習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[1](P10)這標(biāo)志著經(jīng)歷改革開放40年的發(fā)展，中國進(jìn)入了一個全新的歷史時代。縱觀近40年的改革與發(fā)展歷程，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和民生持續(xù)大幅度改善堪稱世界奇跡，而社會變遷也異常突出，它雖然難以全面量化，但通過觀察到的人與社會關(guān)系的變化亦可窺其全貌，所揭示的是中國社會發(fā)展的進(jìn)步程度以及新時代社會治理的挑戰(zhàn)。

選擇社會變遷的視角來展示改革開放40年來的中國發(fā)展，是基于既往研究對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注多而對社會發(fā)展的關(guān)注弱，即使關(guān)注社會變遷也往往限于某個側(cè)面，而中國近40年間所發(fā)生的翻天覆地變化只有從社會變遷的視角觀察，才能看得更加全面、更加深刻。因此，本文選取了地處湘鄂贛三省交界之處的湖南省平江縣南江鎮(zhèn)作為研究樣本，通過專題探析，旨在留下中國中部地區(qū)農(nóng)村社會變遷的一個縮影，同時亦為新時代農(nóng)村地區(qū)如何更好地完成社會轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實寫照。之所以選擇南江鎮(zhèn)作為樣本，主要因為其是中部地區(qū)一個幾乎沒有城市群帶動、沒有明顯資源與區(qū)位優(yōu)勢，也沒有大量外部投資帶來產(chǎn)業(yè)聚集的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近40年間從一個規(guī)模只有數(shù)千人的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到總?cè)丝谶_(dá)8萬多人(其中常住鎮(zhèn)區(qū)人口近3萬人)的新型小城鎮(zhèn)，其社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、社會成員身份標(biāo)識、社會關(guān)系、社會風(fēng)俗等均發(fā)生了全面而深刻的變化，反映了中國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)的社會變遷與轉(zhuǎn)型進(jìn)程，從而可以作為一個典型案例加以解剖。本文是筆者在長期觀察積累的基礎(chǔ)上，最近三年先后8次專程赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成的。

一、社會形態(tài)變遷：從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)一體

改革開放前，南江鎮(zhèn)管轄的地域范圍約一平方公里，人口規(guī)模僅相當(dāng)于現(xiàn)在的一個行政村，發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，加之因土地制度、戶籍制度等的嚴(yán)格限制，城鄉(xiāng)之間鴻溝巨大、分裂嚴(yán)重。南江鎮(zhèn)人口幾乎沒有流動現(xiàn)象，除了個別招工、征兵、升學(xué)流出或流入，農(nóng)村人口沒有任何途徑可以進(jìn)入城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)與周邊農(nóng)村之間豎起一堵墻，形成了一個小型的二元社會，鎮(zhèn)與村之間處于一種相對孤立和隔離狀態(tài)。大量農(nóng)村剩余勞動力被束縛在土地上，即使有個別農(nóng)民兼手工業(yè)者在集鎮(zhèn)從事副業(yè)生產(chǎn)，也只能是日出而作、日落而息。這種分割狀態(tài)使得城鄉(xiāng)之間的各種要素不能自由流動，也在一定程度上阻礙了南江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

改變這一局面的，是1980年全面推行農(nóng)村承包責(zé)任制以及隨后發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力得以在鎮(zhèn)區(qū)從事鐵、蔑、木、紙、火柴等不需要太高文化水平與技術(shù)含量的行業(yè)，所生產(chǎn)的日常用品亦可以補(bǔ)充市場供應(yīng)的不足；后來服務(wù)業(yè)開始興起，附近鄉(xiāng)村一部分村民進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營餐飲業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)亦不斷得到發(fā)展，這些打破了南江鎮(zhèn)傳統(tǒng)的“集鎮(zhèn)—工業(yè)、鄉(xiāng)村—農(nóng)業(yè)”的社會分工，也開啟了農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，開始形成以鎮(zhèn)帶村、共同發(fā)展的良性循環(huán)。根據(jù)該鎮(zhèn)政府提供的資料，1979—1989年間，從鄉(xiāng)村流入鎮(zhèn)區(qū)的人口年均約300多人；1989—1999年間，年均增長到約1 200人；2000—2017年間，年均保持在1 000～2 000人的規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)常住人口在1979年為1 563人(均為非農(nóng)業(yè)人口)，1989年增長到5 664人(基本上是非農(nóng)業(yè)人口)，1999年達(dá)到15 278人(其中非農(nóng)業(yè)人口6 420人)；2017年達(dá)到26 859人(其中非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到12 975人)，如果再加上部分在鎮(zhèn)區(qū)有房并在一年之中亦有一定時間居住在鎮(zhèn)上的農(nóng)村人口，占該鎮(zhèn)40%的人口已經(jīng)與城鎮(zhèn)生活融為一體了。據(jù)南江鎮(zhèn)政府預(yù)測，到2020年時，鎮(zhèn)域總?cè)丝趯⑦_(dá)到9萬人，2030年達(dá)到10萬人，屆時常住人口城鎮(zhèn)化率也會分別達(dá)到55%和66%。這種從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)區(qū)的大規(guī)模人口流動現(xiàn)象，一方面說明伴隨改革開放的進(jìn)程，戶籍不再是阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集的最重要因素，另一方面也反映了南江鎮(zhèn)這種就近的“小城”更易于“進(jìn)入”的現(xiàn)實。首先，鎮(zhèn)區(qū)離農(nóng)民原居住地很近，既能進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工賺取收入，又能返鄉(xiāng)兼顧農(nóng)業(yè)，即使在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)失敗，農(nóng)村的耕地和宅基地依然提供著一份基本保障，同時還能解決留守兒童、婦女、老人與“空心村”的問題，幾乎不會導(dǎo)致農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象，因此，這種短距離的自由進(jìn)入與退出對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言，是向外發(fā)展的首選。其次，鎮(zhèn)區(qū)生活成本雖較農(nóng)村高，但無論是飲食、交通、住宿都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般的二、三線城市，更不用說一線大城市，這使得農(nóng)民流入鎮(zhèn)區(qū)的成本可控。再次，隨著社會保障等制度的不斷完善，戶籍身份不同所導(dǎo)致的差距也越來越小。以醫(yī)療保險為例，目前城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，但是根據(jù)國務(wù)院2016年1月發(fā)布的《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，這一差距已在逐漸縮小直至平等，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，住院費(fèi)用報銷均保持在75%左右。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)戶籍居民的子女入學(xué)問題在南江鎮(zhèn)就比較容易解決，因為鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)大了中小學(xué)規(guī)模，農(nóng)村居民也會通過找關(guān)系、交贊助費(fèi)等方式讓子女在鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校就讀，雖然這種方式仍不公平，但至少不會像在大中城市一樣面臨子女入學(xué)難的問題。可見，南江鎮(zhèn)的就近城鎮(zhèn)化之路，使得城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間的界限也越來越模糊。包括公共文化、基礎(chǔ)醫(yī)療教育、各類基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)已由鎮(zhèn)區(qū)向周邊鄉(xiāng)村延伸，這使得城鄉(xiāng)之間的融合更加迅速與便捷，也在很大程度上促進(jìn)了鎮(zhèn)與村之間的一體化發(fā)展。

盡管南江鎮(zhèn)原有的社會風(fēng)貌和人際交往規(guī)則等傳統(tǒng)社會內(nèi)涵并未發(fā)生太大改變，但人們的生活方式和價值觀念較以往卻發(fā)生了相應(yīng)的變化。一方面，近距離城鎮(zhèn)化不僅避免了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民遠(yuǎn)途遷徙的各種困難和障礙，還在熟人社會的基礎(chǔ)上盡可能地保護(hù)了地方文化傳承與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)。另一方面，在當(dāng)今資訊發(fā)達(dá)與人員頻繁流動的背景下，城市文明、現(xiàn)代文明的傳播無法阻擋，反而在熟人社會的引導(dǎo)下，有效促成了傳統(tǒng)社會的升級，形成了現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會逐漸融合、共同發(fā)揮作用的良好局面。在鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)在市場繁榮、車水馬龍，到處都充滿著現(xiàn)代生活氣息，并自然而然地向鄉(xiāng)村延伸。因此，改革開放40年來，南江鎮(zhèn)已經(jīng)從一個城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)社會、鄉(xiāng)土社會，邁向了城鄉(xiāng)日益一體的現(xiàn)代社會、都市社會，這無疑是南江鎮(zhèn)社會形態(tài)發(fā)展的升華。

二、社會結(jié)構(gòu)變遷：從階層固化到階層流動

改革開放前，與全國各地一樣，南江鎮(zhèn)的社會結(jié)構(gòu)可以分為三個階層，即干部、市民與農(nóng)民，城鄉(xiāng)界限壁壘森嚴(yán)，城鎮(zhèn)中的干部與職工之間也幾乎固化。其中，具有干部身份的居民包括區(qū)公所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作人員，以及國有企業(yè)、鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)醫(yī)院的管理人員，他們?nèi)藬?shù)不足百人，但因擔(dān)負(fù)著管理職責(zé)而被視為最具影響力的社會上層，事實上主導(dǎo)著南江鎮(zhèn)的發(fā)展；不具干部身份但擁有非農(nóng)業(yè)戶籍的居民居于第二層，主要包括國有或集體企業(yè)職工、普通教師與醫(yī)務(wù)工作者，以及其他擁有非農(nóng)業(yè)戶籍的人員，他們的人數(shù)以千計，充當(dāng)著維系當(dāng)?shù)厣鐣＿\(yùn)轉(zhuǎn)的基本力量，雖比不上干部群體有聲譽(yù)，也因享有穩(wěn)定的工資收入來源和各種福利而令人羨慕；而人數(shù)最多的農(nóng)民則處于下層，他們?nèi)藬?shù)以萬計，但只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入既不高也不穩(wěn)定，同時還缺乏社會保障。這三個社會階層及其家屬涇渭分明，幾乎是沒有交叉的三條平行線，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)出超級穩(wěn)定的形態(tài)，一直持續(xù)到改革開放初期。

改革開放后，南江鎮(zhèn)的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了深刻變化。首先是農(nóng)民因土地承包責(zé)任制而擺脫了集體組織的嚴(yán)格控制，享有了自主支配時間與外出務(wù)工的人身自由，逐漸變成具有自主意識并有機(jī)會向上流動的社會成員，成為追求社會平等的重要力量。其次，干部階層因政府不再包辦所有社會事務(wù)，對整個社會的行政控制力自然弱化，加之一部分先富起來者的沖擊，這一階層雖然仍然強(qiáng)勢，但其影響力已經(jīng)遠(yuǎn)不如改革開放前了。再次，界于干部階層與農(nóng)民階層的非農(nóng)業(yè)戶籍居民自改革開放后走向分化，一部分居民基本上保持了職業(yè)與身份、地位的穩(wěn)定，一部分居民因下海經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)而成了先富者并在社會地位上更上一層樓，還有一部分居民因企業(yè)破產(chǎn)或工作不穩(wěn)定而淪為困難群體。因此，南江鎮(zhèn)傳統(tǒng)的干部、普通市民、農(nóng)民三個階層固化的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)在改革發(fā)展進(jìn)程中被打破，階層流動與階層分化日益成為當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)變化的常態(tài)。尤其是相較于改革之初，當(dāng)前社會階層結(jié)構(gòu)的開放程度大幅度提高，這為不同階層的人提供了更多實現(xiàn)向上流動的機(jī)會。[2]

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種持續(xù)不斷的社會結(jié)構(gòu)變化與分層重組，甚至影響到了親戚、同鄉(xiāng)與朋友關(guān)系。過去，干部、市民、農(nóng)民三階層的等級是分明的，其本人及其家屬不僅生活境況遞減，而且受尊敬的程度也遞減?，F(xiàn)在雖然對干部依然重視，但普通非農(nóng)業(yè)戶籍居民卻不再像過去那般受到農(nóng)業(yè)戶籍居民的重視，而先富起來的人則無論城鄉(xiāng)居民身份都開始受到重視，即使是困難群體也因有相應(yīng)的社會保障機(jī)制而不再覺得低人一等，人們在日常交往時，無形中增添了一種平等意識。從未來發(fā)展趨勢來看，在國家不斷偏向民生治理方面的宏觀政策影響之下，原本處于最底層的低收入、困難家庭人數(shù)將會持續(xù)減少，整個社會階層必然向著橄欖型的結(jié)構(gòu)變動，進(jìn)而使傳統(tǒng)的官本位意識持續(xù)弱化，不同社會階層的人都可以通過自身努力向上流動，其反映的正是社會結(jié)構(gòu)變遷的進(jìn)步性與現(xiàn)代性。

需要指出的是，雖然面對日益增多的鎮(zhèn)區(qū)人口也出現(xiàn)過一些社會治安混亂、社會服務(wù)不足等問題，但因為這里的“外來人口”并非真正意義上的外來人口，而是周邊大多數(shù)離土不離鄉(xiāng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其在生活方式、就業(yè)方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面與鎮(zhèn)區(qū)居民并沒有太大不同，這種就近城鎮(zhèn)化中特有的熟人社會即使在人口流動的情形下，仍然能夠利用既有的“潛規(guī)則”對人們的各種行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，這與一般城市面對“陌生人社會”的治理狀況有很大區(qū)別，南江鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)變遷與轉(zhuǎn)型過程更短，難度和成本也更低，進(jìn)而大大降低了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程中的社會治理成本與難度，使人口劇增的治理壓力能夠有效緩解。

三、社會成員身份標(biāo)識變遷：從單位(集體)人到社會(自由)人

改革開放以來，伴隨人口流動的日益頻繁及越來越多鄉(xiāng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)、生活，社會成員的身份標(biāo)識也在這種流動的過程中發(fā)生了深刻變化，原有的城鎮(zhèn)“單位人”、農(nóng)村“集體人”轉(zhuǎn)化成了社會人、自由人。

1.城鎮(zhèn)居民從“單位人”到“社會人”。

改革開放前，南江鎮(zhèn)的“單位人”是指區(qū)公所、非金屬礦、衛(wèi)生院、中小學(xué)這些機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位中的正式編制人員。這些單位給了他們區(qū)別于其他鎮(zhèn)區(qū)居民，更區(qū)別于農(nóng)村居民的權(quán)利、身份和地位，同時也左右和控制了他們的行為，其家屬亦被打上了“單位人”的烙印。一方面，單位對職工承擔(dān)了無限責(zé)任，不僅提供經(jīng)濟(jì)收入，還通過對職工及其家屬提供各種福利與服務(wù)來滿足其基本的物質(zhì)、文化、精神、政治等需求。從住房、醫(yī)療、養(yǎng)老到獎勵、晉升，從子女教育、就業(yè)到鄰里糾紛、休閑娛樂，所在單位都承擔(dān)著廣泛的責(zé)任。另一方面，職工及其家屬對單位又有著極強(qiáng)的依賴性。在單位外，幾乎不存在滿足職工需求的空間。去外地出差需要單位的介紹信，辦理結(jié)婚登記需要單位的介紹信，購買特殊物品也需要單位的介紹信，離開了單位就寸步難行。在那個年代，成為“單位人”是當(dāng)?shù)厝说淖钪匾娜松非蟆?/p>

改革開放后，特別是伴隨國有企業(yè)改革深化后，“單位人”已不再具有過去的榮光。即使是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，收入雖然穩(wěn)定且有相應(yīng)的福利待遇，但體制外的居民因從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動亦完全可能獲得超過其水平的收入，加上過去無所不包的社會福利也逐漸交由政府主導(dǎo)并面向全體居民的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)辦理，其社會地位與影響力也在持續(xù)下降，當(dāng)?shù)鼐用駥@種身份的認(rèn)同雖然仍屬偏高，但已不再有原來的羨慕情結(jié)。最突出的是國有企業(yè)的職工，伴隨市場競爭的加劇，其收入亦不再穩(wěn)步增長，加之企業(yè)不再包辦職工的社會事務(wù)，其職工身份標(biāo)識亦持續(xù)“貶值”，特別是企業(yè)破產(chǎn)或改制后，職工很容易陷入就業(yè)、生活困境，職工隊伍分化明顯。

例如，原平江縣屬國有企業(yè)——非金屬礦曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐膲艛嗥髽I(yè)，具有該礦職工身份是令人尊敬的，因為該礦的工資、福利都是穩(wěn)定且較高的，單位給職工分配住房，每月水電因有相應(yīng)補(bǔ)助而幾乎是免費(fèi)狀態(tài)，職工生、老、病、死、傷、殘等都由單位提供相應(yīng)的保險，職工家庭困難還能夠得到額外的補(bǔ)助，這使得該礦職工成了當(dāng)?shù)厝肆w慕的身份標(biāo)識。不過，當(dāng)非金屬礦面對資源的枯竭與市場的沖擊，開始逐年虧損，直到2009年最終破產(chǎn)，這些“單位人”不僅失去了工作、收入和福利，更面臨著身份標(biāo)識的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換令許多人極其不適應(yīng)。據(jù)了解，當(dāng)時該礦的下崗職工中最困難的一部分人要數(shù)平江縣以外地區(qū)來此就業(yè)的八戶“半邊戶”(即本人是單位職工，配偶是農(nóng)村戶籍居民跟隨在此)，這批人在老家早已沒有田地，在南江鎮(zhèn)又沒有找到新的就業(yè)崗位，家庭經(jīng)濟(jì)水平直線下降，淪為了特別困難的群體。只有100人左右的維修人員由于有技術(shù)特長，能夠在其他私營企業(yè)找到工作或自己經(jīng)營機(jī)電維修鋪面，可以維持原有的生活水準(zhǔn)，但不再是鐵飯碗，他們的自由度增加，就業(yè)空間擴(kuò)展，發(fā)展中既有很多機(jī)會，事實上也面臨著更多風(fēng)險。只有兩位下崗職工因分別從事車床和建材生意，家庭年收入能達(dá)到十幾萬至二十萬左右，成了先富起來的代表性人物?？梢?，在市場經(jīng)濟(jì)改革與社會轉(zhuǎn)型的洗禮中，“單位人”一夜之間變成了“社會人”，他們不再屬于任何組織，或者只與所在單位有簡單的勞動—工資關(guān)系，這種身份的變遷，讓曾經(jīng)的“單位人”感到失落，但事實上促進(jìn)了社會公平。同時，也使其從原本對單位的依賴轉(zhuǎn)向?qū)ψ陨砑吧鐣囊蕾?，一定程度上實現(xiàn)了發(fā)展的自由，可以憑借自身優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)居民從“單位人”到“社會人”的變遷，以“單位人”獨(dú)有的優(yōu)越性持續(xù)弱化和非“單位人”社會地位的持續(xù)提升為標(biāo)志，社會成員在相對平等的條件下憑借自身努力來獲得相應(yīng)的收入并達(dá)到相應(yīng)的生活水準(zhǔn)，這無疑是當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的巨大進(jìn)步。

2.農(nóng)村居民從“集體人”到“自由人”。

改革開放前的南江鎮(zhèn)還有另一種“單位人”——“集體人”，他們是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所在單位叫作“生產(chǎn)隊”。每一個“集體人”都被牢牢束縛于由生產(chǎn)隊到大隊、再到人民公社的組織體系中。這種集體化的組織主要用于整合農(nóng)村地區(qū)資源，以及對農(nóng)村社會形成有效的控制與管理。在農(nóng)村集體中，農(nóng)民每天要參與集體統(tǒng)一安排的勞動或政府調(diào)配的義務(wù)工，收入分配由集體統(tǒng)一決定，行動上幾乎沒有自由。與“單位人”相比，“集體人”雖然也身處組織之中，卻完全沒有國家財政提供的各種福利與服務(wù)，一切資源和基本服務(wù)的供給都完全依靠自身創(chuàng)造以及集體內(nèi)部的互相幫助。不僅如此，農(nóng)業(yè)勞動的收益也相對偏低，很大程度上還要靠天吃飯，這種國家福利保障的缺乏以及生產(chǎn)、生活的不穩(wěn)定性與風(fēng)險性是“單位人”所沒有的，這也是當(dāng)時“集體人”羨慕“單位人”的根源所在。

例如，南江鎮(zhèn)原西街生產(chǎn)隊居民在生產(chǎn)隊時期，居民都完全依附于集體。從集體勞動到平均分配，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到修堤改田，各種活動都是必須服從調(diào)配的集體化方式，甚至連去走親戚都要向生產(chǎn)隊請假。改革開放后，南江鎮(zhèn)人民公社解散，西街生產(chǎn)隊的土地也都相應(yīng)承包到戶，雖然還是叫作“生產(chǎn)隊”，但以家庭為單位的土地承包責(zé)任制的推行，為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了前提條件，土地的可流轉(zhuǎn)又進(jìn)一步解放了農(nóng)村家庭，促進(jìn)農(nóng)村人口向外流動。[3]農(nóng)民逐漸擺脫了土地與集體的束縛，由原來完全依附于集體的“集體人”變成了自主擇業(yè)、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的“自由人”，各自家庭的發(fā)展完全依靠他們自己。同時，原來由集體負(fù)責(zé)的義務(wù)教育、合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)等社會保障及服務(wù)逐漸變?yōu)橛烧苯优e辦，過去外出、招工、升學(xué)乃至結(jié)婚、喪葬均需要村集體出具證明或出面主辦的情形完全由個人自主辦理或依靠社會組織協(xié)助。在這樣的背景下，原來的西街生產(chǎn)隊居民對集體的依賴性迅速減弱，對政府舉辦的社會保障與公共服務(wù)的需要明顯增強(qiáng)，人的社會化程度日益提升。

綜上，南江鎮(zhèn)近40年來的改革與發(fā)展過程，同時也是社會成員身份標(biāo)識蛻變的過程。無論是從城鎮(zhèn)“單位人”到“社會人”，還是從農(nóng)村“集體人”到“自由人”，都是從“束縛”到“自由”、從“組織”到“個人”的社會變遷過程。在這一過程中，不同的個體因各自不同的稟賦、資源、條件、機(jī)會，導(dǎo)致了不同的發(fā)展結(jié)果。其中，城鎮(zhèn)“單位人”成為“社會人”后，在社會分層中的相對生活水平與社會聲望有所下降；農(nóng)村“集體人”成為“自由人”后，在社會分層中的相對生活水平有所提高，其社會聲望則隨收入水平而具有差異性；兩大群體原有的顯著差距被顯著縮小，自由度均獲得了提升，進(jìn)而真正走向了社會，從而實質(zhì)上是原有社會結(jié)構(gòu)被打破，人與人之間的身份、地位、發(fā)展機(jī)會等更加平等的社會化過程。

四、社會關(guān)系變遷：從親友聯(lián)結(jié)到多元聯(lián)結(jié)

一個地區(qū)社會關(guān)系的變遷很大程度上體現(xiàn)在人際關(guān)系上。人際關(guān)系實質(zhì)上就是人與人之間的理解、交往、影響等一系列相互聯(lián)系，這種聯(lián)系又進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，通過人際關(guān)系的變遷可以最直觀地感受一個地區(qū)的社會關(guān)系發(fā)生了怎樣的改變。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會中，一個村莊的村民彼此了解和熟悉，成了一個“熟人社會”。[4]傳統(tǒng)農(nóng)村的封閉與穩(wěn)定，決定了人們之間的關(guān)系；而反過來這種熟人社會的形態(tài)又規(guī)范了每一個人的行為，從而使村莊能夠有較好的環(huán)境與氛圍，人與人之間相處也十分和諧。

南江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地處丘陵、山地之中僅有的一塊靠近河流交匯中心的小平原，具有一定的封閉性，歷史上就是一個基于血緣、地緣，彼此了解、熟悉的小集鎮(zhèn)。中華人民共和國成立后，城鄉(xiāng)分割的體制使鎮(zhèn)區(qū)成了一個封閉的小社會，鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)村居民很少流動到集鎮(zhèn)，所以集鎮(zhèn)上原有的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與社會形態(tài)一直得到較好的保留，鎮(zhèn)區(qū)居民之間往往有著各種各樣的親戚關(guān)系、朋友關(guān)系。南江有一句老話叫作“三人相聚必有一親”，就很好地說明了這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)下的人際關(guān)系是典型的建立在親友聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)之上的熟人社會。

改革開放后，當(dāng)?shù)厝丝诘牧鲃有泽E然提高，農(nóng)民不再被束縛于土地之上，可以外出尋找新的更高收入的就業(yè)機(jī)會、居住環(huán)境。這一時期鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、自由商貿(mào)又提供了許多新的就業(yè)崗位，于是鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)村人口逐漸向鎮(zhèn)區(qū)聚集。隨著鎮(zhèn)區(qū)的不斷發(fā)展，流入的人口數(shù)量也越來越多。這種現(xiàn)象使得鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)的人際關(guān)系產(chǎn)生了一些變化，但仍然是一個熟人社會，只是規(guī)模更大了，聯(lián)結(jié)的紐帶也從傳統(tǒng)的親友關(guān)系擴(kuò)展到了生產(chǎn)經(jīng)營、社會參與，以及原有共同身份標(biāo)識的認(rèn)同，從而形成了多元聯(lián)結(jié)的社會(人際)關(guān)系新格局。

一方面，傳統(tǒng)的親友聯(lián)結(jié)紐帶并未中斷，并不斷拓展。因流入鎮(zhèn)區(qū)的人口主要是鄰近鄉(xiāng)村的居民，他們與鎮(zhèn)區(qū)居民之間的聯(lián)系很多是從父輩、祖輩開始的，而老居民又會帶著新居民結(jié)識其他居民，很容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?，并形成更大的熟人圈。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最先流入鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)、生活的鄉(xiāng)村人口幾乎都與鎮(zhèn)區(qū)原居民有著親友關(guān)系，這些親友所提供的幫助是其融入南江鎮(zhèn)區(qū)社會并構(gòu)建新的人際關(guān)系的堅強(qiáng)紐帶。

另一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的共同身份標(biāo)識增進(jìn)了社會成員之間的相互認(rèn)同。因為新流入鎮(zhèn)區(qū)的人口主要是從周邊農(nóng)村逐漸聚集過來的，即使沒有血緣關(guān)系，也因為相同的農(nóng)村居民身份標(biāo)識、相同的語言(特別是當(dāng)?shù)叵嗤ǖ姆窖?與文化、相近的風(fēng)俗與習(xí)慣、相似的生活環(huán)境，會很快消除人與人之間的陌生感，進(jìn)而達(dá)到融合，這種融合的速度較之城市地區(qū)明顯更快，更順利。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婚禮與喪葬等喜憂二事往往是建立和增進(jìn)新的人際關(guān)系的重要方式，即使以往素不相識，只要哪家有婚禮等喜慶之事，都會邀請相近鄰里作客；只要哪家有喪葬之事，鄰里都會自發(fā)參與治喪。這種本地的傳統(tǒng)風(fēng)俗極大地拉近了新居民之間以及與老居民之間的距離，使本不熟悉的陌生人成為新的熟人，從而有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣诤?，營造了完全有別于城市人“老死不相往來”“對門不相熟”的社會關(guān)系格局。

此外，伴隨新居民在鎮(zhèn)區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動與相關(guān)服務(wù)工作，亦為建立新的人際關(guān)系創(chuàng)造了條件。因為在鎮(zhèn)區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營與相關(guān)服務(wù)具有相對穩(wěn)定性，生產(chǎn)經(jīng)營者與服務(wù)提供者面向的消費(fèi)者往往是本地相對穩(wěn)定的人群，而消費(fèi)者也明了其服務(wù)質(zhì)量，基本不存在信息不對稱問題，兩者之間因之經(jīng)常性的關(guān)系而成為熟人，這種人際關(guān)系雖然建立在利益交換的基礎(chǔ)之上，不似親友聯(lián)結(jié)紐帶結(jié)實，卻是新時代新興的誠實守信人際關(guān)系。

綜上，南江鎮(zhèn)在近40年的城鎮(zhèn)化過程中，人們的人際關(guān)系網(wǎng)也在不斷擴(kuò)大，但仍然沒有脫離熟人社會的本質(zhì)，這種新型的熟人社會不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的人際關(guān)系，主要表現(xiàn)在從相對禁錮的空間和固定的人際圈子不斷走向開放，不再僅僅依靠血緣建立，而是更多地涵蓋到了親戚圈、朋友圈、社交熟人圈、生產(chǎn)與生活服務(wù)新熟人圈等，是一個一圈圈向外擴(kuò)大的過程。正是基于這種不斷擴(kuò)張的、開放性的新熟人社會，人與人之間極難產(chǎn)生排斥感，也加速了外來人口融入本地的過程，并使其歸屬感大大增強(qiáng)，這對于社會穩(wěn)定有著極其重要的作用。

五、社會風(fēng)俗變遷：從傳統(tǒng)習(xí)俗到現(xiàn)代文明

一個地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是歷代相習(xí)、積久而成的，它是各種文化、風(fēng)尚、禮節(jié)等方方面面的集合。也許有好有壞，但它反映的是一個地區(qū)的整體性與包容性，對人以及社會的影響都體現(xiàn)在其衍生出的向心力與凝聚力中。前已述及，南江鎮(zhèn)一直是一個熟人社會，只是規(guī)模由小及大，聯(lián)結(jié)紐帶從親友圈走向開放且呈現(xiàn)出多元化，因此，其傳統(tǒng)習(xí)俗得以較好地保持與延續(xù)。例如，在南江鎮(zhèn)有著過年“辭歲”、元宵鬧花燈、立春敬神、中元祭祖等風(fēng)俗習(xí)慣，婚喪嫁娶亦有著各種各樣的習(xí)俗。城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的發(fā)展，并沒有對這些傳統(tǒng)習(xí)俗造成太大影響，反而在這個基于熟人社會的就近城鎮(zhèn)化地區(qū)形成了現(xiàn)代與傳統(tǒng)較好的融合。即使鎮(zhèn)區(qū)外來人口逐年增多，但絕大多數(shù)都是本地人，哪怕有著習(xí)俗細(xì)節(jié)上的不同，依舊因為有共同的文化傳承，使得鄉(xiāng)土文化、地域文化十分相近，進(jìn)而能夠較好地相互協(xié)調(diào)，以及共同接受現(xiàn)代文明帶來的改變。

從調(diào)查中了解到，南江鎮(zhèn)有些風(fēng)俗習(xí)慣一直在堅守，比如老人以在家中有親人陪伴的氛圍中去世為安，不僅老人持此觀念，其子女與鄰里也都堅持如此看法。而在現(xiàn)代文明中，在醫(yī)院離世體現(xiàn)的是社會醫(yī)療水平的進(jìn)步。有些風(fēng)俗習(xí)慣則產(chǎn)生了改變，還以老人去世為例，以往作為兒女尤其是兒子，在老人去世后三個月內(nèi)都不可以進(jìn)入別人家門，這種習(xí)俗在現(xiàn)在開始慢慢淡化。再比如，以往南江鎮(zhèn)全年都可以燃放煙花爆竹，現(xiàn)在已被電子鞭炮所取代，這體現(xiàn)了人們環(huán)保觀念的進(jìn)步。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著信息、資訊傳遞的日益發(fā)達(dá)，人口流動的日益頻繁，城市文明、現(xiàn)代文明也越來越多地傳入這個小城鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)區(qū)，白天市場繁榮，城市有的店鋪與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都能夠在南江鎮(zhèn)區(qū)找到，人們的穿著早已從過去的單色調(diào)變得多姿多彩；晚上霓虹燈閃爍，夜生活熱鬧；人際交往已經(jīng)普遍性使用手機(jī)、微信及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信工具，私人轎車也已成許多家庭的交通工具；自來水、抽水馬桶、現(xiàn)代廚具早已普及到每個家庭；街道清潔乃至鄉(xiāng)村衛(wèi)生均有專人負(fù)責(zé)，等等。因此，南江鎮(zhèn)的社會風(fēng)俗雖然保留了原有的一些習(xí)慣，但事實上已經(jīng)充滿了現(xiàn)代文明色彩。

六、面臨的挑戰(zhàn)與社會治理的取向

盡管南江鎮(zhèn)走就近城鎮(zhèn)化道路并不能代表中國農(nóng)村地區(qū)的整體演進(jìn)，但作為中國改革與發(fā)展進(jìn)程的一個縮影，其社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、社會成員身份標(biāo)識、社會關(guān)系與社會風(fēng)俗在近40年間發(fā)生的全面而深刻的變化，所代表的確實是中國農(nóng)村地區(qū)社會發(fā)展進(jìn)步的主流方向，它揭示了改革開放不僅帶來了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，而且推進(jìn)了中國社會的全面轉(zhuǎn)型，這正是中國發(fā)展進(jìn)步的顯著標(biāo)志。

當(dāng)然，南江鎮(zhèn)的社會轉(zhuǎn)型還未最終完成，要適應(yīng)新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略和人民對美好生活的向往，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要包括：一是城鄉(xiāng)一體化還處于初級階段。城鄉(xiāng)分割的部分痕跡猶存，如果沒有更加有力的措施，很難向深度融合發(fā)展。二是社會公平不足。戶籍制度雖然不再是農(nóng)村地區(qū)就近城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的根本障礙，但因其長期以來與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會權(quán)益及政治權(quán)益捆綁在一起，如就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房以及民主選舉、話語權(quán)等方方面面，造成社會保障與基本公共服務(wù)權(quán)益等不公現(xiàn)象依然存在，直接影響到社會轉(zhuǎn)型的最終完成。三是現(xiàn)行體制機(jī)制還不能很好地適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型。當(dāng)前的格局一方面是行政力量依然強(qiáng)勢但又很難滿足社會成員的需要，另一方面鎮(zhèn)區(qū)人口已經(jīng)數(shù)以萬計卻仍然按照鄉(xiāng)級管治，大多數(shù)人卻缺乏參與社會治理的途徑，基本公共服務(wù)因缺乏社會力量介入而處于滯后狀態(tài)。因此，要促使社會轉(zhuǎn)型最終完成，還需要采取下列措施：

第一，加快推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化。包括基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與社會救助城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)、殘疾人服務(wù)等城鄉(xiāng)均等化，實現(xiàn)常住人口全覆蓋。這些均需要有相應(yīng)的公共投入，并充分調(diào)動市場主體、社會力量參與的積極性，在不斷壯大物質(zhì)基礎(chǔ)的條件下充分滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?/p>

第二，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)對鄉(xiāng)村的輻射功能，形成以鎮(zhèn)區(qū)帶村、鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村良性互動的發(fā)展局面。南江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)與現(xiàn)代小城市相差無幾，但周邊鄉(xiāng)村特別是一些距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)村因自然條件的影響，還處于相對落后狀態(tài)。為此，不僅需要將鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)延伸到每個村莊，而且需要對一些零星村莊和居住建設(shè)的不合理發(fā)展采取控制或引導(dǎo)措施，對一些相近的中心村通過集中改善居住環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一配套設(shè)施，使鎮(zhèn)與村之間的差距不斷縮小，進(jìn)而實現(xiàn)后集體化時代對農(nóng)村地區(qū)的有效治理。

第三，培育社會組織，推進(jìn)社區(qū)自治。在社會結(jié)構(gòu)不斷分化和走向多元化的社會背景下，必須積極引導(dǎo)社會各方參與社會治理，而培育社會組織、推進(jìn)社區(qū)自治顯然是必由之路。如2015年南江鎮(zhèn)政府引導(dǎo)組織成立了“小城微愛”志愿者協(xié)會，主要從事常態(tài)化的關(guān)愛孤寡老人、資助貧困學(xué)生、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動，該組織成立僅兩個月就已發(fā)展志愿者100多名，迄今資助了南江鎮(zhèn)40余個村230余名孤寡老人和45名貧困學(xué)生，取得了良好的效果。這種保障和引導(dǎo)群眾參與社會治理的方式，形成了政府與群眾之間有效的溝通和良性互動，也增強(qiáng)了社會治理的有效性，使社會轉(zhuǎn)型能夠更加健康地向前發(fā)展，值得大力發(fā)展。

第四，創(chuàng)新行政管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)換。南江鎮(zhèn)已經(jīng)是一個有規(guī)模的小城鎮(zhèn)，但行政管理體制還只是一個鄉(xiāng)級建制，非常有限的行政管理資源不僅導(dǎo)致管治乏力，而且無法適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣D(zhuǎn)型的需要。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)化需要來設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)并配備編制，同時運(yùn)用城市治理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)換，如推進(jìn)政府公共事務(wù)管理的“一站式”服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和規(guī)范化管理水平。