任書娟，劉彥軍

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基于“創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)業(yè)實干”的應(yīng)用型高校建設(shè)之路——以河南省部分高校為例

任書娟a，劉彥軍b

（黃淮學(xué)院 a. 國際教育學(xué)院；b. 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究中心，河南 駐馬店 463000）

河南省新建本科高校通過“創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)業(yè)實干”，經(jīng)歷了基于“培養(yǎng)什么樣的人”的自發(fā)探索、基于“辦什么樣的學(xué)校”的自發(fā)探索、政府引導(dǎo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索和政策指導(dǎo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索四個階段，逐漸從傳統(tǒng)模式向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極探索者，改變了河南省高等教育結(jié)構(gòu)。

河南??；新建本科高校；應(yīng)用型高校

20世紀(jì)末，我國開啟了高等教育大眾化的閘口，大學(xué)擴(kuò)招和高校升格雙管齊下，一批?？茖W(xué)校相繼升格為本科高校，成為高等教育大眾化的中堅力量。然而，隨著時間的推移，地方本科高校暴露出了很多問題，例如辦學(xué)缺乏特色，“千校一面，千人一面”，人才培養(yǎng)與社會需要脫節(jié)，畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，等等[1]?；诖耍糠值胤奖究聘咝ｉ_始探索適合自己的特色發(fā)展道路。筆者擬對河南省地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的探索過程進(jìn)行梳理，總結(jié)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展如何通過“創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)業(yè)實干”，從涓涓細(xì)流發(fā)展到江河入海的經(jīng)驗。

一、高?；凇芭囵B(yǎng)什么樣的人”的自發(fā)探索

2004年，黃淮學(xué)院、南陽理工學(xué)院等升格為本科高校，這些高校歷史積淀不深，辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱，財政體制為“省市共建，以市為主”，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，面臨如何在競爭中生存下去的問題。人才培養(yǎng)是高校的首要職能，這些高校首先考慮的是培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)人才、如何辦出特色等問題。

2005年，南陽理工學(xué)院確立了“以人為本，全人教育，崇德尚術(shù)，厚基專才，服務(wù)社會”的辦學(xué)理念和“為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)實踐創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，開始探索培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育教學(xué)模式[2]。黃淮學(xué)院也于2006年確立了“把學(xué)生培養(yǎng)成德智體全面發(fā)展，能適應(yīng)社會進(jìn)步的應(yīng)用型建設(shè)者和推動社會進(jìn)步的社會主義事業(yè)接班人”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，提出了“注重產(chǎn)業(yè)、面向行業(yè)、方便就業(yè)、經(jīng)營事業(yè)”的人才培養(yǎng)理念和“與企業(yè)融合、與就業(yè)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。2007年，黃淮學(xué)院組織了100余名大學(xué)生赴蘇州科技軟件園實習(xí)實訓(xùn)；2008年，17名在蘇州科技軟件園實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)生先后參與了《蘇乞兒》和《功夫夢》等3D影片的后期制作；2009年，“黃淮學(xué)院蘇州實習(xí)實訓(xùn)基地”正式掛牌[3]。關(guān)于“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”的探索，為這些高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變積累了經(jīng)驗和信心。

二、高?；凇稗k什么樣的學(xué)校”的自發(fā)探索

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》正式發(fā)布，提出要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”，重點(diǎn)擴(kuò)大復(fù)合型、應(yīng)用型和技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模，建立高校分類體系，實行分類管理。黃淮學(xué)院從中受到啟發(fā)，開始思考“辦什么樣的學(xué)?！钡膯栴}。2010年12月，黃淮學(xué)院在第二次黨代會上確立了建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)目標(biāo)和高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，將高素質(zhì)應(yīng)用型人才定位于能稱職地就業(yè)、有能力創(chuàng)業(yè)、有深造基礎(chǔ)、有發(fā)展后勁等方面。圍繞新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，黃淮學(xué)院開展了為期一年的教育思想觀念大討論，通過“政策引路、專家指路、行業(yè)鋪路、學(xué)校探路”等途徑探索應(yīng)用型高校建設(shè)之路。經(jīng)過一系列深入研討和論證，黃淮學(xué)院厘清了發(fā)展思路，達(dá)成了實施“合作發(fā)展戰(zhàn)略”的共識。2011年12月，黃淮學(xué)院合作發(fā)展聯(lián)盟成立。依托合作發(fā)展聯(lián)盟，黃淮學(xué)院拓展了發(fā)展空間，提升了社會服務(wù)能力。同時，黃淮學(xué)院堅持“以專業(yè)能力培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌理論教學(xué)與實踐教學(xué)”的指導(dǎo)思想，對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)是加大實踐教學(xué)比重，強(qiáng)化學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。2012年6月，黃淮學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建成啟用。黃淮學(xué)院借助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺，通過引企入校、校企合作、項目驅(qū)動、協(xié)同創(chuàng)新等方式，積極開展“雙創(chuàng)”教育，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才[3]。

2011年5月，南陽理工學(xué)院在第二次黨代會上確立了“把南陽理工學(xué)院建成在全國同類高校中辦學(xué)特色鮮明、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢突出、綜合競爭力較強(qiáng)的一流應(yīng)用型理工大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)[4]。2011年12月，南陽理工學(xué)院正式啟動“星月計劃”，通過專家教授與企業(yè)開展廣泛深入的聯(lián)系，不斷增大與企業(yè)合作的廣度和深度，把學(xué)校與企業(yè)交織在一個“教學(xué)–實踐–研究–開發(fā)”的網(wǎng)絡(luò)之中，形成了學(xué)校、企業(yè)融為一體的辦學(xué)格局。不到一年的時間，南陽理工學(xué)院就與30余家大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系，合作的主要內(nèi)容是校企共建實踐教學(xué)基地或?qū)嶒炇?，共同培養(yǎng)學(xué)生，開展科學(xué)研究[5]。

部分高?；凇稗k什么樣的學(xué)校”的自發(fā)探索，為教育部出臺相關(guān)政策推動地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型提供了實踐依據(jù)。

三、政府引導(dǎo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

2013年初，為了探索建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，教育部組織開展了關(guān)于建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的戰(zhàn)略研討，來自13個?。ㄊ?、自治區(qū)）的30多所地方本科高校參與了該項目的研究，其中河南省有黃淮學(xué)院和黃河科技學(xué)院兩所高校參與，黃淮學(xué)院為“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究”項目的組長單位。2013年6月，在教育部的指導(dǎo)下，由定位為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類型的35所地方本科院校發(fā)起，在天津成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，黃淮學(xué)院當(dāng)選為聯(lián)盟副理事長單位，黃河科技學(xué)院當(dāng)選為理事單位。2014年1月，教育部地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會在黃淮學(xué)院舉行。時任教育部副部長魯昕在大會上指出，黃淮學(xué)院用了短短幾年的時間，就克服了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較少、辦學(xué)基礎(chǔ)和師資力量較弱、師資結(jié)構(gòu)不合理等困難，學(xué)校面貌發(fā)生了巨大、深刻的變化，服務(wù)和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力大大增強(qiáng)，這充分證明了地方本科高校走應(yīng)用型發(fā)展道路的必要性和可行性[6]27。2014年春，由教育部和河南省人民政府支持，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟等主辦的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇在駐馬店市首次舉辦，參加論壇的178所高校共同發(fā)布了《駐馬店共識》，決定共同探尋向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變和建設(shè)中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展道路。2014年6月，教育部等六部門共同印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》，提出要“優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)”，“鼓勵舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高?！?，“引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”。然而，一些地方本科因擔(dān)心轉(zhuǎn)向職業(yè)教育“自降身份”而產(chǎn)生了動搖，放慢甚至中止了對轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，對學(xué)校的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響[7]。

許昌學(xué)院順利通過2012年教育部本科高校教學(xué)工作合格評估后，就開始思考下一步的發(fā)展方向和目標(biāo)[8]。2013年，許昌學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子敏銳地認(rèn)識到學(xué)校的發(fā)展需求與教育部關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不謀而合，開始在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。2014年4月，時任許昌學(xué)院黨委書記王清義、許昌市委書記王樹山一同參加第一屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇“政府與高校對話”專題論壇，該論壇的主要議題是政府如何保障并支持地方高校積極轉(zhuǎn)型、破解發(fā)展瓶頸，地方高校如何加強(qiáng)與區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)緊密合作，等等。2015年1月，河南省政府在許昌召開“河南省本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會”，時任教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒認(rèn)為許昌學(xué)院通過地方政府主導(dǎo)下的校企合作推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式具有重要的啟示意義，并將其稱之為“許昌模式”[9]。2016年12月，許昌學(xué)院與許昌市人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

周口師范學(xué)院2013年通過教育部本科教學(xué)工作合格水平評估后，順應(yīng)高等教育發(fā)展形勢，確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，啟動了轉(zhuǎn)型發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)之路[10]。2013年12月，周口師范學(xué)院召開第二次黨代會，確定了“把學(xué)校建設(shè)成為綜合性、地方性、高水平、應(yīng)用型本科高?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。2014年6月，周口電子商務(wù)協(xié)會副會長級單位20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚周口師范學(xué)院共商校企合作大計，達(dá)成了多項合作意向。

鑒于黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、產(chǎn)教融合、校企合作等方面的積極探索，以及河南省對高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的高度重視和大力支持，2015年4月時任教育部副部長魯昕在第二屆產(chǎn)教融合論壇上指出，河南省在高等教育領(lǐng)域的改革，在推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，走到了全國的前列[11]。

四、政策指導(dǎo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

2015年10月，教育部和國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，使地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入了政策指導(dǎo)下的探索階段。2015年11月，河南省教育廳、財政廳共同啟動了“示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院?！苯ㄔO(shè)計劃，支持和引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，并確定了黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院、周口師范學(xué)院、黃河科技學(xué)院為第一批示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校。2016年6月，河南省又遴選商丘師范學(xué)院、洛陽理工學(xué)院、平頂山學(xué)院、河南工程學(xué)院、南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院為第二批示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校。

在國家和地方政策的指引下，河南省各轉(zhuǎn)型高校在前期建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)改革。

在專業(yè)建設(shè)與應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)方面，黃淮學(xué)院等高校依托應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，加強(qiáng)高校間專業(yè)建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)方面的交流與合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在校校、校企、校政之間的共享。2016年1月，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟文化創(chuàng)意與動漫專業(yè)協(xié)作會在駐馬店成立，黃淮學(xué)院當(dāng)選協(xié)作會理事長單位；3月，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟新材料專業(yè)協(xié)作會在洛陽成立，洛陽理工學(xué)院當(dāng)選理事長單位；10月，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟綠色教育專業(yè)協(xié)作會在許昌成立，許昌學(xué)院當(dāng)選理事長單位。

在應(yīng)用型課程建設(shè)方面，黃淮學(xué)院等高校已進(jìn)入課程改革的深水區(qū)。早在2012年，黃淮學(xué)院就出臺了《黃淮學(xué)院課程建設(shè)管理規(guī)定（試行）》，著力推動應(yīng)用型課程體系建設(shè)。2013年，黃淮學(xué)院又出臺《課程資源開發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推動學(xué)校在課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及考核方式等方面的改革。《黃淮學(xué)院2014年課程建設(shè)實施方案》指出，設(shè)立300萬元專項資金，立項150門課程，重點(diǎn)開發(fā)基于工作過程系統(tǒng)化課程。2015年12月，黃淮學(xué)院又立項47門優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項目和197門重點(diǎn)建設(shè)課程項目，并對2012年立項的6個“精品資源共享課程”項目和13個“雙語教學(xué)示范課程”項目進(jìn)行了驗收。河南工程學(xué)院2016年共立項校級重點(diǎn)課程22門、校級精品課程10門、慕課培育課程8門，驗收校級重點(diǎn)課程35門?①。南陽理工學(xué)院注重以核心課程改革為突破口帶動課程改革和建設(shè)，如2016年投入181萬元立項建設(shè)181門專業(yè)核心課程?②。商丘師范學(xué)院2016年啟動了應(yīng)用型課程教學(xué)范式綜合改革行動計劃，制定了《商丘師范學(xué)院課程教學(xué)范式綜合改革實施方案》和《商丘師范學(xué)院課程教學(xué)范式綜合改革項目管理辦法》，首批遴選出65項教學(xué)范式改革項目，并為此投入200萬元項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)?③。

在行業(yè)二級學(xué)院建設(shè)方面，黃淮學(xué)院注重通過強(qiáng)化科學(xué)管理推動行業(yè)二級學(xué)院快速、健康、規(guī)范地發(fā)展。2016年4月，黃淮學(xué)院召開行業(yè)二級學(xué)院建設(shè)工作匯報會，在經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)劣勢分析、未來展望的基礎(chǔ)上，明確了后續(xù)工作的重點(diǎn)：(1) 健全機(jī)構(gòu)，完善章程，推進(jìn)建設(shè)；(2) 探索董事會、理事會和專業(yè)委員會的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革；(3) 努力實現(xiàn)“三對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；(4) 依托行業(yè)二級學(xué)院，把產(chǎn)學(xué)研合作、教學(xué)做一體落到實處。2017年3月，黃淮學(xué)院召開《校企共建行業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《校企共建專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》研討會，對校企共建行業(yè)二級學(xué)院的辦學(xué)體制與運(yùn)行機(jī)制、校企共建專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式等問題進(jìn)行了深入討論。

在應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面，黃淮學(xué)院等高校不斷創(chuàng)新機(jī)制，狠抓教育實效，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌。例如：黃淮學(xué)院構(gòu)建了以“五個融入”為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和“綜合+專業(yè)”的“1+N”創(chuàng)客空間集群[12]；黃河科技學(xué)院建立了“理念培育–項目模擬–實踐訓(xùn)練–孵化助推–市場實戰(zhàn)”層層遞進(jìn)的“雙創(chuàng)”教育體系和“創(chuàng)客工廠–眾創(chuàng)空間–孵化器–加速器–產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

2017年6月，河南省應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作現(xiàn)場會在洛陽理工學(xué)院召開，在展示成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省教育廳安排部署了下一階段河南省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作，提出將通過加強(qiáng)制度設(shè)計、強(qiáng)化目標(biāo)考核、加大政策傾斜、堅持扶優(yōu)扶特等措施，推動新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入[13]。

注釋：

①見盧奎《深化產(chǎn)教融合校企合作，推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)》（2017年河南省應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作現(xiàn)場會材料）。

②見張世?！冻掷m(xù)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)省示范校建設(shè)》（2017年河南省應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作現(xiàn)場會材料）。

③見辛作義《深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)示范性應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)建設(shè)》（2017年河南省應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作現(xiàn)場會材料）。

[1] 劉彥軍．地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究[J]．中國高教研究，2015(10)：18–22．

[2] 羅新宇，王亞迪．應(yīng)用型本科發(fā)展之路的探索樣本：南陽理工學(xué)院升本十年轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)實[N]．中國教育報，2014-07-03(7)．

[3] 劉彥軍．地方本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索與實踐：以黃淮學(xué)院為例[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2015(12)：48–52．

[4] 中共南陽理工學(xué)院第二次代表大會隆重召開[EB/OL]．(2011-5-21)[2018-04-08]．http:// www.nydt.cn/News/ShowArticle.asp?ArticleID=13702．

[5] 劉盾，羅新宇，李冉．南陽理工學(xué)院：培養(yǎng)應(yīng)用型人才建業(yè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)[N]．中國青年報，2012-03-05(T4)．

[6] 李見新．教育部地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會舉行[J]．河南教育（高教版），2014(1)：27．

[7] 劉彥軍．新建本科院校社會服務(wù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑[J]．中國高教研究，2017(2)：54–59．

[8] 高楊，韓家清，崔越，等．許昌學(xué)院：轉(zhuǎn)型發(fā)展步入深水區(qū)[J]．河南教育（高教版），2014(7)：18–20．

[9] 陳建國．打造地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展“許昌模式”[N]．河南日報，2016-12-20(3)．

[10] 李鳳霞，蘇光鴻．推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型本科院校[N]．周口日報，2014-01-18．

[11] 惠婷，曾昭陽．河南在高校轉(zhuǎn)型中走在全國前列[N]．河南日報，2015-04-17(4)．

[12] 譚貞．多措并舉營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)[J]．中國高等教育，2015(24)：50–52．

[13] 全省應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工作現(xiàn)場會在洛陽理工學(xué)院召開[EB/OL]．(2017-06-05)[2018-04-08]．http://www.haedu.gov.cn/2017/ 06/05/1496629791377.html．

〔責(zé)任編輯 張繼金〕

2018-05-11

2017年河南省軟科學(xué)研究項目（172400410287）；2016年度河南省高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計劃項目（2016GGJS-146）

任書娟（1982―），女，河南確山人，講師，碩士。

G649.21

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1006–5261(2018)05–0142–04