趙 強(qiáng)

（西寧市林業(yè)局財(cái)務(wù)核算中心，青海 西寧 810000）

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，事業(yè)單位承載在服務(wù)大眾的職責(zé)，通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的財(cái)政撥款，把自身具備的公益效益充分發(fā)揮，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)服務(wù)水平的全面提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的全面優(yōu)化和完善，這給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)階段事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，由于沒(méi)有給予內(nèi)部控制高度注重，無(wú)法將內(nèi)部控制自身效力充分激發(fā)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題。因此，要通過(guò)強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制力度，將其自身作用全面激發(fā)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)有資源的科學(xué)分配，促進(jìn)整體工作效率的提升，在給事業(yè)單位創(chuàng)造更好效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)用中問(wèn)題與合理應(yīng)對(duì)進(jìn)行闡述和分析。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的作用

在內(nèi)部控制理念的作用下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，可以從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，對(duì)單位資產(chǎn)的應(yīng)用和管理加以規(guī)范。為了全面貫徹財(cái)務(wù)管理工作，在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，應(yīng)該做好資金支出的把控工作，盡量的明確其來(lái)源，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制方式的影響下，實(shí)現(xiàn)單位整體工作效率和水平的提升[1]。此外，內(nèi)部控制需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，一方面從原始憑證的角度出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息來(lái)源加以核查，同時(shí)精準(zhǔn)的識(shí)別出虛假財(cái)務(wù)信息。另一方面，財(cái)務(wù)工作人員還要及時(shí)找出事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中存在的不足，并對(duì)其進(jìn)行修整，防止不真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，拒絕出現(xiàn)作假現(xiàn)象。通過(guò)全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整體安全。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)用中問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)方面

針對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其總體管理水平與財(cái)務(wù)管理水平之間有著密切的關(guān)系，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平在某種程度上將直接受到財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的影響。針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是職責(zé)素養(yǎng)，另一個(gè)是業(yè)務(wù)素養(yǎng)。然而不管哪種素養(yǎng)，因?yàn)槭艿绞聵I(yè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，導(dǎo)致部分職工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平偏低，大部分人員在上崗之前，因?yàn)闆](méi)有接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，整體業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提升。要想將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題進(jìn)行全面處理，就要從財(cái)務(wù)管理人員的角度入手，假設(shè)財(cái)務(wù)工作人員不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不全面，將會(huì)給事業(yè)單位內(nèi)部控制管理質(zhì)量的提升帶來(lái)制約。

（二）管理體系方面

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)大部分事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，因?yàn)槭艿皆祭砟畹挠绊?，事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出往往依賴(lài)于上級(jí)部門(mén)的供給，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理體系方面面臨諸多問(wèn)題和不足。尤其是在開(kāi)展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的過(guò)程中，部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理體系方面存在諸多不足，一方面財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不高，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理體系不完善，造成管理工作較為松懈[2]。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部分配不規(guī)范，職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理整體水平偏低。并且在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)節(jié)中，不具備連續(xù)性，領(lǐng)導(dǎo)頻繁變更以及會(huì)計(jì)賬目的修整，使得原始財(cái)務(wù)工作遭受不同程度的影響，諸多賬目管理工作鏈接不充分，引發(fā)，亂賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）資產(chǎn)管理方面

因?yàn)槭艿街T多因素的約制，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位資金管理與財(cái)務(wù)管理依舊含有諸多漏洞。例如，在落實(shí)事業(yè)單位資金管理工作時(shí)，資金管理體系有待優(yōu)化，對(duì)相關(guān)體系執(zhí)行力度有待提升，依舊含有較高的提升空間，對(duì)資產(chǎn)增加或者減少，財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)框架有待擴(kuò)充。并且，資金管理標(biāo)準(zhǔn)缺少明確性，對(duì)部分資金支出和賬目處理存在漏洞。從事業(yè)單位資金管理角度來(lái)說(shuō)，不僅僅有關(guān)體系有待完善，并且還會(huì)面臨其他問(wèn)題。例如，資金管理職責(zé)分配不合理，監(jiān)管工作落實(shí)不到位，資金管理和預(yù)算管理沒(méi)有加以充分融合等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展造成不利影響。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)用問(wèn)題的合理應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

要想保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平的提升，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制理念是非常必要的。首先，應(yīng)該給予事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作高度注重，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，提升相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)水平和素養(yǎng)。其次，加深對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制給事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)影響的認(rèn)識(shí)，同時(shí)把核算型財(cái)務(wù)管理方式朝著運(yùn)營(yíng)型財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變，全面學(xué)習(xí)和參考當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和方式[3]。最后，加大事業(yè)單位內(nèi)部宣傳工作，讓每個(gè)職工對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的作用有所了解，提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制環(huán)境，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制管理工作的開(kāi)展提供條件。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系，可以給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開(kāi)展提供依據(jù)。在相關(guān)體系的作用下，可以讓事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循、有據(jù)可依。相關(guān)體系的構(gòu)建需要貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)加大內(nèi)部控制管理力度，科學(xué)設(shè)定資金管理流程、審批權(quán)限、財(cái)務(wù)規(guī)劃等，并將其落實(shí)到實(shí)處，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的合理性和科學(xué)性，并把國(guó)家大方面的財(cái)政法律體系和事業(yè)單位實(shí)際狀況進(jìn)行融合，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制執(zhí)行，把工作職責(zé)分配給各個(gè)部門(mén)和人員身上，細(xì)化職責(zé)，并加大財(cái)務(wù)管理評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建，第一時(shí)間找出存在的問(wèn)題，進(jìn)行妥善處理，只有這樣，才能促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平的提升。除此之外，事業(yè)單位還要構(gòu)建財(cái)務(wù)支出約束體系，根據(jù)相關(guān)體系要求進(jìn)行，極大限度的提升各個(gè)部門(mén)資金應(yīng)用效率。在各個(gè)相關(guān)管理體系的作用下，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理水平的全面提升。

（三）對(duì)資金收支嚴(yán)格控制

事業(yè)單位資金管理作為財(cái)務(wù)管理工作中核心內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)該全面構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)力度，全面落實(shí)監(jiān)管工作，同時(shí)完善內(nèi)部控制體系，在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管工作，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)找出問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。其次，落實(shí)崗位分離管理工作，確保各個(gè)崗位職責(zé)的充分分離。只有加強(qiáng)崗位職責(zé)分離管理，才能保證事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的有序落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提升。此外，加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的把控，結(jié)合現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系，根據(jù)會(huì)計(jì)管理需求，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，明確各個(gè)崗位職工的職責(zé)，形成對(duì)應(yīng)的制衡體系[4]。最后，構(gòu)建貨幣資金以及票據(jù)管理體系。安排對(duì)應(yīng)的人員進(jìn)行資金管理，定期開(kāi)展賬目的核查和盤(pán)點(diǎn)工作，確保賬實(shí)相符。并且，在落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，應(yīng)該保證工作的連續(xù)性，一旦確定管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，不可隨意進(jìn)行更改，保證各項(xiàng)賬目管理工作的精密性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位在開(kāi)展管理工作時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，將內(nèi)部控制自身作用充分激發(fā)，可以更好的迎合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的科學(xué)分配。然而，現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，內(nèi)部控制自身作用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面激發(fā)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在諸多不足。因此，通過(guò)加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的探究力度，可以將內(nèi)部控制自身效力充分發(fā)揮，在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源合理分配的基礎(chǔ)上，促進(jìn)單位整體工作效率的提升，給事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。