文/重慶市公路局 萬(wàn)雅芬

重慶市公路局自主研發(fā)了“重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)”，并于2015年3月正式上線運(yùn)行，其服務(wù)終端涵蓋全市公路行業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)，一線養(yǎng)護(hù)職工足不出戶即可學(xué)習(xí)公路工作的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)，以及最新的專業(yè)技術(shù)信息。

從行業(yè)特征看網(wǎng)絡(luò)教育的針對(duì)性

路線長(zhǎng)，布局散

公路行業(yè)最基本的特征是路修到哪里，職工就分布到哪里。重慶地形主要以山陵重丘為主，在8.24萬(wàn)平方公里的土地上縱橫交錯(cuò)著12.7萬(wàn)公里的公路。公路所經(jīng)之處，高山逶迤，江河縱橫，地質(zhì)地形和環(huán)境條件極其復(fù)雜。個(gè)別公路道班所在地極為偏僻，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、少有人煙，在這樣的條件下，培訓(xùn)部門分區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)工作，難以達(dá)到百分之百覆蓋。

年齡大，人才少

重慶公路行業(yè)中，29歲及以下的職工僅占總?cè)藬?shù)5%，34歲及以下的職工約占總?cè)藬?shù)16.15%，40歲至50歲年齡段職工占據(jù)主流。同時(shí)，大部分職工基本上是二十世紀(jì)八、九十年代“頂崗工作”來(lái)的，之前多數(shù)待業(yè)在家，文化程度不高，大部分為初中文化乃至小學(xué)文化水平。他們的繼續(xù)教育，不僅是新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，還要加上基礎(chǔ)文化知識(shí)的提高。但公路行業(yè)的管理人員又大多具有大學(xué)?？?、大學(xué)本科、碩士研究生等不同文化程度。面對(duì)這樣一支結(jié)構(gòu)復(fù)雜的職工隊(duì)伍，用整齊劃一的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)教材，顯然難以取得預(yù)期效果。

時(shí)間緊，任務(wù)重

當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時(shí)，公路職工必須第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，保證道路的安全暢通。從某種程度上看，公路養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)間安排是由天氣狀況決定。這種行業(yè)特征的邏輯延伸，必然使培訓(xùn)時(shí)間難以預(yù)定，工、學(xué)矛盾較為突出。但是，不少一線養(yǎng)護(hù)工也熱切期待參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但由各種客觀因素，很難付諸實(shí)施。

針對(duì)上述的行業(yè)特征，開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，能突破傳統(tǒng)的職工培訓(xùn)格局，讓公路職工繼續(xù)教育由刻板的分批次集中培訓(xùn)變?yōu)殪`活的無(wú)批次分散學(xué)習(xí)，有利于公路行業(yè)職工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新技能；構(gòu)建虛擬課堂，及時(shí)傳遞最新科技信息，讓公路職工繼續(xù)教育由有限空間變?yōu)闊o(wú)限空間，有利于引領(lǐng)更好地學(xué)習(xí)知識(shí)，縮小與時(shí)代的差距；有效縮短教育者與被教育者之間的時(shí)空距離，讓廣大公路職工順利學(xué)習(xí)，降低公路職工教育培訓(xùn)的時(shí)間成本和物質(zhì)成本，提高社會(huì)資源利用率。

從傳統(tǒng)培訓(xùn)方式看網(wǎng)絡(luò)教育的創(chuàng)新性

面對(duì)日益繁重的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)，日新月異的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，過(guò)去傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)教學(xué)方式方法，逐漸不適應(yīng)變革時(shí)代公路事業(yè)發(fā)展的需要。

傳統(tǒng)的批次培訓(xùn)知識(shí)更新滯后

重慶市公路局歷來(lái)重視對(duì)干部職工的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立了穩(wěn)定的職工培訓(xùn)機(jī)制、專門的培訓(xùn)中心、固定的師資隊(duì)伍，還多次組織專家開(kāi)展“送教上門”技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了近20名“全國(guó)交通技術(shù)能手”。但隨著公路事業(yè)快速發(fā)展，加之知識(shí)大爆炸、信息流高速涌動(dòng)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式漸漸不適應(yīng)新的環(huán)境。因?yàn)槊颗闻嘤?xùn)都有一個(gè)循環(huán)周期，要實(shí)地調(diào)研，準(zhǔn)備教材，安排行政管理等，而在此期間又有了新的知識(shí)點(diǎn)、新的發(fā)明創(chuàng)造，上級(jí)檢查又要以新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范進(jìn)行，因此剛剛培訓(xùn)的內(nèi)容已是“昨日黃花”，不能有效滿足公路發(fā)展的形勢(shì)需求。

傳統(tǒng)的批次培訓(xùn)職工覆蓋面不寬

面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)加快職工全員培訓(xùn)進(jìn)度，尤其是一線養(yǎng)護(hù)職工技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。但市（省）一級(jí)的培訓(xùn)往往針對(duì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，針對(duì)一線工人的培訓(xùn)少之又少。而技術(shù)工人又都是各區(qū)縣、各單位的業(yè)務(wù)骨干，要把全市的技術(shù)工人組織起來(lái)培訓(xùn)特別困難。有的基層單位職工將培訓(xùn)理解為變相旅游，根據(jù)培訓(xùn)地點(diǎn)決定是否參加，偏離了培訓(xùn)的本旨。

傳統(tǒng)的批次培訓(xùn)差異化學(xué)習(xí)需求難以滿足

工學(xué)矛盾造成了選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)的無(wú)針對(duì)性，導(dǎo)致培訓(xùn)針對(duì)性衰減，結(jié)果精心準(zhǔn)備的培訓(xùn)成了“大雜燴”，缺乏層次感。不同文化背景的職工被迫接受同樣內(nèi)容的“填鴨式”培訓(xùn)，個(gè)性和優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。同時(shí)，還易產(chǎn)生“培訓(xùn)與否都一樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，影響教育培訓(xùn)的可持續(xù)健康開(kāi)展。

從重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)看其可操作性

公路信息化建設(shè)為職工網(wǎng)絡(luò)教育提供了基礎(chǔ)條件

重慶市公路局是較早開(kāi)展公路信息化建設(shè)的單位之一，上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始推行網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公，將機(jī)關(guān)發(fā)文、收文等公文（涉密文件除外）運(yùn)轉(zhuǎn)流程全部轉(zhuǎn)移到辦公網(wǎng)上，公文處理不再受“8小時(shí)”和“辦公室”限制，拓展了辦公時(shí)限。通過(guò)近年的不懈努力和持續(xù)投入，重慶市公路局信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，其終端已覆蓋到全行業(yè)，在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、橋梁視頻監(jiān)控、公路出行信息發(fā)布、網(wǎng)上超限運(yùn)輸審批等，已能常規(guī)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)與區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)同步，網(wǎng)上申報(bào)與網(wǎng)上審批同步，并日臻完善。在此基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代通信技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，將終端延伸到道班和治超站，在一線基層單位配齊電腦等相應(yīng)設(shè)備，能有效實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)提供了必要條件

重慶市公路職工網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，其重要特征是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，該系統(tǒng)含網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)、在線考試、個(gè)人學(xué)分排名等多個(gè)模塊。學(xué)員輸入賬戶進(jìn)入平臺(tái)，可查看自己必學(xué)課程、必考科目等。單位考核個(gè)人情況時(shí)，可以具體查看每位職工的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)效果、考試成績(jī)等。該平臺(tái)目前已基本成熟，能有效運(yùn)用于職工遠(yuǎn)程教育。

職工培訓(xùn)體系為建立網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制提供了重要條件

重慶市公路培訓(xùn)與信息服務(wù)中心成立30多年來(lái)，有設(shè)施齊備的教學(xué)基地、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍以及大量專業(yè)技術(shù)人才，還有多年的資料積累，形成了一整套完整的職工培訓(xùn)體系。稍加利用，便能勝任遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育?；谶@一點(diǎn)，重慶市公路局進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，重慶市編辦出臺(tái)《關(guān)于市公路局職工培訓(xùn)中心更名及調(diào)整事業(yè)編制的復(fù)函》（渝編辦〔2015〕8號(hào)），新增了信息化服務(wù)職能，賦予新的內(nèi)涵。為此，培訓(xùn)與信息服務(wù)中心經(jīng)過(guò)資源重組，抽出專人建立了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，進(jìn)入了重慶公路行業(yè)職工技能培訓(xùn)的新階段。

公路職工遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)對(duì)策略

基于公路行業(yè)的工作特點(diǎn)，筆者從以下三方面探索提出，公路行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議：

建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

加快建設(shè)基于重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)教育培訓(xùn)信息電子化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化，使培訓(xùn)單位能盡快了解和檢查職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，推進(jìn)培訓(xùn)工作和管理有效銜接，從制度上建立職工學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持適時(shí)、分階段地對(duì)各區(qū)縣公路部門的上線率、參學(xué)率、完成率的檢查、督促和通報(bào)，確保職工在線學(xué)習(xí)規(guī)模與培訓(xùn)質(zhì)量。

適時(shí)更新課程學(xué)習(xí)內(nèi)容

針對(duì)重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的遠(yuǎn)距離和虛擬性等特點(diǎn)，課程資源建設(shè)重在整合，即通過(guò)“引進(jìn)、購(gòu)買、共建、自建”等途徑，匯聚并統(tǒng)籌運(yùn)用好國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，邀請(qǐng)百家講壇做客教授、國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者擔(dān)任培訓(xùn)講師，借力交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)、重慶交通大學(xué)等高等院校，著力打造一批精品課程，堅(jiān)持根據(jù)課程資源時(shí)效性和干部學(xué)習(xí)滿意度、選學(xué)率，適時(shí)動(dòng)態(tài)上線、下線部分課程。

豐富網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)模式

通過(guò)設(shè)置行業(yè)交流論壇等形式，構(gòu)建職工移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓職工不受客觀因素的限制，在手機(jī)上就能實(shí)現(xiàn)上線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)。同時(shí)，利用重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、重慶市公路政務(wù)信息網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)載體，發(fā)布各種學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)材料，動(dòng)態(tài)更新最前沿的新材料，新技術(shù)，新工藝，讓職工能隨時(shí)查閱相關(guān)資料，達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。