張翠玲 張曉舉

摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中改善農(nóng)民就業(yè)的作用機制是通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩方面共同作用的結(jié)果，從長期看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會創(chuàng)造更大的就業(yè)效應(yīng);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過創(chuàng)造更多就業(yè)崗位也可以產(chǎn)生直接收入和間接收入效應(yīng)，直接收入效應(yīng)表現(xiàn)為土地出租方直接的土地租金收入和工資性收入，以及通過其它渠道就業(yè)產(chǎn)生間接的收入效應(yīng);而土地租入方通過土地流轉(zhuǎn)配置土地資源，也可以產(chǎn)生直接收入效應(yīng)。

Abstract： The mechanism of improving the employment of farmers in the development of new agricultural management entities is the result of the joint effects of direct effects and indirect effects. In the long run， new agricultural management entities will create greater employment effects. The creation of more jobs can also produce direct income and indirect income effects. The direct income effect is manifested by the direct land rent income and wage income of the land lessor， and the indirect income effect through employment through other channels; and the land renter allocates land resources through land transfer， which can also have a direct income effect.

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;就業(yè)效應(yīng);收入效應(yīng)

Key words： new agricultural management entities;employment effect;income effect

中圖分類號：F279.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0058-02

0? 引言

2016年的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查報告中顯示，2015年，78%被調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了就業(yè)機會，平均每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雇傭37.11人，促進了13%到19%的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移。那么，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中對于農(nóng)村勞動力的就業(yè)和農(nóng)民收入的影響機制是什么樣的？本文基于對農(nóng)村勞動力就業(yè)和收入的視角分析河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用。

1? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵和類型

2012年7月的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》中指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營形式主要包括：一是以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為代表的家庭經(jīng)營;二是各種專業(yè)合作社為代表的合作經(jīng)營;三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司為代表的企業(yè)經(jīng)營，且具有適度規(guī)模、專業(yè)化、集約化以及市場化的典型特征，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)和重要力量①。

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，改變了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的主體結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的多元化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶是以經(jīng)營規(guī)模大為特點;農(nóng)民專業(yè)合作社是通過組織模式與利益機制創(chuàng)新實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，是農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的合作社規(guī)模經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種途徑;多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)建有自己的生產(chǎn)基地，通過“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)方式，不僅穩(wěn)定了原材料供應(yīng)，還帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的就業(yè)效應(yīng)作用機制

盡管不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在在組織方式、經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)化程度等方面存在差異，但都在不同程度上體現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的經(jīng)營特點。現(xiàn)有研究表明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“農(nóng)村病”，即隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出的農(nóng)村空心化，農(nóng)民老齡化和兼業(yè)化，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時期表現(xiàn)出規(guī)模效率和技術(shù)效率的優(yōu)勢，可以有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“誰來種地，如何種地”的難題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不斷的發(fā)展成長中成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要推動力量，促進了農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，自身發(fā)展過程中也帶動了周圍農(nóng)民就業(yè)的增長和農(nóng)民的持續(xù)增收。那么，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進農(nóng)民就業(yè)增長和增收的機制是什么樣的？

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善農(nóng)民就業(yè)的作用機制是通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩方面共同作用的結(jié)果（見圖1）。直接效應(yīng)是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民就業(yè)的直接影響，通過崗位創(chuàng)造效應(yīng)和擠出效應(yīng)兩者共同發(fā)揮作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其個人或家庭的勞動力數(shù)量是有限的，以勞動力需求相對較少的糧食和蔬菜種植的專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）為例，農(nóng)忙時節(jié)也會產(chǎn)生對臨時或長期勞動力的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由于經(jīng)營范圍的廣度和深度的拓展對勞動力的需求量更大，形成崗位創(chuàng)造效應(yīng)，帶動周圍農(nóng)民就業(yè);通過流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，會對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民產(chǎn)生就業(yè)的擠出效應(yīng)，原來在自有承包土地上耕作的兼業(yè)農(nóng)民通過土地的流轉(zhuǎn)可以全力投入到其從事的其它職業(yè)，而一部分老齡化的農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地后會退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，擠出效應(yīng)會導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)的減少。

間接的就業(yè)效應(yīng)是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對農(nóng)民整體就業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)變動效應(yīng)，表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)和就業(yè)增長效應(yīng)。從長期看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，更易于采用新的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，重新整合配置現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，并增加新的生產(chǎn)要素的投入，通過規(guī)?；?、機械化、集約化、標(biāo)準化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營方式，會帶來規(guī)模效率、技術(shù)效率和管理效率的有效提升，生產(chǎn)出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的創(chuàng)新以及經(jīng)營主體自身素質(zhì)的提高都會提升其競爭優(yōu)勢，在發(fā)展中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生更大的就業(yè)效應(yīng)。

3? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的收入效應(yīng)作用機制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過創(chuàng)造更多就業(yè)崗位也可以產(chǎn)生直接收入和間接收入效應(yīng)（見圖2）。直接收入效應(yīng)表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，會有直接的土地租金收入，如果是直接在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所創(chuàng)造的工作崗位就業(yè)還可以獲取工資收入，也可以通過其它渠道就業(yè)或自己經(jīng)營獲得工資性收入、經(jīng)營性收入，產(chǎn)生間接的收入效應(yīng);提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社也可以通過統(tǒng)一原材料采購、科技培訓(xùn)、測土配方施肥和農(nóng)作物收購等服務(wù)，實現(xiàn)降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高收購價格等方式增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。而流轉(zhuǎn)入土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)重新配置土地資源，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，經(jīng)營模式的創(chuàng)新可以提升單位土地的產(chǎn)出效率，實現(xiàn)其自身收入的增長并帶動雇傭的農(nóng)民收入增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展達到一定的標(biāo)準，可以申請貼息貸款、財政補貼等形成轉(zhuǎn)移性收入，也構(gòu)成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直接收入。

已有的研究支持上述理論，薛鳳蕊等（2012）利用自然實驗評估方法對內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)戶進行實證分析，發(fā)現(xiàn)參與土地合作社的農(nóng)戶與未參與的農(nóng)戶對比，人均純收入顯著增長，參與土地合作社的農(nóng)戶經(jīng)營收入和務(wù)工收入對收入增長貢獻較大。胡聯(lián)（2014）通過雙重差分法實證分析了農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民增收的帶動作用，且對高收入農(nóng)民的增收作用更大。張琛和高強（2017）分析農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場三種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新和提供社會化服務(wù)，可以增加農(nóng)民工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入，帶動貧困戶脫貧，實證分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中帶動農(nóng)民增收的作用。

上述研究表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自身的發(fā)展過程中有顯著的就業(yè)效應(yīng)和收入效應(yīng)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對本地就業(yè)的帶動效應(yīng)最大，就業(yè)人數(shù)多，就業(yè)穩(wěn)定，給企業(yè)員工帶來穩(wěn)定的收入;專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對勞動力的長期、穩(wěn)定需求相對較少，但對短期勞動力的需求規(guī)模較大。

注釋：

①浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》浙政辦發(fā)〔2012）73號。

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