高立平

摘 要：農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的重要部分，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念，加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械和資金投入力度，拓寬籌集資金的渠道，選擇較為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理方式，保證農(nóng)村公路維護(hù)和管理的科學(xué)性和可靠性；加大對維護(hù)管理人員的教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的質(zhì)量和水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；存在問題；對策分析

引言

近年來我國在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理中取得了一定的成績，但是四大詬病的存在，需要我們在技術(shù)、認(rèn)識(shí)、資金和機(jī)制上不斷優(yōu)化和完善，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和教訓(xùn)的分析，才能實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的重要性

雖然目前很多地方政府已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，但實(shí)際上仍存在一定的問題。因?yàn)殡S著農(nóng)村公路的路面硬化，一些管養(yǎng)負(fù)責(zé)部門及周邊群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為行路難的問題已經(jīng)解決，而不用浪費(fèi)財(cái)力去維護(hù)，而這就是愛路、護(hù)路意識(shí)的缺乏，并沒有從根本上意識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的重要性，所以在日常管理中也就經(jīng)常忽視，而這就會(huì)導(dǎo)致公路由于缺乏管理和運(yùn)載負(fù)荷加大而導(dǎo)致其使用壽命縮短，還會(huì)出現(xiàn)提前損壞的情況，因而我們必須意識(shí)到建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的重要性并切實(shí)強(qiáng)化對其的管理，才能更好地促進(jìn)其作用的發(fā)揮。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

2.1維護(hù)管理設(shè)備和資金投入不足

當(dāng)前，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，普遍存在著管理設(shè)備較為落后和資金不足的問題。一般情況下，養(yǎng)護(hù)管理方式落后，主要就是因?yàn)椴捎萌肆橹?、機(jī)械為輔的管理方式，這很難滿足現(xiàn)代交通量的需求，使得公路的受損程度也在日益增加，技術(shù)落后和設(shè)備不足問題在一定程度上阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效落實(shí)。資金不足也是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在重要問題，雖然國家在公路養(yǎng)護(hù)方面加大了資金的投入力度，但是由于我國財(cái)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，使得政府無法拿出更多的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中[4]。當(dāng)前，我國在公路養(yǎng)護(hù)方面的補(bǔ)助基本上以國道和省道為主，而在農(nóng)村公路方面的補(bǔ)助資金卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常養(yǎng)護(hù)管理的需求，使得缺口經(jīng)費(fèi)常常要經(jīng)過地方財(cái)政或者其他方式籌資進(jìn)行解決，不利于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

2.2過于重視農(nóng)村公路建設(shè)，忽視了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理

隨著新農(nóng)村的不斷發(fā)展和建設(shè)，在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理過程中常常出現(xiàn)重視公路建設(shè)，忽視了公路的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)象，使得農(nóng)村公路的使用年限逐漸降低，無法發(fā)揮出其真正的效用。一方面，缺乏足夠的資金，隨著農(nóng)村公路的不斷發(fā)展建設(shè)，其整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，總體數(shù)量也在日益增加，使得大量資金基本上都應(yīng)用到了新公路的建設(shè)中去，在很大程度上忽視了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全暢通；另一方面，科技投入不足，在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中缺乏新技術(shù)、新工藝、新材料的投入，從而限制了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的提升[5]。

2.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看，受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素的影響，一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作單位中，大部分工作人員的素質(zhì)都較低，不僅對專業(yè)技能的掌握程度不夠，而且在文化水平方面也有待提升，無法達(dá)到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和要求。在具體的養(yǎng)護(hù)工作中，如果沒有良好的養(yǎng)護(hù)管理方法和技巧，在很大程度上提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的難度。

3提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的對策分析

3.1 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度

我國應(yīng)該建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度，建立較為完善的監(jiān)督管理體系，這樣可以實(shí)現(xiàn)對車輛的有效管理，防止出現(xiàn)超載的現(xiàn)象。同時(shí)以制度的形式規(guī)定落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，把責(zé)任落實(shí)到具體單位，且鼓勵(lì)外界監(jiān)督。此外還應(yīng)該將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作納入到政績考核之中，這樣有助于激勵(lì)政府人員積極主動(dòng)地投入到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作之中，以更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。

3.2落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)資金

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)單純依靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路，農(nóng)村公路建設(shè)可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)卣块T可以通過將農(nóng)村公路建設(shè)與周邊資源想聯(lián)系，例如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等利益與公路投資相結(jié)合，從而形成企業(yè)、個(gè)人和政府三位一體的投資模式，最大限度的吸引社會(huì)資金，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作提供充足的資金支持。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)可以為組建專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的支持，并且還有助于及時(shí)養(yǎng)護(hù)破損路面，從而保證農(nóng)村公路的效益得到有效發(fā)揮。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作需要人才隊(duì)伍的支持，因此農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，開展農(nóng)村公路的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路具有線路長，很多地區(qū)的農(nóng)村公路還存在著地勢起伏大的特點(diǎn)，這就更需要一直實(shí)力水平較高的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期的，連續(xù)的工作，加之點(diǎn)多面廣，使得公路養(yǎng)護(hù)難度大，同時(shí)隨著各種農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入使用，對工作人員的專業(yè)知識(shí)技能要求更高，因此有必要組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。這樣可以保證在農(nóng)村公路出現(xiàn)路面破損的時(shí)候進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)，不僅可以延長道路使用壽命，還能降低養(yǎng)護(hù)成本。

3.4 選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理方式

在農(nóng)村公路的實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理工作中，應(yīng)該將路面養(yǎng)護(hù)作為工作的中心，選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念，逐漸加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度，提高養(yǎng)護(hù)管理的預(yù)防性和經(jīng)常性，提前做好部署工作，提升意外情況的應(yīng)急能力和處理能力；同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際情況和路線特點(diǎn)，建立相關(guān)的保障機(jī)制，做好農(nóng)村公路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象的準(zhǔn)備，盡量縮短農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的周期，將養(yǎng)護(hù)損失降到最低。此外，在路面的實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中，要選擇新材料和新工藝，增強(qiáng)農(nóng)村公路的排水能力，一旦發(fā)現(xiàn)路面損壞情況，要及時(shí)進(jìn)行修正和改造，有效消除農(nóng)村公路存在的病害，從根本上提升農(nóng)村公路的抗災(zāi)防害能力。

3.5加強(qiáng)機(jī)制方面的優(yōu)化

目前隨著我國在公路養(yǎng)護(hù)中的投資力度不斷的加大，在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制上勢必會(huì)得到有效的完善。所以在完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對機(jī)制的執(zhí)行加大監(jiān)督力度，避免存在監(jiān)管的空白區(qū)，不僅要確保養(yǎng)護(hù)資金得到有效的利用，而且還要建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制和體系，盡可能地與責(zé)任主體簽訂責(zé)任書并建立養(yǎng)護(hù)公路的長效機(jī)制，盡可能地做到常態(tài)化和常規(guī)化和配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，才能更好地促進(jìn)公路交通環(huán)境的優(yōu)化和完善，通過管護(hù)結(jié)合，對養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷完善，致力于“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，才能推動(dòng)農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路對偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大地帶動(dòng)作用，還有助于村民的日常出行，農(nóng)村公路在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面發(fā)揮著難以替代的作用，因此我們必須加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的力度，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的積極作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和人們生活水平的逐步提高。

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