共享單車使用中的責(zé)任承擔(dān)問題研究①

南京審計(jì)大學(xué) 錢茗

通過對(duì)共享單車現(xiàn)狀的研究，探究我國共享單車的使用狀況以及所存在的問題，并對(duì)社會(huì)各界征求解決此問題的意見與建議，對(duì)共享單車在使用過程中需要承擔(dān)的責(zé)任問題進(jìn)行有效地完善與解決。從理論上解決共享單車使用中的法律關(guān)系界定問題，彌補(bǔ)關(guān)于共享單車使用中的責(zé)任承擔(dān)問題研究的不足。通過前期研究發(fā)現(xiàn)，共享單車使用中的社會(huì)矛盾糾紛日益增多，由于共享單車尚屬于新興事物，并沒有對(duì)其中涉及的責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行分析總結(jié)的相關(guān)研究?jī)?nèi)容及結(jié)果。

筆者就共享單車的使用中所帶來的問題展開詳細(xì)分析，同時(shí)給出幾點(diǎn)合理的解決之策。另外筆者將提出有關(guān)現(xiàn)象引發(fā)的三個(gè)問題，將整篇文章劃分為三個(gè)部分：第一部分論述共享單車使用中涉及的民事法律關(guān)系界定問題，第二部分論述共享單車使用過程中各種類型需要承擔(dān)的責(zé)任問題；第三部分針對(duì)共享單車的使用中民事法律責(zé)任提出解決方案。

1　關(guān)于共享單車使用中涉及的民事法律關(guān)系界定問題

2016年5月，李克強(qiáng)總理在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上提出要解決“最先一公里”與“最后一公里”的問題。共享單車免去了交通堵塞，路上不便等諸多問題，成為“最后一公里”使者。共享單車使用簡(jiǎn)單快捷，只需下載相關(guān)APP，然后進(jìn)行注冊(cè)并綁定身份證資料即可。用支付寶或微信支付交付相應(yīng)押金，根據(jù)提示充值預(yù)付款。車身上會(huì)有一個(gè)專屬二維碼，對(duì)準(zhǔn)掃描，此時(shí)通過后臺(tái)遠(yuǎn)程操作便可開鎖使用，費(fèi)用也是在此時(shí)開始計(jì)算，待停止使用時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)鎖車，并停止計(jì)費(fèi)。

然而由于共享單車用車市場(chǎng)龐大，規(guī)范不力，針對(duì)共享單車的破壞、私占、亂停亂放、詐騙等各種不當(dāng)行為頻出。絕大部分不端行為，不能單純歸于道德，甚至?xí)?gòu)成違法犯罪行為，在使用中涉及諸多民事法律關(guān)系的界定問題。

第一，民事權(quán)利方面的問題。從民事角度來看，對(duì)共享單車的損壞可以劃分成以下三類：實(shí)物財(cái)產(chǎn)的損壞，分享密碼，用車不付費(fèi)、進(jìn)行遮擋或者毀壞車牌等。如今正處于互聯(lián)網(wǎng)共享時(shí)代，所以需要考慮為四項(xiàng)全能賦予一個(gè)全新內(nèi)涵，比如將共享性具備的特征列入收益權(quán)內(nèi)給予保護(hù)。

第二，共享單車免費(fèi)騎行的責(zé)任承擔(dān)問題。如果某次騎行是免費(fèi)的，并不能將使用單車行為也同樣認(rèn)為是免費(fèi)的，因?yàn)槭褂萌藛T最初交付了押金，而且向出租一方提供了相應(yīng)信息和數(shù)據(jù)，此做法應(yīng)視為一種有償行為，一旦出現(xiàn)損壞，應(yīng)由單車公司來承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)于共享單車使用主體，有一類特殊情況——低齡騎行。低齡騎行導(dǎo)致高危頻發(fā)。一些低齡兒童三五成群地騎著共享單車在路上嬉戲打鬧。據(jù)了解，這些孩子大多數(shù)是通過父母賬號(hào)來使用單車。根據(jù)我國《道路交通安全法實(shí)施條例》第72條明確指出：只有年齡達(dá)到12周歲才能在道路上騎自行車或者駕駛?cè)嗆?。若孩子一人騎自行車出現(xiàn)交通事故，那么其監(jiān)護(hù)人需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因此，家長應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)督和管理的責(zé)任，絕不允許沒有達(dá)到12歲的青少年單獨(dú)使用共享單車。

第三，私藏、損壞共享單車。對(duì)共享單車的私藏與毀損可能涉嫌犯罪，被破壞的單車數(shù)額達(dá)到5000元以上，或者行為人惡意多次損毀、至少3人公然損壞財(cái)物等情節(jié)惡劣時(shí)才能判定為故意毀壞財(cái)物罪。若被損壞的單車各零件低廉，此時(shí)可根據(jù)治安管理處罰予以懲治。共享單車是所屬企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。作為使用人員，只有支付費(fèi)用騎車的權(quán)力，凡事將其他人的財(cái)產(chǎn)占為己有的行為，均屬于以非法占有為目的，因此構(gòu)成盜竊。

2　共享單車使用中不同類型的責(zé)任承擔(dān)問題

在共享單車的使用中，有以下不同種類的責(zé)任承擔(dān)問題亟需研究。第一，使用者自身人身傷害的責(zé)任承擔(dān)問題；第二，車輛毀損滅失、私自上鎖、非法占用等現(xiàn)象而導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān)問題；第三，導(dǎo)致第三人損害的責(zé)任；第四，由于亂停亂放等其他原因而導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān)問題。針對(duì)當(dāng)下共享單車使用中出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行實(shí)地走訪，通過制定、發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查共享單車的使用現(xiàn)狀，明確共享單車使用中法律關(guān)系的界定，即明確界定政府、企業(yè)及使用者三方各自的責(zé)任與義務(wù)。

從政府角度來看，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：應(yīng)該制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)發(fā)展政策及標(biāo)準(zhǔn)，并建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)企業(yè)提供的各項(xiàng)服務(wù)予以監(jiān)管，同時(shí)對(duì)違法的個(gè)體或者企業(yè)給予相應(yīng)懲處。共享單車停放區(qū)域應(yīng)該由政府進(jìn)行合理規(guī)劃，通常某一區(qū)域安置8輛或者10輛，以防止出現(xiàn)單車亂停亂放現(xiàn)象。

從企業(yè)角度來講，用戶使用共享單車APP前需提前告知，不允許隨便停放，同時(shí)為使用者購買保險(xiǎn)以確保安全。告知用戶如果騎車過程中出現(xiàn)意外，怎樣才能通過正規(guī)渠道找到賠償方。如果共享單車被權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)確實(shí)屬于缺陷產(chǎn)品，那么生產(chǎn)企業(yè)必須要承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。如用戶未在指定區(qū)域范圍內(nèi)停車，企業(yè)便可收取某一比例的額外費(fèi)用，這樣便可約束用戶出現(xiàn)亂停亂放的不良行為。

從廣大使用者角度來講，使用者不當(dāng)使用共享單車應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。使用者事前不要違規(guī)操作騎行共享單車，若是發(fā)生交通事故導(dǎo)致身體損害后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，并對(duì)所騎行的共享單車進(jìn)行保存，方便事后的鑒定和索賠。

3　提出問題解決方案

在車身設(shè)計(jì)、安全等方面，需要加強(qiáng)技術(shù)性投入，使其不能隨意揭開密碼，改善原有的固定密碼的缺陷，讓居民方便用車，安全出行。在車身等貼有明顯標(biāo)識(shí)，表明權(quán)利義務(wù)，讓消費(fèi)者明白自身權(quán)利及違約承擔(dān)的責(zé)任，保障良好的公共秩序，也讓共享單車公司從復(fù)雜的訴訟中掙脫出來，更好地為社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值。共享單車的質(zhì)量需要得到及時(shí)的檢查與維修，為減少因共享單車質(zhì)量問題引發(fā)的一系列糾紛甚至侵權(quán)問題，共享單車的管理人員的數(shù)量應(yīng)該在一定程度上增多，使共享單車在使用過程中，盡量不影響正常的車輛停放秩序，同時(shí)也讓共享單車的使用者能對(duì)車輛的問題有一定的反饋。

共享單車是共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，使用者因?qū)蚕韱诬嚥痪哂兴袡?quán)，很難保證其會(huì)盡到妥善保管、合理使用的義務(wù)，且目前法律并沒多少共享單車相關(guān)的強(qiáng)制性法律法規(guī)。共享單車的使用實(shí)際上是使用者與單車公司之間的一種租賃合同。當(dāng)發(fā)生因共享單車造成的侵權(quán)事件時(shí)，雙方僅以合同上規(guī)定的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。所以，共享單車公司應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管制度，來加強(qiáng)共享單車的監(jiān)督與管理。必要時(shí)，行政部門可以制定系列強(qiáng)制性法律法規(guī)，約束共享單車的使用義務(wù)，從而促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)于二維碼毀損、私自上鎖等情況應(yīng)該有所懲罰措施，以此來保障用車的秩序，讓有切實(shí)需要的人能充分享受到這個(gè)便利。共享單車實(shí)際是私營性質(zhì)，可以考慮在管理上納入政府行為，讓政府參與到共享單車行業(yè)的管理活動(dòng)中，充分發(fā)揮政府的公共管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

除此之外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)共享單車的宣傳，各家運(yùn)營商不僅僅以盈利為目的，更重要的還是要以普惠民眾為長遠(yuǎn)目標(biāo)，必然還需要政府的支持與資金投入。相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)有關(guān)共享單車的使用和管理的法律政策，讓市民、供應(yīng)商都能按照規(guī)則行使權(quán)利，履行義務(wù)。此外，政府部門還要加大市場(chǎng)監(jiān)管，提高巡查力度，切實(shí)有效地減少亂停亂放的現(xiàn)象。

4　結(jié)語

本文通過分析共享單車使用中存在的相關(guān)問題可以得出以下結(jié)論：共享單車使用者自身有過錯(cuò)導(dǎo)致?lián)p傷，依然可以向共享單車企業(yè)請(qǐng)求相應(yīng)的賠償或公平責(zé)任下的補(bǔ)償。共享單車有其存在的必要性，它為民眾帶來便利，也符合綠色環(huán)保的要求。如果能夠正確發(fā)揮它的功能，共享單車必會(huì)迎來屬于它的時(shí)代。本文從理論上加深對(duì)共享單車使用中的責(zé)任承擔(dān)問題的理解，厘清法律關(guān)系，構(gòu)建共享單車?yán)碚撗芯康幕究蚣?，豐富共享單車使用中責(zé)任承擔(dān)研究的理論成果。

此次研究彌補(bǔ)了理論上的空缺，為以后各方的研究提供良好的參照。在立法和實(shí)踐上完善共享單車責(zé)任承擔(dān)制度，確立責(zé)任劃分的相關(guān)理論?？偨Y(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)存的意見與建議，針對(duì)性地研究我國共享單車中責(zé)任承擔(dān)問題的不足之處，提出的具有建設(shè)性建議，完善相關(guān)法律法規(guī)與制度。在實(shí)際運(yùn)用上解決因責(zé)任承擔(dān)對(duì)象不明確而導(dǎo)致的糾紛，為其他城市推廣共享單車模式提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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