梁霄楠

(廣西民族師范學院，廣西 崇左 532200)

隨著高校擴招和本科院校向應用型方向的轉(zhuǎn)型，實踐教學成為行政管理專業(yè)教學過程需要進行的改革重點?！罢Ｆ蟆蹦Ｊ娇梢栽趫猿值胤叫枨髮虻幕A上發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機制作用，推進需求式的改革，深化產(chǎn)教研相結(jié)合?；诖吮疚木托姓芾韺I(yè)以政校企協(xié)同培養(yǎng)應用型人才模式展開分析。

一、政校企協(xié)同培養(yǎng)的理論

美國著名行政學家登哈特于20世紀末提出了新公共服務理論。這一理論與高校教育的公共性及為地方社會發(fā)展服務相符，也為行政管理專業(yè)政校企協(xié)同發(fā)展提供了理論依據(jù)。現(xiàn)在廣泛被認可的政校企模式是指在政府政策支持和引導下，校企雙方致力于提高企業(yè)社會責任和高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，利用高校和企業(yè)聯(lián)系協(xié)作的服務平臺，加強企業(yè)和高校的合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展服務。政校企協(xié)同發(fā)展的模式最早始于職業(yè)教育，國內(nèi)外關(guān)于政校企協(xié)同發(fā)展的研究主體也大多為職業(yè)教育，其中享譽全球的有德國的職業(yè)教育和日本校企合作模式。依據(jù)新公共服務的理論和國外的辦學經(jīng)驗，我國廣東、江蘇、浙江等省份開展了政校企合作辦學的嘗試，也使得政校企協(xié)同培養(yǎng)行政管理專業(yè)應用型人才有了理論依據(jù)。

行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標以各級黨政機關(guān)、社會組織和企事業(yè)單位的行政管理事務為研究對象，培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會需要的高素質(zhì)行政管理專門人才。結(jié)合培養(yǎng)目標和專業(yè)特質(zhì)本文提出的政校企協(xié)同培養(yǎng)行政管理專業(yè)應用型人才不僅需要政府搭臺，校企唱戲，同時需要政府與學校聯(lián)合培養(yǎng)人才。

二、政校企協(xié)同培養(yǎng)過程中存在的問題及原因

(一)行政管理專業(yè)實踐教學內(nèi)容相對單一

高等教育只有培養(yǎng)符合市場、社會需求的學生才能體現(xiàn)應用型人才的目標。目前全國高校行政管理專業(yè)教學過程中的實踐教學包括課堂教學和專業(yè)實習兩種。其中課堂教學主要采用案例分析；專業(yè)實習是一種與社會化的過程，但是由于實習時間較短，學生實習內(nèi)容通常為辦公室的日?；蛘吆笄诠ぷ?，無法將課堂知識結(jié)合實際工作。

(二)“雙師型”教師隊伍建設不完善

在人才培養(yǎng)的過程中不僅需要理論知識深厚的老師，同時也需要教授實際技能的老師，“雙師型”教師是應用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。由于教師培養(yǎng)力度不夠、人才引進不到位等原因，在“雙師型”教師培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了如下問題：一是師資結(jié)構(gòu)不合理。1998年教育部將公共管理從政治學中提升出來，國內(nèi)行政管理人才培養(yǎng)時間比較晚，全國高校中年輕教師比例比較高，職稱結(jié)構(gòu)中高職稱教師比較少；二是實踐經(jīng)驗少。教師缺乏黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷，公共管理專業(yè)高校教師多為高校畢業(yè)后進入學校成為教師，理論知識扎實而實踐能力較弱。且工作后實踐鍛煉機會少，“雙師型”教師培養(yǎng)力度不足。

(三)缺少政府宏觀指導和政策支持

十九大報告提出完善職業(yè)教育培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。并于2018年2月5日由教育部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知。這些政策均是針對職業(yè)院校，沒有對本科教學應用型人才培養(yǎng)中的校企合作有具體的指導意見。

三、“政校企”合作的實施機制

(一)借鑒職業(yè)院校政校企校企合作模式

目前校企合作的模式有四種：學校引進企業(yè)模式，勞動和教學相結(jié)合、工學交替，校企互動模式、“訂單”式合作。職業(yè)院校的政校企合作中常推崇以政府指導、校企“訂單”式培養(yǎng)人才實現(xiàn)政校企的方式。而本科教育的制度無法展開訂單式的培養(yǎng)模式，因此更適合于采用政校企互動模式開展。即以政府牽線，政府、企業(yè)提供實習基地，政府或企業(yè)與學校老師雙指導展開實習學生的管理和指導。學校還應主動走進企業(yè)和政府對企業(yè)和政府對行政管理專業(yè)人才需求展開調(diào)研，甚至邀請企業(yè)、政府參與學校教學計劃制定。

(二)建立“崗位互聘”機制

在合作辦學的過程中聘請政府機關(guān)工作人員、企業(yè)專家到校為兼職教師，聘任其展開教學、講座的方式參與到人才培養(yǎng)中，學校選派老師到相關(guān)政府機關(guān)或企業(yè)中兼職。這種崗位互聘制度不僅加強學校社會聯(lián)系、實踐教學，同時也使得老師向“雙師型”教師成長。政校企三方合作實現(xiàn)了學校和政府、企業(yè)間的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏結(jié)果。

(三)制定本科教學相關(guān)的指導性政策

應用型本科院校是指將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐，必須熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎知識和基本技能。由此看出，本科院校的應用轉(zhuǎn)型過程中也需要政府指導、校企共建。為了保證政府的宏觀調(diào)控高效執(zhí)行，應出臺相關(guān)政策，以政策明確教育過程中的基本權(quán)利和責任義務。

政校企協(xié)同培養(yǎng)行政管理專業(yè)應用型人才的重要方式之一，這種方式涉及主體、對象、利益較廣。因此需要不斷完善和明確各方機制和責任，以促進政、校、企三方合作培養(yǎng)人才不斷深入，方法不斷創(chuàng)新，制度不斷保障。

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