大學生高質量就業(yè)反饋機制研究

陳洪龍

(遼寧省大學生就業(yè)局，遼寧 沈陽 110032)

黨的十九大指出，就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。這反映了我國經濟發(fā)展新常態(tài)、經濟結構轉型升級和供給側結構性改革對就業(yè)工作提出的新要求，也順應了人民對過上美好生活的新期待。黨中央、國務院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，習近平總書記多次對高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出要求或作出批示，要求高校做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，支持和幫助學生邁好走向社會的第一步。李克強總理也多次作出批示，要求加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶，多方拓寬就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。黨中央、國務院提出的新要求，是全國就業(yè)戰(zhàn)線工作者的行動指南，即是目標，也是工作部署。因此，抓住重點，綜合施策，從源頭上完善反饋機制，對建立工作長效機制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、大學生就業(yè)反饋機制研究現(xiàn)狀

(一)構建大學生就業(yè)反饋機制的重要意義

構建反饋機制有三方面重要意義：一是通過評價機制評價反饋的結論作為高等學校專業(yè)設置與調整、教育教學經費投入、科研平臺建設與項目支持、招生計劃調整等方面的基本依據(jù)。二是通過反饋機制為各級政府制定重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀決策提供依據(jù)。三是為企業(yè)選拔人才、推進企業(yè)發(fā)展進步提供數(shù)據(jù)支撐。四是為學生、家長和全社會了解就業(yè)狀況，為升學、就業(yè)和科學研究提供依據(jù)。

(二)關于大學生就業(yè)反饋機制內涵

秦玉(2017)提出了高等院校大學生就業(yè)質量雙向反饋體制，是指通過高校學生、招聘部門兩方面同步進行的反饋。面向高校學生開展的反饋體制需要搜集學生的個人信息，實時追蹤學生的就業(yè)情況，并針對以上調查內容進行統(tǒng)計分析，進而獲知學生的就業(yè)領域及就業(yè)質量情況。徐濤(2004)提出以市場為導向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，并提出制度反饋機制、市場反饋機制、思想動態(tài)反饋機制、誠信反饋機制、信息反饋機制、學科專業(yè)反饋機制、人才培養(yǎng)質量反饋機制六方面具體內容。王麗輝(2008)以系統(tǒng)論、控制論、信息論和信息不對稱理論為基礎，以河北省大學生就業(yè)情況為研究對象，初步構建了大學生就業(yè)反饋機制，該機制包括三層反饋環(huán)路，即基本信息反饋環(huán)路、匯總信息反饋環(huán)路和目標反饋環(huán)路。

(三)大學生就業(yè)反饋機制研究存在的不足之處

從目前研究情況看，關于高校畢業(yè)生高質量就業(yè)反饋機制的研究，目前尚未有全面的論述，反饋機制的核心內容是大數(shù)據(jù)，對于高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制來說，就是近些年我國高校畢業(yè)生的大數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)存在國家、各省、高等院校幾個層面中，這些數(shù)據(jù)的挖掘和使用是反饋機制的關鍵環(huán)節(jié)。在實際工作中，如何將這些數(shù)據(jù)有針對性的反饋給決策部門，使決策部門通過數(shù)據(jù)分析，制定有利于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進人才合理配置、實現(xiàn)人力資本最大化，實現(xiàn)經濟結構轉型升級優(yōu)化發(fā)展的政策舉措尤為重要。因此，構建反饋機制必須站在全系統(tǒng)要素下，跳出就業(yè)工作本身來思考問題，用全域視野研究反饋機制的構建。

(四)關于反饋機制的長效保障機制研究

關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作長效機制的研究，目前主要基于各級部門和高校在推動工作中的有效措施和成功經驗，各類工作主體都是基于自身實際探索的有效模式，有些辦法是針對結果，缺乏過程；有些辦法是針對過程中的一點，缺乏全面性；有些辦法是基于目前工作，缺乏長遠性。因此還有很多不足之處?；谏鲜鼋涷灴偨Y和分析，我們認為，長效機制應該遵循幾個原則，即堅持過程和結果并重原則、堅持當前和長遠原則；堅持全面和有針對性原則。在這幾個基本遵循下來構建長效機制。

二、研究方法和步驟

(一)研究方法

本研究主要采用社會調查法、定性定量相結合分析法、經驗總結法和案例研究法開展研究，研究過程中各類方法交叉使用。特別是案例研究法是本研究的主要方法。在前期構建理論模型的探索中，主要采用社會調查法和實驗法進行。對42所高校、12個地方政府、21個廳局和行業(yè)協(xié)會、44家企業(yè)展開了實地調研，提出了就業(yè)質量反饋機制和長效機制進行理論架構，并從實際工作角度出發(fā)，調研具體的舉措和辦法。

在理論架構基礎上，采用了實驗法和案例研究法，以遼寧省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為對象，對反饋機制和長效機制進行了實驗，在試驗過程中總結和改進理論架構，最終形成了多個文件，把研究成果的一部分內容作為政府的政策和要求應用到實際工作當中，對遼寧的工作產生了重要的影響。

(二)研究步驟

本研究分為三個步驟：第一，查閱文獻，分析反饋機制和長效機制的基本內涵，二者之間的邏輯關系，明確概念界定。第二，開展調研、進行定性分析和經驗總結，提出反饋機制和長效機制的理論建構，根據(jù)研究原則，調整理論模型的內在邏輯順序，形成初步框架結構。第三，結合遼寧工作實際進行實踐探索，把研究成果在遼寧部分高校進行實踐和應用，最后形成政府工作文件，推廣到全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作之中進行檢驗。

三、大學生就業(yè)反饋機制模型建構

(一)大學生就業(yè)反饋機制的主體和對象

從政府、高校、產業(yè)(企業(yè))、學生四個維度進行反饋，具體反饋內容依據(jù)高質量就業(yè)評價指標進行確定。反饋機制的主體和對象是反饋機制的核心內容，高校畢業(yè)生高質量就業(yè)反饋機制的主體是：各級高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門；反饋機制的對象是：各級人民政府、各有關行業(yè)主管部門；高等學校；企業(yè)；學生。形成層層反饋、互通互融的工作機制。

(二)大學生就業(yè)反饋機制的實施步驟

反饋機制的運行辦法包含四個步驟：一是通過反饋信息的梳理、分析、評價，對大學生就業(yè)質量進行評估；二是得出結論后，向政府提出制定促進大學生高質量就業(yè)的決策咨詢意見；三是向高等學校提出促進大學生高質量就業(yè)的教育教學改革意見；四是向社會(用人單位)提出薪資待遇、個人發(fā)展、用工規(guī)范等合理有效使用人才的建議；五是向高校畢業(yè)生提出符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、符合區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃、符合用人單位要求的職業(yè)發(fā)展建議。

(三)大學生就業(yè)反饋機制操作模型

通過反饋機制的研究，形成了高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門為中心和主體，以政府、行業(yè)主管部門、高等學校、學生和社會為客體的反饋模型。

一是在國家層面上，以全國就業(yè)指導中心大數(shù)據(jù)為依托、建立面向國務院、各行業(yè)主管部門、全國高等院校、全社會的宏觀反饋機制；

二是在省級層面，以各省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)為依托，建立面向省級政府、地方區(qū)域經濟發(fā)展和行業(yè)主管部門、省屬高等院校、省域內的公眾的中觀反饋機制；

三是在高校層面以學校就業(yè)部門的大數(shù)據(jù)為依托，建立面向學校招生、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的微觀反饋機制。

(四)大學生就業(yè)長效機制分析

構建工作長效機制有三方面重要意義：一是有效推動和實現(xiàn)高等教育與經濟和社會發(fā)展的有機協(xié)調，實現(xiàn)高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。二是有利于高等學校人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展實現(xiàn)無縫隙對接，避免社會資源浪費。三是有利于高等學校為社會經濟發(fā)展提供強有力的人才支持。

1.建立問責機制。在國家層面，建立國務院問責機制，形成國務院負責對教育部門人才培養(yǎng)、行業(yè)部門人才發(fā)展和規(guī)劃、人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定等各職能部門進行問責的體系。對履職不到位的，依紀依規(guī)進行問責。在省級層面，建立省政府問責機制，省政府對教育部門人才培養(yǎng)，對發(fā)展改革、行業(yè)主管部門制定人才規(guī)劃、人社部門促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、各市政府吸納畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措等方面進行問責；三是高等學校黨政班子，對高校人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、教育教學環(huán)節(jié)、就業(yè)指導服務等環(huán)節(jié)進行問責。

2.考核機制。國家和省政府對教育部門、人社部門和各行業(yè)部門進行就業(yè)指標考核；教育部門、行業(yè)主管部門、各市政府實行系統(tǒng)內部逐級考核；高等學校對校內招生、就業(yè)、教育教學、二級學院等進行校內考核。

3.通報機制。每年畢業(yè)進入畢業(yè)季開始進行月報告制度，在微觀層面，各高校要內部通報就業(yè)狀況：包括學生總體就業(yè)情況、分專業(yè)就業(yè)狀況、企業(yè)需求情況、學生就業(yè)意愿調查；在中觀層面，各省就業(yè)部門要通報總體就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)方式、畢業(yè)生行業(yè)和企業(yè)分布、地域分布、畢業(yè)生薪酬待遇等；在宏觀層面，國家教育部要通報全國畢業(yè)生總體情況、總體地域流向分布、總體行業(yè)分布等。

4.督查機制。建立國務院、省政府、主管廳局、高校層層督查的工作機制。落實落細工作職責，層層傳導壓力。

5.約談機制。建立國務院約談各部委機制；省政府主管領導約談省教育廳、人社廳、省屬高校主要負責人機制，省教育廳主要領導約談高校就業(yè)部門負責人機制；高校領導約談院系負責人、學校業(yè)務部門負責人的約談工作機制。

[1]秦玉.高校畢業(yè)生就業(yè)質量雙向反饋內涵與機制構建.教育與職業(yè)，2017.1.

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