以人民為中心思想的實(shí)踐邏輯與價(jià)值意蘊(yùn)

魏振英

(中共聊城市委黨校，山東 聊城 252000)

以人民為中心思想是新時(shí)代新思想的鮮明品格特質(zhì)，以通過(guò)歷史動(dòng)力思想、目標(biāo)宗旨觀、人民利益至上觀，深刻凸顯出"以人民為中心思想"的理論邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

一、為人民謀幸福是我黨的根本政治立場(chǎng)

(一)維護(hù)人民利益是我黨歷來(lái)的的經(jīng)驗(yàn)啟示

“民惟邦本，本固邦寧”，站在人民立場(chǎng)上、為了人民利益，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。馬克思主義認(rèn)為“人民是歷史的創(chuàng)造者”，人的解放和自由全面發(fā)展是其最高追求。我黨在革命建設(shè)改革各個(gè)階段，都提出了群眾路線，始終想著群眾的冷暖，依靠群眾的智慧，把分散的群眾意見(jiàn)集中起來(lái)，為人民服務(wù)做到全心全意，時(shí)刻注意密切聯(lián)系人民群眾，想人民群眾之所想，使黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷邁向新的征程。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志提出并踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求，使革命取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利，建立新中國(guó)，使中國(guó)人民從此站了起來(lái)；在改革開(kāi)放新時(shí)期鄧小平同志說(shuō)，“我是中國(guó)人民的兒子，我深深地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民”，提出“三個(gè)有利于”，把是否有利于人民生活水平的提升作為衡量一切工作的是非標(biāo)準(zhǔn)，把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上，使中國(guó)人民從此富了起來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目成就；世紀(jì)之交江澤民同志提出“三個(gè)代表”的重要思想，代表最廣大人民的根本利益作為我們工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南，把黨的先進(jìn)性概括的很全面、很準(zhǔn)確；在新的世紀(jì)新的階段上胡錦濤同志科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立，把以人為本、執(zhí)政為民作為核心理念，始終把人民群眾的利益放在第一位，作為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

(二)堅(jiān)守人民立場(chǎng)是新時(shí)代新思想的使命責(zé)任

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的時(shí)代征程，我們黨同樣堅(jiān)守馬克思主義人民立場(chǎng)。不忘初心、牢記使命，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為全體中國(guó)人民去謀幸福，為整個(gè)中華民族去謀復(fù)興。堅(jiān)守人民立場(chǎng)是新時(shí)代新思想的精髓要義，“始終把人民放在心中最高的位置”作為我黨治國(guó)理政的重要基點(diǎn)，發(fā)出了“人民之問(wèn)”，對(duì)怎么樣更好滿足人民對(duì)于未來(lái)生活的美好向往作出了科學(xué)回答，使立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念進(jìn)一步升華，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想繼續(xù)堅(jiān)持人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的締造者，是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量，為人民代言、為人民立言，把人民對(duì)未來(lái)生活的美好向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、人民獲得充分自由發(fā)展作為努力方向，在新的歷史條件下，更好實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，更好使中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

二、人民利益至上是我黨的價(jià)值目標(biāo)旨?xì)w

(一)在“變”與“不變”辯證法中把握社會(huì)主要矛盾

人民群眾對(duì)未來(lái)生活的美好向往在經(jīng)濟(jì)方面、政治方面、文化方面及社會(huì)方面等都有所具體體現(xiàn)，但歸結(jié)為實(shí)質(zhì)之處就是要不斷滿足人民增長(zhǎng)的各方面需要，最大限度維護(hù)好人民利益，做到改革成果人民共同分享。每個(gè)時(shí)期人民的需求總是不變，但需求的內(nèi)容在不同時(shí)期有所不同。黨的八大指出，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)從人民對(duì)建立先進(jìn)工業(yè)國(guó)要求同落后農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需求之間的矛盾。黨的十一屆六中全會(huì)指出，我國(guó)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨著力解決社會(huì)中存在的矛盾和問(wèn)題，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展同時(shí)，人民對(duì)各方面需求在內(nèi)容及品質(zhì)上有所提升。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的時(shí)代征程，一個(gè)重要的原因就是基于社會(huì)中主要矛盾的不斷變化，深刻體現(xiàn)出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾中“變”與“不變”的辯證法，在變中有不變，在不變中有變，雖然有局部中的質(zhì)變，但是不變的仍然是人民的需求。人民的需求發(fā)生變化，內(nèi)涵和層次不斷提升，對(duì)“美好生活需要”內(nèi)容更加廣泛：在我們已經(jīng)滿足了解決溫飽、全面建成小康社會(huì)的“硬需求”同時(shí)，呈現(xiàn)不斷升級(jí)態(tài)勢(shì)，溫飽后產(chǎn)生高水平、高質(zhì)量的生活追求和軟需求與日俱增，承載的意義更為豐富，全面提高人民參與感、獲得感、安全感、幸福感才能更好地使人民群眾獲得美好生活。

(二)不斷增進(jìn)人民福祉作為事業(yè)發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w

使命意識(shí)決定歷史責(zé)任，必須把實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為我們黨事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和目標(biāo)所向，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中國(guó)夢(mèng)宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的可行路徑。而情況卻不盡如人意，不平衡不充分發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)為發(fā)展在質(zhì)和量?jī)煞矫娴牟煌耆瑒?chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有所下滑，與金融發(fā)展不協(xié)調(diào)；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣污染、水環(huán)境污染、土地荒漠化等現(xiàn)象嚴(yán)重；城鄉(xiāng)之間的差距、各行業(yè)之間的收入差距客觀存在，廣大人民在食品安全、醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育資源、充分就業(yè)、養(yǎng)老模式發(fā)展、征地拆遷、基本公共服務(wù)水平等諸多民生領(lǐng)域還存在差距和不足，農(nóng)村貧困人口還未完全消除，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；群體性事件有上升趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律意識(shí)有待提升，社會(huì)治理方式和水平參差不齊。歷史使命呼喚擔(dān)當(dāng)精神，我們黨定能不負(fù)人民重托，抓住人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，集中抓好三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，讓人民享有幸福安康的生活，實(shí)現(xiàn)價(jià)值旨?xì)w。針對(duì)于國(guó)內(nèi)群體性事件增多和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力躍躍欲試，守住底線、主動(dòng)出擊，有效防范化解可能出現(xiàn)的重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的兜底工程，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2020年貧困人口一同進(jìn)入全面小康社會(huì)，不使一個(gè)人掉隊(duì)，要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)出貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的氣象和局面，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增加助力，充分體現(xiàn)出立黨為公、執(zhí)政為民的科學(xué)理念，表現(xiàn)出人民至上的價(jià)值追求。十九大報(bào)告把美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，從最初的解決溫飽即可到現(xiàn)在對(duì)高質(zhì)量環(huán)境的追求，從過(guò)去吃飽穿暖到現(xiàn)在要吃出健康、穿得時(shí)尚；從先富帶后富到共建共享，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，展現(xiàn)出新時(shí)代生態(tài)建設(shè)的具體特征，樹(shù)立綠色發(fā)展觀，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)有機(jī)等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳健康的生活方式，在大氣、土壤、水等方面加強(qiáng)治理力度，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使人們真真正正感受到安全和幸福。

三、人民中心思想是我黨鮮明的執(zhí)政本色

(一)抓好執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)

第一，抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)共產(chǎn)黨員理想信念和宗旨意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事好事；加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，通過(guò)各種形式使教育入腦入心，積極開(kāi)展廉政教育和警示教育，從而達(dá)到防患于未然的目的；不斷增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)能力，提升思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，始終保持理論清醒和自覺(jué)。第二，抓制度，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本制度。不斷完善公務(wù)接待的接待標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，嚴(yán)禁用公款相互吃請(qǐng)；建立健全干部在選拔和任用等方面的規(guī)章，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流力度，建立公開(kāi)、公平、公正的選人制度，有效防范“蘿卜招聘”和“繞道進(jìn)入”等違規(guī)違法現(xiàn)象出現(xiàn)；健全個(gè)人在重大事項(xiàng)中要申報(bào)的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)；建立公開(kāi)、透明的黨務(wù)政務(wù)機(jī)制，使人民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，抓監(jiān)督，從根源上治理腐敗的頑疾。健全黨內(nèi)監(jiān)督形式，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，構(gòu)筑黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系，共筑“防腐大壩”，更好發(fā)揮監(jiān)督效能和合力；做好職能監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保履行主體責(zé)任，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和褒貶獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮最大效能；加強(qiáng)外部監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督渠道和途徑，廣泛接受人大政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、新聞媒體、民主黨派和群眾的監(jiān)督。

(二)提升社會(huì)治理精細(xì)化水平

從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”一字之差，卻體現(xiàn)出我們黨在執(zhí)政理念上的深刻變化，進(jìn)入新時(shí)代，要開(kāi)創(chuàng)“共建共治共享”的社會(huì)治理新局面，充分發(fā)揮政府負(fù)責(zé)、市場(chǎng)主導(dǎo)和社會(huì)協(xié)同治理多元格局，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，用精細(xì)化的水準(zhǔn)使社會(huì)治理的復(fù)合效果充分發(fā)揮出來(lái)。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)筑科學(xué)嚴(yán)密的制度框架，加強(qiáng)政府與社會(huì)的跨界聯(lián)合治理機(jī)制，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，逐步構(gòu)筑起從橫向到縱向的立體式體系；繼續(xù)使政府職能得到轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)性政府，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)治理等方向轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)的活力和人民的創(chuàng)造力充分涌動(dòng)，以“放管服”為重點(diǎn)的行政體制改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提速，把群眾小事看成自己的大事，有效避免“塔西佗陷阱”，提升政府的公信力的同時(shí)，使人民群眾切實(shí)感受到溫暖和滿意。

第二，突出基層治理。在社會(huì)治理走向精細(xì)化的進(jìn)程中，重點(diǎn)和突破點(diǎn)都在基層，而基層黨建引領(lǐng)弱化、基層政府權(quán)責(zé)失衡、社會(huì)組織發(fā)展滯后及基層自治建設(shè)不足等問(wèn)題的存在，加大了基層治理的難度。應(yīng)將社區(qū)及社會(huì)組織作為推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的重要抓手，進(jìn)一步健全社區(qū)內(nèi)利用網(wǎng)格進(jìn)行全方位服務(wù)的管理方式，積極運(yùn)用網(wǎng)格化建設(shè)加強(qiáng)基層黨建工作，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、黨小組討論、組織生活會(huì)等多種形式提升基層黨建水準(zhǔn)；規(guī)范基層政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效解決社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，在便民服務(wù)、解決民生問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得實(shí)效；積極改善基層社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其參與性、主動(dòng)性發(fā)揮，不斷從政府政策、經(jīng)費(fèi)投入、人員培訓(xùn)等方面給與支持，形成與政府管理良性互動(dòng)的協(xié)同治理格局。

第三，轉(zhuǎn)變治理方式。從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單向管理向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，將原來(lái)的一方“管”變?yōu)槎喾健爸巍?，?shí)現(xiàn)了線上線下治理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)基層社會(huì)治理從“反應(yīng)式管理”走向“參與式治理”；轉(zhuǎn)變粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理思維，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，充分考慮各地區(qū)和不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際采取個(gè)性化、精細(xì)化的社會(huì)治理措施，增強(qiáng)服務(wù)效果，將群眾滿意度作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；以智治為支撐點(diǎn)和突破點(diǎn)推進(jìn)基層社會(huì)治理，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以智能化促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，在社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、交通等方面提供精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)，切實(shí)提升社區(qū)人民群眾的幸福感和滿意度。