龍路遠

[摘 要]近年來成渝經濟區(qū)的交通運輸綜合體已經嚴重制約了區(qū)域經濟的發(fā)展，因此加強對成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展規(guī)劃研究與分析，探討科學、可行、經濟的發(fā)展規(guī)劃方案具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義?；诖耍恼聦Τ捎褰洕鷧^(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，并且對存在的問題進行了描述，提出發(fā)展成渝經濟區(qū)的交通運輸發(fā)展規(guī)劃路線。

[關鍵詞]成渝經濟區(qū)；交通運輸綜合體；發(fā)展規(guī)劃

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.142

“十三五”發(fā)展思路已明確指出成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展規(guī)劃，這對于該區(qū)域的經濟發(fā)展與轉型具有積極的促進作用，而且有助于充分發(fā)揮成渝經濟區(qū)對整個長江經濟帶發(fā)展的引領作用，推動我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程。

1 成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的背景

成渝經濟區(qū)在地理位置上地處內陸地區(qū)，交通運輸狀況直接制約了當地經濟發(fā)展水平的提高，特別是在改革開放時期，成渝經濟區(qū)的交通運輸供應出現(xiàn)嚴重不足，極大地提升了該區(qū)域交通運輸的價格，這段時間還出現(xiàn)了“以運定產”、一票難求、貨物積壓等現(xiàn)象，這嚴重制約了當地經濟的進一步發(fā)展，而且也不利于當地居民生活質量水平的提升。為了應對成渝經濟區(qū)嚴峻的交通局面，我國政府制定了成渝經濟區(qū)交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，并且嚴格落實各項交通運輸建設方案和政策。國家五年規(guī)劃積極推動成渝經濟區(qū)的交通運輸建設，將“戰(zhàn)略重點”“建設投資要點”“重點任務”等政策方針落實到當地的交通運輸建設項目之中，國家和當地政府通過一系列交通運輸優(yōu)先發(fā)展措施，逐步實現(xiàn)了成渝經濟區(qū)交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢。

1.2 以規(guī)模擴張為主題的綜合交通運輸體系發(fā)展

成渝經濟區(qū)的交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略極大地推動了區(qū)域交通線路的規(guī)劃與建設，其中成渝經濟區(qū)交通網絡主要以鐵路和高速公路為主，逐步形成了四通八達的交通網絡，進而融入了我國“五縱五橫”的綜合運輸通道干線之中，這對于成渝經濟區(qū)的經濟社會發(fā)展具有極大的帶動作用，更推動了當地的跨越式發(fā)展。

成渝經濟區(qū)在交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下運輸裝備規(guī)模有了大幅度提升，交通運輸裝備的數量和種類也有快速增加的趨勢。根據相關的數據調查統(tǒng)計，成渝經濟區(qū)截至2015年，區(qū)域民用汽車擁有量達到905.37萬輛，占全國民用汽車總量的6.20%；載客汽車擁有量達到770.68萬輛，而當地載貨汽車的數量也達到了127.94萬輛。此外成渝經濟區(qū)水運方面的運輸裝備的規(guī)模也得到了迅速擴大，其中民用船舶在2015年就已經達到了11173艘，占全國民用船舶總量的3.83%。這些運輸裝備在規(guī)模迅速擴大的同時技術水平也有了很大程度的提升，并且成渝經濟區(qū)的交通運輸裝備正在向著大型化、專業(yè)化和標準化的方向進一步發(fā)展。

1.3 以要素投入為驅動力的綜合交通運輸體系發(fā)展

成渝經濟區(qū)的交通供給約束條件促進了交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，這極大地推動了成渝經濟區(qū)交通基礎設施的建設力度，進而使得交通運輸業(yè)工作人員數量、土地利用效率以及資源消耗量都得到了快速增長，要素投入已經成為了成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展的重要驅動力量。

2 成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展問題分析

目前成渝經濟區(qū)經濟發(fā)展主要是受到了當地交通運輸綜合體發(fā)展水平的制約，因此為了更加高效地推動成渝經濟區(qū)的經濟發(fā)展，就必須確保交通運輸綜合體得到快速發(fā)展，其中影響成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展的因素主要有以下幾個方面。

2.1 區(qū)域經濟發(fā)展受綜合交通運輸體系發(fā)展水平制約

成渝經濟區(qū)經濟發(fā)展受到交通綜合體發(fā)展水平的影響程度較大，其中主要表現(xiàn)為三個方面。

第一，成渝經濟區(qū)的經濟發(fā)展存在發(fā)展不平衡問題，這主要是因為當地受到地形、歷史以及經濟社會的影響，導致交通運輸建設主要以鐵路和高速公路為主，而且交通線路主要經過大型的城市地區(qū)，而對于廣大的農村地區(qū)存在著交通不便的問題，綜合交通運輸體系也無法將農村地區(qū)納入其中。

第二，成渝經濟區(qū)的對外開放水平和區(qū)域之間的合作水平較低，該區(qū)域地理位置處于我國內陸地區(qū)，不具備對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，而且當地的交通運輸發(fā)展水平還較低，對外運輸能力水平受到了很大程度的限制，這也影響了成渝經濟區(qū)的區(qū)域間合作，進而嚴重地制約了當地經濟社會的進一步發(fā)展。

第三，成渝經濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力水平較弱，這主要表現(xiàn)為交通運輸綜合體的建設難度較大，受到當地氣候、地形地勢、水文以及人文因素的影響，導致交通運輸綜合體建設的規(guī)模較大、周期較長，這就需要投入大量的建設性資金，很有可能導致成渝經濟區(qū)出現(xiàn)嚴重的負債，而影響當地的可持續(xù)發(fā)展水平。此外，交通運輸綜合體對成渝經濟區(qū)周邊環(huán)境和資源缺乏有效的保護，這就導致很多地方出現(xiàn)了環(huán)境惡化的局面，資源環(huán)境的承載能力迅速降低，這也將對成渝經濟區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展造成巨大的負面影響。

2.2 綜合交通運輸體系發(fā)展績效與發(fā)展目標相偏離

成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃出現(xiàn)了績效與目標偏離嚴重的情況，這嚴重影響了交通運輸綜合體發(fā)展水平的提升。交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃的績效和目標偏離主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，資源投入和發(fā)展效益出現(xiàn)嚴重的偏離，這主要表現(xiàn)為交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃的人力、物力、財力的投入量巨大，而投資周期長，各種要素投入的邊際收益出現(xiàn)了下降的趨勢。其次，交通基礎設施建設與運輸服務水平出現(xiàn)偏差，這主要表現(xiàn)為交通基礎設施的建設規(guī)模不斷擴大，而且各項設施規(guī)劃更加完善，但是交通運輸的服務水平提升速度較慢，嚴重制約了整個交通運輸綜合體發(fā)展水平的提升；再次，交通運輸規(guī)模與行業(yè)競爭出現(xiàn)偏差，成渝經濟區(qū)的交通運輸規(guī)模擴大迅速，當時整個交通運輸行業(yè)的競爭力卻沒有得到有效提升，嚴重制約了區(qū)域經濟的進一步發(fā)展；最后，交通運輸綜合體的經濟效益與環(huán)境效益出現(xiàn)偏差，成渝經濟區(qū)交通運輸行業(yè)促進了當地經濟的發(fā)展，但是卻沒有重視對周邊自然環(huán)境和資源的保護，環(huán)境效益水平較低。endprint

3 成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃

3.1 “優(yōu)先發(fā)展”向“平衡發(fā)展”轉變

成渝經濟區(qū)必須轉變發(fā)展思路，實現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展”向“平衡發(fā)展”轉型，并且根據區(qū)域經濟發(fā)展和資源分布的實際情況，充分協(xié)調交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃的時序、結構、資源環(huán)境以及制度環(huán)境等方面的因素，確保交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃的科學性和可行性。

3.2 發(fā)展的重點任務

成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體發(fā)展規(guī)劃必須明確發(fā)展的重點任務，明確重點任務的內容、人員配置、資源投入等方面的內容。

3.2.1 調整交通運輸發(fā)展時序模式

成渝經濟區(qū)應該逐步調整交通運輸發(fā)展時序模式，現(xiàn)階段成渝經濟區(qū)的交通運輸發(fā)展不應該過度強調“追趕跨越”式發(fā)展，而應該逐步轉為平衡發(fā)展模式，并且逐步提升成渝經濟區(qū)交通運輸服務質量和科技創(chuàng)新的水平，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展結構的優(yōu)化調整。

3.2.2 綜合交通運輸體系結構轉型

現(xiàn)階段經濟結構轉型是我國經濟社會發(fā)展的主流，成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展規(guī)劃也應該重視結構的轉型升級，并且采取一系列措施推進交通運輸模式的創(chuàng)新發(fā)展，增強成渝經濟區(qū)交通運輸行業(yè)的整體競爭力水平。

3.2.3 改善綜合交通運輸體系驅動力結構

成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的發(fā)展受到很多驅動力的影響，其中要素投入的驅動力占據主導。成渝經濟區(qū)必須轉變驅動力的結構，增加技術進步和管理創(chuàng)新的要素驅動，減少土地、資金投入的要素驅動，從而實現(xiàn)成渝經濟區(qū)交通運輸綜合體的創(chuàng)新驅動轉型升級。

4 結 論

綜上所述，成渝經濟區(qū)具有優(yōu)越的經濟發(fā)展優(yōu)勢，該區(qū)域必須高度重視交通運輸綜合體的發(fā)展規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃具備科學性、可行性、經濟性，并且還應該重視對當地自然環(huán)境的保護，從而推動成渝經濟區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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