科研經(jīng)費管理機制探討

敬婷婷

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，科研成果對于現(xiàn)代人的生活和工作都有著非常重要的影響，因此，加強科研工作的高校實行是人們越來越重視的問題?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展需要一定費用的支持，在很大程度上，政府在科研工作中投入的成本比較多，但為了使得科研的經(jīng)費支持能夠?qū)崿F(xiàn)高校的運用，需要加強科研經(jīng)費管理機制的研究。文章通過對科研經(jīng)費管理機制中存在的問題進行討論，以便能夠針對性的提出合理化建議加強科研經(jīng)費管理機制工作效率的提升。

關(guān)鍵詞：科研；經(jīng)費管理機制；分析

在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，科研工作占據(jù)著重要的位置，能夠為社會經(jīng)濟的快速增長提供技術(shù)的保障。對于科研工作的進一步開展，政府對此引起了非常大的關(guān)注，同時也加大了科研經(jīng)費的支持。對于這樣一筆非常多的科研經(jīng)費，如何實現(xiàn)科研工作效率的提升，需要加強科研機構(gòu)經(jīng)費管理機制的研究，以此實現(xiàn)我國科技的飛速發(fā)展。

一、科研經(jīng)費管理機制中的問題分析

近年來，我國各級政府開展致力于既能適應(yīng)科研特點，又能有效提升資金使用率的管理機制，所以很多的“基金制”、“課題制”的管理方式應(yīng)運而生，但是因為舊的管理方式和理念的限制作用，整個的財務(wù)制度未來得及做好改變，所以科研經(jīng)費在管理過程中還是存在著一定的問題。

（一）管理制度相對落后

一般情況下，農(nóng)業(yè)科研單位關(guān)于各種專項經(jīng)費的管理都是在幾年前制定的，近幾年財政制度和體制也在不斷的變革，各農(nóng)業(yè)科研單位為了加強預(yù)算管理，對支出項目進行了規(guī)劃，但是現(xiàn)存的管理辦法還主要是針對傳統(tǒng)的管理模式制定出來的；辦法較為籠統(tǒng)，也缺少可操作性，在執(zhí)行過程中很難準(zhǔn)確拿捏。此外，財務(wù)制度也沒有作出相應(yīng)的變化，這就造成了現(xiàn)有的財政制度和科技體制未緊密銜接。

（二）管理辦法多樣性，但是難落實

從目前來看，冠以農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費管理中的專項經(jīng)費管理辦法較多，每一項經(jīng)費都有屬于自己的管理辦法，而且有著較大的差異。在設(shè)置支出科目這塊不太合理，部分項目實行統(tǒng)一預(yù)算，部分項目又不實行統(tǒng)一預(yù)算，部分項目在設(shè)置預(yù)算科目時和研究工作的支出內(nèi)容不符。成本支出可以有管理費，有些又不行，導(dǎo)致了財務(wù)和科研管理管理難度的加大。

（三）預(yù)算管理存在的問題

科技經(jīng)費管理部門在確認科研預(yù)算的過程中，只是承擔(dān)著研究工作的科研單位的一部分的財政撥款，政府在對科研項目進行撥款時，就不能全成本撥款。其次，預(yù)算的約束力有限制，一方面科研人員缺少足夠的法律認識，尤其是在專項經(jīng)費管理以及財務(wù)管理中了解甚少，會隨意的對預(yù)算進行變更，實際上，預(yù)算一旦走了合法程序，不能隨意變更的。另一方面，科研人員也缺少執(zhí)行意識，錯誤的認為只要經(jīng)費申請下來，可以做任何用處，最終造成了預(yù)算和決算有著較大的差異，而且監(jiān)察部門的監(jiān)督力度不夠，經(jīng)費最終的流向沒有做好相應(yīng)的管控；最后，績效預(yù)算沒有落實到位，之所以有績效預(yù)算，主要是對科研經(jīng)費的使用作出考核，這其中包括了經(jīng)濟和社會效益，是為了爭取獲得下一年的預(yù)算的重要保障。但是從目前來看，絕大多數(shù)的科研經(jīng)費并沒有真正的進行績效預(yù)算，自然績效預(yù)算的作用也沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強科研經(jīng)費管理機制建立的相關(guān)措施

（一）重視管理制度的完善

科研經(jīng)費的管理工作需要一定的管理制度來支持，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)費支出過程中的合理化以及全面化的管理。完善的制度能夠規(guī)范科研機構(gòu)經(jīng)費支出的程序，使得經(jīng)費的支出過程都有據(jù)可循，不再是迷糊的狀態(tài)，這樣可以有效的減少人貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。在一定廣開制度的影響下，能夠規(guī)范科研管理機構(gòu)人員的操作。

（二）加強管理制度的實際運行

有了一定的管理制度，就需要加強管理制度在實際中的運用。這是有效實現(xiàn)管理效果加強的有效途徑之一。對于科研工作人員更是應(yīng)該加強管理制度的遵守，在經(jīng)費的支出方面，應(yīng)該按照管理制度的方法，按照一定的程序進行經(jīng)費的申請。對于科研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層任務(wù)更是需要加強管理制度的遵守，領(lǐng)導(dǎo)者對于其他人員具有模范的作用，領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用，能夠更好地加強其他人遵守的效果。

（三）建立健全一定的監(jiān)督機制

科研經(jīng)費管理工作的執(zhí)行，需要一定監(jiān)督機構(gòu)的存在，這樣能夠有效的監(jiān)督經(jīng)費支出過程中的合理性，加強經(jīng)費管理工作的開展。首先，需要通過相關(guān)的法律制度加強對科研經(jīng)費工作管理效果的提升，其次，就是需要加強科研領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任的提升。對于科研部門的領(lǐng)導(dǎo)者來說具有監(jiān)督管理的職責(zé)，沒有很好的進行監(jiān)理工作的執(zhí)行，一旦出現(xiàn)經(jīng)費支出問題就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰。最重要的是保證科研經(jīng)費支出過程的透明度，使得大家都能夠直接的監(jiān)督到位。

三、結(jié)束語

總而言之，加強科研機構(gòu)經(jīng)費管理質(zhì)量的提升，有助于科研工作質(zhì)量的提升。相關(guān)的科研機構(gòu)人員應(yīng)該加強相關(guān)措施在實踐中的運用，實現(xiàn)科研機構(gòu)經(jīng)費支出的合理化發(fā)展?？蒲薪?jīng)費管理機制質(zhì)量的提高，有助于實現(xiàn)科研工作效率的提升，為我國科技的發(fā)展提供條件。

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（作者單位：中煤科工集團西安研究院有限公司）endprint