穆瑞鋒，趙梅賞，杜 瑾

（河北中醫(yī)學院國際教育學院,河北 石家莊 050091）

作為我國對外開放事業(yè)的重要組成部分，高等教育對外開放既是高等教育改革和發(fā)展的重要推力，又是外交和中外人文交流的重要支撐。當今社會，高等教育對外開放主要圍繞來華留學、出國留學、中外合作辦學、師生交流、引智等形式展開。河北省要想發(fā)展為高等教育強省，就必須著力提升高等教育對外開放層次和水平。2016年，國家出臺的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署，是新時期教育對外開放的行動指南。

一、河北省屬重點骨干大學教育對外開放SWOT分析

SWOT分析法作為一種戰(zhàn)略分析工具，主要通過分析與研究對象密切相關的各種內部優(yōu)勢、劣勢以及外部機會和威脅等，發(fā)現存在的問題，找出解決辦法，并制定發(fā)展戰(zhàn)略。運用SWOT分析方法剖析河北省屬重點骨干大學教育對外開放過程中的各種內外部因素，有利于更加系統、明了地認清當前河北省高等教育對外開放的現狀以及存在的問題，從而合理規(guī)劃發(fā)展策略。目前，河北省共有13所高校被列為省屬重點骨干大學。

（一）優(yōu)勢分析

1.辦學歷史悠久、辦學規(guī)模較大。在13所省屬重點骨干大學中，河北工業(yè)大學、河北師范大學和河北農業(yè)大學等已有超過百年的辦學歷史，好幾所高校早在20世紀90年代就開始開展國際交流合作工作，在來華留學工作、中外合作辦學等方面積累了較為豐富的經驗。此外，13所省屬重點骨干大學的在校生總數超過全省高校在校生總數的一半以上，保證了上述高校出國留學生的供給數量和質量，這就增強了它們的教育對外開放競爭力。

2.教學科研潛力較強。13所省屬重點骨干大學聚集了全省較大比例的優(yōu)秀教學成果、教學名師、精品課程等優(yōu)質教學資源。專任教師中具備研究生學歷或高級職稱的高層次人才占很大比例，而且教學研究成效顯著，獲得國家級、省級教學成果獎的項目較多，科研平臺層級高、科研團隊實力雄厚。這些都為高校開放辦學提供了堅實基礎。

3.分布相對集中。13所省屬重點骨干大學中有一半以上集中在石家莊市。高校的集中分布有利于促進相互交流與合作，便于其他高校汲取綜合實力渾厚、對外開放程度較高高校的發(fā)展經驗和成果，從而提升全省高等教育對外開放的影響力。

（二）劣勢分析

1.河北省總體經濟發(fā)展水平不高。高等教育對外開放水平往往與經濟發(fā)展水平密切相關。河北省地處華北平原，城鎮(zhèn)化水平低，缺乏優(yōu)勢產業(yè)支撐，綜合經濟實力落后于發(fā)達省市，與國外開展高等教育交流的機會少，這就在一定程度上制約了河北省高等教育對外開放的步伐。

2.國際學生培養(yǎng)層次低。目前，河北省屬重點骨干大學的國際學生以語言進修生和本科生為主，研究生人數占比低。據統計，近年來河北省屬重點骨干大學攻讀研究生及以上學歷的國際學生僅占國際學生總數5%左右。此外，國際學生多來自亞洲等發(fā)展中國家，歐美等發(fā)達國家留學生比例偏低。這表明河北省的高等教育環(huán)境和教育資源吸引力還不夠強大，且來冀留學生的教育質量與發(fā)達國家相比差距仍然很大。

3.省屬重點骨干大學對外開放水平差異明顯。部分高校實力較為突出，高等教育國際化開展較早，發(fā)展速度較快，也有幾所高校的高等教育國際化起步晚，發(fā)展速度慢。這些差異主要反映在國際學生規(guī)模、出國留學人數規(guī)模以及中外合作辦學數量等方面，而差異過大很容易造成高等教育對外開放兩極化。

4.部分省屬重點高校沒能深刻認識到高等教育對外開放的內涵。近年來，盡管省屬高校對高等教育對外開放的整體思想認識在不斷提高，開展國際交流合作的意識在不斷增強，但是其對高等教育對外開放戰(zhàn)略地位的認識還不到位。大多數高校的教育對外開放工作還停留在淺層的重規(guī)模階段，還沒有進入提質增效階段。有些高校甚至只是將高等教育對外開放作為招生宣傳和提升學校形象的點綴。

（三）機遇分析

1.良好的外部環(huán)境支持。當下，河北省高等教育對外開放事業(yè)正處于發(fā)展良機?！耙粠б宦贰苯ㄔO、京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、2022年冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略的歷史性機遇為河北省高等教育對外開放提供了強大推動力。河北省屬重點骨干大學要樹立大開放理念，主動融入到重大國家戰(zhàn)略，充分利用平臺載體積極宣傳推介河北，廣泛開展國際交流與合作，引入外部優(yōu)質資源，促進提升河北的整體國際化水平。

2.強大的政策助力?！皣抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃”、《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的提出為高等教育開放事業(yè)提供了政策傾向。省屬重點骨干大學應把握各種戰(zhàn)略機遇，加強內涵建設，整合優(yōu)勢，努力打造高等教育對外開放品牌，推動全省教育對外開放邁向新臺階。

3.河北環(huán)京津區(qū)域優(yōu)勢突出，優(yōu)秀傳統文化底蘊深厚，且歷來重視國際教育交流與合作，已與20多個國家的50多個省市建立了友好關系。優(yōu)越的地理位置和深厚的文化底蘊有助于加強河北省與國外機構的高等教育交流與合作。

（四）威脅分析

1.相比河北省而言，一些發(fā)達省市更重視高等教育對外開放工作，在機制和經費方面扶持力度大。近年來，盡管河北省也在積極擴大教育對外開放，也取得了一定成績，但是對國際交流與合作的政策傾斜力度仍然有待提升，交流項目的數量和質量仍有待提高。

2.社會文化價值觀面臨挑戰(zhàn)。發(fā)達國家在輸出高等教育資源的同時，其社會文化價值觀往往會滲透到對方國家中去。因此，河北省在高等教育對外開放的過程中，也面臨著社會文化價值觀遭遇挑戰(zhàn)的威脅。

二、河北省屬重點骨干大學教育對外開放發(fā)展策略

針對河北省屬重點骨干大學教育對外開放過程中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅，應該制定出切實可行的發(fā)展策略，以便在對外開放實踐中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，盡可能地克服劣勢，抓住機遇，消除威脅，帶動全省教育對外開放邁向新局面。

1.轉變觀念、提高認識

在深入了解河北省屬重點骨干大學教育對外開放過程中所取得的成績、存在的不足以及面臨的挑戰(zhàn)等基礎上，要打破傳統的保守觀念，深刻理解教育對外開放的重要意義并廣泛宣傳，爭取達成社會共識，重視整體謀劃與布局，切實做好教育對外開放。

2.拓寬投資渠道

充足的經費是中外合作辦學等國際交流合作項目順利開展的重要保障。河北省屬重點骨干大學教育對外開放存在財政性經費總量投入不足、投資主體較為單一的問題，可以鼓勵非政府性投資，以彌補高等教育財政性經費的不足。也可以利用外資開展合作辦學，引進國外優(yōu)質的高等教育資源，擴大高等教育對外開放的規(guī)模。

3.加強教育信息化和一流大學、一流學科建設

相比北上廣等地區(qū)的高校而言，河北省屬重點骨干大學的學科建設水平仍然存在很大差距。因此，要加強教育信息化建設，促進高等教育整合數據資源，結合地域特色重點發(fā)展優(yōu)勢學科。要將一流大學、一流學科作為河北省屬重點骨干大學教育的核心競爭力，最終提升河北省高等教育對外開放的整體競爭力。

4.借助政策推力，加大宣傳力度

京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、2022年冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略的歷史性機遇為河北省高等教育對外開放提供了有利的政策環(huán)境。河北省屬重點骨干大學應依托政策優(yōu)勢，借助與世界各國的廣泛交流機會大力宣傳高等教育，發(fā)揮自身地緣優(yōu)勢，形成因地制宜、特色發(fā)展的教育對外開放格局。