張 舉

（安徽省總工會(huì)干部學(xué)校 合肥市 230001）

黨的十九大報(bào)告提出，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。改革是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，工會(huì)改革創(chuàng)新正在向縱深發(fā)展。推動(dòng)工會(huì)組織改革創(chuàng)新是黨中央交付的重要政治任務(wù)，也是工會(huì)組織適應(yīng)工作形勢(shì)變化的內(nèi)在要求。[1]

一、把握改革主線，增強(qiáng)工會(huì)政治性先進(jìn)性群眾性

去年，習(xí)近平總書記就群團(tuán)改革作出重要指示，要推動(dòng)各群團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，直面突出問(wèn)題，采取有力措施，敢于攻堅(jiān)克難，注重夯實(shí)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。這對(duì)各級(jí)工會(huì)推進(jìn)改革具有重要指導(dǎo)意義，為工會(huì)改革提供了工作指引。

一是圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的政治性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的”。工會(huì)組織必須堅(jiān)持把自己置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)持正確的政治方向。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新要求，積極開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，更多借助網(wǎng)絡(luò)、新媒體等現(xiàn)代宣傳手段，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹新熱潮。必須堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，用總書記的重要講話精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)落實(shí)好引導(dǎo)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。必須堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷強(qiáng)化黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的先進(jìn)性。習(xí)近平總書記指出，工會(huì)等群眾組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)。因此，工會(huì)組織要服務(wù)黨的中心任務(wù)，就必須以我們黨的先進(jìn)性為標(biāo)桿，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，進(jìn)一步激發(fā)工人階級(jí)的主人翁意識(shí)，凸顯主力軍作用，不斷保持和增強(qiáng)自身的先進(jìn)性。要牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工群眾走在時(shí)代前列，立足本職，創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。積極推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)職工不斷提高思想覺悟和道德水平，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警、調(diào)解處置制度機(jī)制，促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要充分發(fā)揮工會(huì)組織中黨員干部的先鋒模范作用，著力提高工會(huì)干部的政治素養(yǎng)和能力水平，努力提高工會(huì)工作的開創(chuàng)性、前瞻性，在大局下思考，在大局下行動(dòng)，切實(shí)把先進(jìn)性融入工會(huì)的組織細(xì)胞之中，融入工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的工作之中，為全面建成小康社會(huì)、早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，匯聚職工精神，凝聚職工力量。[2]

三是圍繞職工對(duì)美好生活的需求期盼，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的群眾性。習(xí)近平總書記指出，“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)”。工會(huì)組織必須始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，秉承全心全意為職工服務(wù)宗旨，為黨分憂、為民謀利，竭誠(chéng)為職工群眾做好服務(wù)。整合維護(hù)、保障職工權(quán)益的資源，繼續(xù)加大職工維權(quán)和服務(wù)工作力度，不斷提升維權(quán)服務(wù)的水平。強(qiáng)化源頭參與，健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和職工法律援助制度，依法維護(hù)職工各方面勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，更精心、細(xì)致、體貼地做好職工思想政治工作，把維權(quán)工作重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，使職工群眾在共建共享中有更多獲得感。協(xié)助黨委政府做好就業(yè)再就業(yè)工作，深入開展“職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”、“工會(huì)就業(yè)援助月”等活動(dòng)，加大工會(huì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫钊雽?shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強(qiáng)職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的職工隊(duì)伍。圍繞國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大局，整合職工保障工作的資源力量，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，繼續(xù)開展“四季送”等品牌工作，切實(shí)把黨和國(guó)家的溫暖送到困難職工心中。主動(dòng)創(chuàng)新職工服務(wù)工作的形式載體，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉姆?wù)好職工群眾，提高服務(wù)職工質(zhì)量水平，推動(dòng)服務(wù)工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。在工作和活動(dòng)過(guò)程中，積極組織開展具有工會(huì)特色、職工喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，做到把職工群眾作為主角、作為中心。重視加強(qiáng)農(nóng)民工工作，主動(dòng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好農(nóng)民工清理欠薪工作，參與國(guó)家新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民工更快更好融入城市。推進(jìn)“貨車司機(jī)等群體入會(huì)集中行動(dòng)”，把貨車司機(jī)等群體納入到工會(huì)組織中，使工會(huì)能夠更充分、更有效地幫助他們維護(hù)權(quán)益，幫助他們解決工作、生活中所存在的問(wèn)題和困難。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)工會(huì)工作改革創(chuàng)新

改革開放以來(lái)，尤其近幾年，工會(huì)工作在繼承和創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，取得了巨大成績(jī)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比存在許多不適應(yīng)的地方。

一是部分地方黨委對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。有的地方黨委常委會(huì)每年專題聽取工會(huì)工作匯報(bào)制度有時(shí)不能堅(jiān)持，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作中的困難和問(wèn)題研究不多、措施不力，地方黨委有關(guān)會(huì)議應(yīng)請(qǐng)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加或列席的規(guī)定越到基層越難以得到落實(shí)。部分地方黨委對(duì)工會(huì)組織的職能、任務(wù)和作用認(rèn)識(shí)不夠，各級(jí)黨委政策研究機(jī)構(gòu)和黨校幾乎沒有關(guān)于工會(huì)工作的理論政策研究和課程。部分黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式偏行政化，無(wú)論是從工作安排還是年終考評(píng)都以黨政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理模式要求工會(huì)組織。如有的地方黨委每年給工會(huì)組織部署招商引資任務(wù)、要求工會(huì)參與城市拆遷、計(jì)劃生育等工作，而基層工會(huì)本來(lái)人員就少，為此耗去較多精力，影響了工會(huì)工作的開展。

二是工會(huì)組織基層基礎(chǔ)弱?；鶎庸?huì)編制緊張，工會(huì)干部兼職普遍。如工會(huì)組織在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大多只有一名兼職主席，未配備專職工會(huì)干部，導(dǎo)致工會(huì)組織“有名無(wú)實(shí)”。國(guó)企深化改革、減員增效，導(dǎo)致工會(huì)人員被精簡(jiǎn)分流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。基層工會(huì)組織人員待遇較低，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇沒有明確規(guī)定，影響了他們工作的積極性。從干部交流情況看，工會(huì)干部交流、提拔、使用難，不利于調(diào)動(dòng)大家的積極性，“黑頭發(fā)進(jìn)白頭發(fā)出”成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。個(gè)別基層黨委在干部安排上把工會(huì)作為二線干部的養(yǎng)老安置地，導(dǎo)致工會(huì)干部只進(jìn)不出，年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，職業(yè)化、專業(yè)化能力不足。在陣地建設(shè)方面，基層工會(huì)活動(dòng)陣地還存在場(chǎng)所少、配備低、設(shè)施不全等問(wèn)題。

三是工會(huì)組織作用發(fā)揮難。工會(huì)工作雖然有《工會(huì)法》等相關(guān)法律為依據(jù)，但由于執(zhí)法主體不明確，懲戒措施不清晰，在實(shí)際工作中有法難依的現(xiàn)象依然存在。一些權(quán)益維護(hù)性的工作在一些地方和企業(yè)遇到不同程度阻礙，工作難以有效落實(shí)。在人大代表和政協(xié)委員中工會(huì)代表、委員相對(duì)偏少，導(dǎo)致普通群眾心聲很難進(jìn)入決策層。工會(huì)工作多以活動(dòng)為平臺(tái)，但現(xiàn)在各項(xiàng)活動(dòng)和評(píng)比表彰控制嚴(yán)格，工會(huì)短時(shí)間難以找到新的方法手段，工作也遇到很多掣肘。從工會(huì)自身看，部分基層工會(huì)組織工作缺乏創(chuàng)新，工作手段和方法還不能完全滿足適應(yīng)新形勢(shì)的要求，與群眾需求有所脫節(jié)。一些工會(huì)組織開展活動(dòng)的內(nèi)容相對(duì)單一，主要集中在設(shè)計(jì)載體和開展活動(dòng)上，對(duì)群眾的實(shí)際需求缺乏有效幫助，致使活動(dòng)吸引力不足。理想信念教育存在“自說(shuō)自話”“上熱下冷”的現(xiàn)象。

四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障低。從經(jīng)費(fèi)保障方面看，有的地方工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率低，個(gè)別行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥不足，有的企業(yè)還存在不按時(shí)撥繳或拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。在一些基層工會(huì)中尤其是非公企業(yè)中，還存在將工會(huì)的固定資產(chǎn)、工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)隨同行政資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)一并清算、使用等問(wèn)題?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶被合并的現(xiàn)象較為突出?？h以下工會(huì)組織普遍缺乏經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)大多以報(bào)告形式向黨政申請(qǐng).缺少制度化的經(jīng)費(fèi)保障使工會(huì)組織開展活動(dòng)更多受到人為因素影響。

五是工會(huì)干部能力素養(yǎng)有待提高。部分工會(huì)干部創(chuàng)新意識(shí)不夠，開展的活動(dòng)以傳統(tǒng)模式為主，缺乏時(shí)代感和系統(tǒng)化的思考，習(xí)慣于老思路思考新問(wèn)題、老辦法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，安排部署工作時(shí)自說(shuō)自話，體系內(nèi)循環(huán)。一些工會(huì)干部服務(wù)意識(shí)不夠，存在行政化、機(jī)關(guān)化的傾向。主要體現(xiàn)為工作推動(dòng)手段行政化,通過(guò)行政命令、層級(jí)權(quán)威，以管理和被管理的行政手段部署推動(dòng)工作，忽視群眾工作手段。組織動(dòng)員方式行政化，過(guò)分依賴組織化、層級(jí)化、行政化的動(dòng)員手段，整合資源，爭(zhēng)取多方支持的社會(huì)化動(dòng)員能力不足。一些工會(huì)干部群眾導(dǎo)向意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不多，不能擺正位置和進(jìn)行良好的角色定位。此外，基層工會(huì)干部大多身兼數(shù)職，沒有將心思和精力放在工會(huì)工作上，活動(dòng)開展不充分。一些工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，激情活力減弱，在很大程度上制約了工作水平的提升。

三、以改革為動(dòng)力，推動(dòng)工會(huì)工作向縱深發(fā)展

當(dāng)前，做好工會(huì)工作必須積極適應(yīng)新常態(tài)，走新路、出新招，才能收實(shí)效。要樹立新理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引領(lǐng)工會(huì)各項(xiàng)工作；要建立新機(jī)制，打破常規(guī)思路和慣性思維，更新工會(huì)工作定位，創(chuàng)新工作方式方法，提升整體效率；要制定新舉措，廣泛運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，全面服務(wù)群眾，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把工會(huì)建設(shè)納入黨建工作總體部署，把黨建帶工建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，與黨建工作同部署同謀劃同考核，并適當(dāng)增加工建考核權(quán)重，把工會(huì)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容，做到工建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)。工會(huì)組織要建立分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會(huì)受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或班子成員調(diào)整時(shí)，以及其他事關(guān)工會(huì)組織的重大事項(xiàng)決策時(shí)，要注意聽取上一級(jí)工會(huì)組織黨組意見。

二是夯實(shí)基層工會(huì)組織基礎(chǔ)。在基層工會(huì)組織陣地建設(shè)中，要堅(jiān)持黨群不分家，統(tǒng)籌各地基層黨群組織工作資源配置和使用。在基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)中，通盤考慮工會(huì)組織工作需要，統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動(dòng)陣地和設(shè)施，整合用好社會(huì)資源，例如，圍繞婚介、志愿者等活動(dòng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)群團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，整合工青婦等群團(tuán)資源，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成大群團(tuán)工作格局。針對(duì)基層工會(huì)組織人手短缺的現(xiàn)狀，加強(qiáng)公益崗位政策研究，加大政府購(gòu)買公益崗位資金投入，統(tǒng)籌組織志愿者隊(duì)伍，管理好利用好志愿者資源，盡可能為基層工會(huì)組織補(bǔ)充人手、增強(qiáng)實(shí)力，同時(shí)采取兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才從事工會(huì)工作。進(jìn)一步建立健全政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)制度，明確工會(huì)組織承接公共服務(wù)的具體路徑和實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)工會(huì)組織承接社會(huì)公共事務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。探索建立基層工會(huì)組織使用社會(huì)化工作者制度，制定其選聘、使用、履職、考核、保障、退出等規(guī)范。

三是激發(fā)工會(huì)組織活力。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)大、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜等實(shí)際情況，在鞏固現(xiàn)有行政區(qū)劃組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)拓展工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋，特別是向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域，以及農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。在整體推進(jìn)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作基礎(chǔ)上，以開展“貨車司機(jī)入會(huì)集中行動(dòng)”為牽引，全會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)貨車司機(jī)、快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等群體入會(huì)，實(shí)現(xiàn)這八大群體入會(huì)取得突破，推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新提升。在組織設(shè)置、成員發(fā)展上要因地制宜、不拘一格，在服務(wù)群眾、開展活動(dòng)上要靈活多變、深度融合，形成強(qiáng)有力、廣覆蓋、方式多、專業(yè)強(qiáng)的工作格局，真正把群眾工作做深做實(shí)做細(xì)。要高度重視提升網(wǎng)上群眾工作水平，把握現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊密依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體、門戶網(wǎng)站，推動(dòng)工會(huì)工作大數(shù)據(jù)建設(shè)，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、融合發(fā)展的高度信息化服務(wù)平臺(tái)。

四是支持工會(huì)組織維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門要重視工會(huì)組織在維護(hù)群眾合法權(quán)益的獨(dú)特作用，在研究制定涉及群眾切身利益的發(fā)展規(guī)劃和重大決策時(shí)，要請(qǐng)相關(guān)工會(huì)組織參與調(diào)研和論證；在制定或修訂有關(guān)工會(huì)組織的法律法規(guī)時(shí)，要充分聽取意見和建議，充分考慮職工群體利益。支持工會(huì)組織引導(dǎo)群眾識(shí)大體、顧大局，通過(guò)合法渠道、正常途徑，依法厲行表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要整合工會(huì)組織維護(hù)工作資源，把工會(huì)的平等協(xié)商和集體合同制度、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，共青團(tuán)、婦聯(lián)的維權(quán)崗、法律援助中心等功能，以及其他群團(tuán)組織代表特定群體進(jìn)行的維權(quán)手段，進(jìn)行集中整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，聯(lián)合開展群團(tuán)組織“大維權(quán)”活動(dòng)，逐步形成遍及全省、統(tǒng)一有序、規(guī)范高效的群團(tuán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

五是加快推進(jìn)工會(huì)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系。建設(shè)工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依托各地社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建設(shè)工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員等工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工平臺(tái)體系。整合工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、APP客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)工會(huì)服務(wù)職工的新媒體矩陣。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)。建立完善以工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡為載體的“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)新模式，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合，打造服務(wù)職工新品牌，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在服務(wù)對(duì)象上，從困難職工、困難勞模、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，向全體工會(huì)會(huì)員轉(zhuǎn)變；在服務(wù)手段上，從單一依靠工會(huì)資源向整合社會(huì)資源和市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上，從傳統(tǒng)集中式為主向日常化、常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

六是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要切實(shí)重視工會(huì)干部培養(yǎng)，要把工會(huì)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)落實(shí)、分批次輪訓(xùn)，健全縣級(jí)以上工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)等制度，推動(dòng)工會(huì)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。要注重選拔優(yōu)秀人才加入到工會(huì)干部隊(duì)伍，特別是選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威信高的同志作為工會(huì)組織帶頭人，同時(shí)支持工會(huì)組織民主選舉結(jié)果，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)放手工作。推進(jìn)工會(huì)干部與黨政部門之間的干部雙向交流，推進(jìn)工會(huì)干部跨系統(tǒng)多崗位鍛煉。研究出臺(tái)基層工會(huì)干部政治生活待遇管理辦法，讓基層工會(huì)干部在艱辛的奉獻(xiàn)中，能夠看到希望、得到實(shí)惠，能夠享受到組織的關(guān)心和厚愛。

七是加大支持保障力度。推動(dòng)法律規(guī)章落實(shí)到位，對(duì)于法律規(guī)章明文規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，例如，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳要依照《工會(huì)法》及《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》執(zhí)行到位、不留死角。推動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)制度化保障，把由財(cái)政撥款支持的工會(huì)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，改變過(guò)去工會(huì)組織工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)常是靠領(lǐng)導(dǎo)出面到財(cái)政部門“拉關(guān)系”“講人情”的被動(dòng)式工作方法，建立工會(huì)組織工作經(jīng)費(fèi)管理制度。要按《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。各級(jí)工會(huì)要建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并且定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

八是加強(qiáng)理論政策研究。各級(jí)黨委要高度重視對(duì)工會(huì)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程，并把其納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，并著力加強(qiáng)工會(huì)工作學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹R(shí)系統(tǒng)。各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把工會(huì)工作理論政策列為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地予以認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究。大力支持開展全局性、戰(zhàn)略性工會(huì)工作重大課題的調(diào)查研究，不斷提高工會(huì)工作理論研究水平。

總之，基層工會(huì)在認(rèn)真看待和準(zhǔn)確把握新時(shí)期的工會(huì)工作時(shí)，要善于總結(jié)改革實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，在理論上不斷擴(kuò)展新視野、攻關(guān)新課題、做出新概括；在工會(huì)日常工作中力求用創(chuàng)新的膽識(shí)，研究新情況，使用新招法，解決新問(wèn)題，努力突出新時(shí)期工會(huì)工作的特色，使工會(huì)工作更加充滿生機(jī)和活力。