié)能汽車及重要汽車零部件等方面取得重點(diǎn)突破，延伸汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建較為完整的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推動航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要圍繞通用飛機(jī)、航空螺旋槳、航空航天等專用裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化展開攻關(guān)。緊密結(jié)合河間市再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃引進(jìn)和聯(lián)合一批再制造領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)在河間建立機(jī)械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心等服務(wù)平臺，推動再制造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)再制造關(guān)鍵技術(shù)成果的研發(fā)與推廣；合作推動設(shè)立河間市再制造產(chǎn)品體驗(yàn)中心，組織開展再制造展覽體驗(yàn)、成果發(fā)布、技術(shù)推介等活動，向市場推介先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。

2.9 張家口重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件制造、機(jī)械裝備制造、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)endprint

依托南山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)與天津、北京、保定等京津冀城市群汽車生產(chǎn)商進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套合作，努力培育自主汽車零部件品牌。以西山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宣化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，推動工程機(jī)械設(shè)備、煤礦機(jī)械設(shè)備等的專業(yè)化、精品化發(fā)展。加快壯大公共安全與應(yīng)急裝備制造業(yè)發(fā)展，爭取在交通安全、反恐安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域形成一批先進(jìn)成果，打造國家公共安全應(yīng)急產(chǎn)品基地。

2.10 承德重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、輸送及倉儲裝備、智能儀器儀表、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步提升承德關(guān)鍵裝備制造業(yè)零部件的質(zhì)量及自動化水平，以高新區(qū)為核心，以雙灤區(qū)、隆化縣、承德縣、寬城縣為支撐，構(gòu)建“承德先進(jìn)裝備制造業(yè)隆起帶”。推動汽車零部件、智能儀器儀表、輸送及倉儲裝備、風(fēng)電裝備、石油裝備等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)通用飛機(jī)及航空零部件、航空航天材料、3D打印等高端裝備制造業(yè)，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 通過“改造—提升—引進(jìn)”等方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在今后較長一段時(shí)期內(nèi)仍是支撐京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。其途徑主要有：一是加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的升級。通過引進(jìn)外資和民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合與資產(chǎn)重組，形成一批具有規(guī)模效益和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)集團(tuán)，在電力、鋼鐵、化工、汽車、裝備制造等行業(yè)打造一批“航母”級大型企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)與行業(yè)之間在供應(yīng)、銷售、協(xié)作與服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)，培育扶持一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，以此優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。二是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級。按照經(jīng)濟(jì)信息化的要求，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以此提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。三是提升產(chǎn)業(yè)的管理水平。采用現(xiàn)代管理方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，如產(chǎn)業(yè)集群、第三方物流、期貨交易、連鎖經(jīng)營等，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的管理模式與新興業(yè)態(tài)。四是淘汰落后產(chǎn)能?；凇熬G色、高端、集約、高效”的發(fā)展思路，加快調(diào)整京津冀城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量要素，明確發(fā)展重點(diǎn)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)（見表3）。

3.1 轉(zhuǎn)換北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間和發(fā)展動能

以疏解北京非首都功能為總體指導(dǎo)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，有序轉(zhuǎn)移庫存企業(yè)，改造優(yōu)勢企業(yè)，轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展勢頭。依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以北京新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、石景山公園、石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為載體，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)區(qū)，努力建立該地區(qū)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

3.2 加快淘汰天津電力、鋼鐵、化工等落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和相關(guān)振興計(jì)劃，升級改造天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。正確引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，加快淘汰電力、鋼鐵、化工等落后產(chǎn)能。引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，提高勞動分工水平。加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)從鋼鐵、電力、水泥、化工、印染等行業(yè)淘汰小型企業(yè)和落后生產(chǎn)企業(yè)。

3.3 做優(yōu)做強(qiáng)石家莊食品、紡織、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)石家莊傳統(tǒng)工業(yè)品牌的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游延伸。一是食品加工行業(yè)注重發(fā)展乳制品、肉制品、高檔調(diào)味品三大特色產(chǎn)業(yè)，著重建設(shè)綠色生態(tài)、質(zhì)量安全的食品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高檔服裝、家紡產(chǎn)品等，打造一批高檔西裝、運(yùn)動服裝、床上用品等重要品牌，提高產(chǎn)品知名度。石化產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、新材料、精細(xì)化工等領(lǐng)域，提高煤炭化工行業(yè)規(guī)模，充分提升石化行業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。同時(shí)，加快電力、鋼鐵、焦炭、建材、化肥等傳統(tǒng)行業(yè)的整合力度，減少過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)整合重組，加強(qiáng)環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的約束作用，淘汰、整合、提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.4 加快唐山鋼鐵、化工、加工制造、建材等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

積極落實(shí)國家關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)控的調(diào)整方案，推動產(chǎn)業(yè)整合重組，重塑鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用。圍繞化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為導(dǎo)向，促進(jìn)石油化工、海洋化工、煤化工為主導(dǎo)的新型化工產(chǎn)業(yè)格局。以優(yōu)勢加工制造業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，全面提高裝備的數(shù)字化、自動化、智能化水平。加快推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，引導(dǎo)水泥企業(yè)向綜合條件較好或者原材料產(chǎn)地搬遷。推進(jìn)煤炭資源集約化開發(fā)，促進(jìn)煤炭、電力、石油天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和提升華北地區(qū)重要能源生產(chǎn)供應(yīng)基地的地位。

3.5 推進(jìn)保定紡織服裝、食品加工、新型建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮化纖、紡織、服裝、箱包等傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)一體化升級步伐，培育新的增長點(diǎn)。依托獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，毗鄰京津高端市場區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在保定發(fā)展，積極承接首都食品企業(yè)的加工、制造鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。以綠色食品、方便食品、休閑食品和健康食品為重點(diǎn)，大力發(fā)展符合京津冀地區(qū)需求的精深加工產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級步伐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的新型建材以及深加工產(chǎn)品。

3.6 集聚廊坊食品加工、家具制造、金屬制品加工、絕熱節(jié)能材料制造等優(yōu)勢資源

以特色化、精深化、品牌化、安全化為主攻方向，以傳統(tǒng)食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為特色，著力拓展國際市場，打造一批在全國叫得響的果蔬制品知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。構(gòu)建“基地+渠道+知名區(qū)域品牌”的發(fā)展模式，壯大一批家具加工等為骨干的特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)香河、霸州、文安、大城等地的家具制造企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)總體競爭力。加快推進(jìn)廊坊鋼鐵集團(tuán)的成立，鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)過程自動化、智能化發(fā)展。以綠色、節(jié)能、環(huán)保為主要方向，依托絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持一批中小企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。endprint

3.7 積極推進(jìn)秦皇島金屬冶煉及壓延、玻璃建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造

推動鋼鐵行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高端產(chǎn)品線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)與裝備制造業(yè)對接，共同開發(fā)新型鋼鐵及下游產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)市場，利用鋼鐵的優(yōu)勢，擴(kuò)大加工深度、拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，全面運(yùn)用市場機(jī)制、政策手段和法律法規(guī)，減少過剩產(chǎn)能。推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提高玻璃深加工深度，重振耀華品牌。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高盈利能力，重點(diǎn)開發(fā)電子信息、新能源、環(huán)保等玻璃深加工產(chǎn)品。

3.8 改造提升滄州石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、服裝紡織、食品加工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以石化產(chǎn)品為主導(dǎo)，支持發(fā)展煤炭化工、鹽化工、精細(xì)化工等行業(yè)的新材料，并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。以建設(shè)全國最大的管道配件和裝備基地為目標(biāo)，按照高端、高壓、高附加值發(fā)展的思路，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級，形成一套完整的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，推動管道裝備制造業(yè)的國際化、集群化、創(chuàng)新化。結(jié)合為京津裝備制造產(chǎn)業(yè)配套，提高機(jī)械制造水平，按照零部件向高附加值、部件向整機(jī)發(fā)展的思路，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。優(yōu)化提升毛皮服裝、新型紡紗、合成纖維等產(chǎn)品，建立毛皮加工、紡織、服裝加工三大支柱產(chǎn)業(yè)。依托滄州豐富的畜牧漁業(yè)資源，面向京津冀地區(qū)巨大的消費(fèi)市場，加快食品產(chǎn)業(yè)向精深加工、質(zhì)量安全、綠色健康方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.9 引導(dǎo)張家口鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組

繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，加快組織變革和流程再造，打造具有自主品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)鋼鐵、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)整合重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、現(xiàn)代化、大規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橫向一體化發(fā)展，促進(jìn)資源、資金、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，積極完善新制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)個(gè)性化定制，靈活生產(chǎn)和物流社會化，培育催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

3.10 推進(jìn)承德礦山、鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

促進(jìn)黑色采選及冶金壓延業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造特色發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)企業(yè)重組和整合，支持企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，加快組織結(jié)構(gòu)重組和流程再造，擴(kuò)大企業(yè)自主品牌與核心競爭力。淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等，結(jié)合市場、法律、行政等手段，關(guān)閉污染、排放不合格、低效、技術(shù)落后的企業(yè)。

4 以園區(qū)為載體，“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，優(yōu)化京津冀城市群工業(yè)布局

為了改變以往京津冀城市群工業(yè)布局較分散，并由此導(dǎo)致資源的不合理開發(fā)利用、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同和同質(zhì)化競爭等問題。按照優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚功能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高單位用地產(chǎn)出、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的原則，對發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相類似的開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行整合歸并；在京津冀城市群范圍內(nèi)選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)、功能定位明確的省級開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其大規(guī)模、高效、集群發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力，提升輻射帶動作用。建議未來重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（包括電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)），裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（包括汽車及零部件制造業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)、航空裝備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)、專用裝備制造業(yè)）以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地（包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)）等。積極探索京津冀城市群共建、共管、共享園區(qū)建設(shè)新模式，依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建一批示范區(qū)。河北主動承接京津乃至國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上、下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造常態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺。

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