林 偉，游文華，廖曉玲

(1.集美大學體育學院，廈門 福建 361021；2.廈門市大同中學，廈門 福建 361009)

自從“陽光體育運動”工程在我國正式啟動至今，已經走過了整整十年的實踐歷程。這項工程的啟動與實施，無疑為學校體育的發(fā)展起到重要的作用。然而，在實施過程中，我們既看到了美好的發(fā)展前景，也在認識與操作層面遇到諸多問題，有些問題已經嚴重阻礙了該工程在學校體育中的開展進程，使之很難達到預期的效果和目的。為了增強該工程操作的規(guī)范性和可控性，使之在學校體育中得以長期有效地可持續(xù)發(fā)展，有必要對若干問題進行全面系統地探討。

1 “陽光體育運動”緣起及其歷史使命

我國“陽光體育運動”工程緣起于全國范圍的學生體質健康水平持續(xù)下降的大時代背景，國家教育部曾多次對全國范圍學生體質健康進行調研，結果顯示：我國各地學生多項體能素質指標呈持續(xù)下降趨勢，視力不良率居高不下，超重和肥胖學生比例逐年增加。[1]“身體越長越高，卻跑得越來越慢；體重越來越重，力量卻越來越?。恍貒絹碓綄?，肺活量卻越來越??；知識量越來越大，學生近視率也越來越高”成了當代中國青少年學生體質的真實反映。這些令人堪憂的現象反映了一個現實問題：盡管物質生活水平提高了，學習環(huán)境改善了，但學生健康水平卻明顯下降了。針對這一問題，2006年12月20日國家教育部、國家體育總局、團中央聯合下發(fā)了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》(下稱《通知》)，并于2007年4月29日全面開啟了該項運動。[2]這一運動讓廣大青少年學生走向操場，參加體育鍛煉，切實促進了青少年的健康發(fā)展。

“陽光體育運動”是一項在國家領導下，全社會支持、廣大學生參與的，有目標、有任務、有措施的體育健身計劃，是與建設和諧社會相配套的社會系統工程和戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著艱巨而偉大的歷史使命。首先，學生的健康體質是國家的財富，是社會進步、國家昌盛的希望，提高學生健康素質是提高全民族健康素質的關鍵。而“陽光體育運動”工程的啟動正是新時期加強人才建設的戰(zhàn)略措施和富國強民之本。該工程圍繞“以人為本”的育人理念，吸引廣大青少年學生走向操場和陽光下，激發(fā)學生運動興趣，培養(yǎng)學生終身體育的意識。其次，“陽光體育運動”突出“運動、健康、快樂”的主題導向，在素質教育大環(huán)境中，與學校體育教學的要求相得益彰、相映成輝?！瓣柟怏w育運動”所倡導的“健康第一”思想，是在學校體育健康教育思想不斷整合的過程中，人們對學校體育本質功能提出的更高要求。再次，該項運動的啟動還使各級學校形成濃郁的校園體育鍛煉氛圍，激發(fā)學生努力進取、奮發(fā)向上，倡導各種健康文明的行為，從而進一步推動整個社會精神文明建設的發(fā)展。

2 當前學校體育的困惑

隨著“陽光體育運動”走進各級校園，我國學校體育以其豐富的活動內容、寬松的組織方式引發(fā)學生無窮的向往。然而，近年來學校體育改革落后于社會發(fā)展，不適應時代的需求，則是一個不爭的事實。從宏觀方面分析，一方面，受傳統教育理念影響，社會大環(huán)境對學校體育的錯誤認識一時難以徹底糾正；另一方面，教學觀念、指導思想、教學內容和教學方法手段的陳舊僵化也是學校體育改革停滯不前的一個主要原因。從主觀方面分析，部分學校領導對學校體育工作的重要性認識不夠，工作思路不清晰，造成學校體育經費投入不足、體育場館設施不完善的局面，這與學校招生規(guī)模擴大而體育場館器材設施需求增大有關，這種窘境難以適應學校體育發(fā)展的多元化需求，特別是無法滿足廣大學生喜愛的新興體育項目的需求。學校在實踐中也往往注重形式上的宣傳，對其內涵實質的理解卻存在缺陷和偏頗?？v觀近年來我國學校體育的教學實踐，主要存在以下幾方面問題：

2.1 對“陽光體育運動”的實施細則缺乏足夠認識

“陽光體育運動”作為當前教育領域的焦點和熱點，頻頻出現在各種媒體上，但有不少體育業(yè)內人士以及學校師生對它還相當陌生。從理論層面講，對該項工程的實質和重要性缺乏足夠的認識，例如，不少教師感到困惑：陽光體育運動和學校體育是什么關系？兩者的目標、要求、內容、實現途徑和手段是否一致？如果是一致的，為什么要特地啟動一個“陽光體育運動”？也有人認為，在正常開展的學校體育工作或運動上冠以“陽光體育運動”之名，就算是開展了陽光體育運動。從實踐層面講，對如何有效實施該項工程也缺乏正確的引導與操作?！锻ㄖ访鞔_說明：開展陽光體育運動，要以“達標爭優(yōu)、強健體魄”為目標，但至于達什么標？爭什么優(yōu)？還有不少人很模糊。開展陽光體育運動工作涵蓋哪些工作范疇？包含哪些內容？有何具體的工作要求？實施這項工程要達到什么樣的程度？對于這些問題，很多人還處于一知半解狀態(tài)，對于三年后實現提出的長遠目標也沒有具體詳細的落實規(guī)劃?！锻ㄖ芬蠼ⅰ秾W生體質健康標準》(下稱《標準》)通報制度。那么，多長時間通報一次？具體通報哪些內容？由哪個部門負責這項工作？體質測試結果與學生的升學、畢業(yè)有何關聯？根據目前廣大學生的體質狀況，肯定有為數不少的學生無法達標，對于這部分學生，學校最終有何舉措？開展陽光體育運動無論從工作量、教學水平還是專業(yè)技能，都對體育教師提出了更高的要求，現今的體育教師隊伍是否有必要接受再培訓、再提高？同時，是否應該相應提高體育教師的工作待遇或增加工作補貼，以確保其開展、投入該項工作的積極性？這些問題不少教師都沒有弄明白，這增加了他們實施操作的難度。

2.2 “學生主體論”被曲解

受傳統教育方式與理念的束縛，我國學校體育過分強調教師的主導作用，倡導以教師為中心，致使教學過程模式化、程序化，從而不利于激發(fā)學生的學習熱情，也不利于學生身心發(fā)展。而如今，隨著“陽光體育運動”走進各級校園，學生的“主體地位”被推向另一個極端。不少學校為了滿足所謂的學生的“主體需要”而盲目增加教學內容，在沒有對所開設的教學內容進行實效性評估以及沒有考慮自身師資、場地設施條件的情況下，通過盲目攀比、簡單效仿來增加教學項目，結果有些項目自身特點不突出而不受學生喜愛，教師專項水平尚未達到新項目的要求，場地設施條件也不達標，從而使體育教學質量下降，學生達不到鍛煉的效果?！瓣柟怏w育運動”所倡導的“學生主體”論，蘊涵了“以人為本”的精神，是應當充分肯定的。然而，作為一門有組織、有目的、有內容、有方法、科學而系統的課程，學校體育應該在教師的指導下，開設以學生為主體的雙邊教學活動。如果單純追求情感上的“快樂”，把“活動”“游戲”或“玩?！弊鳛閷W校體育課的全部內容，而對“陽光體育運動”的內涵與實質要求缺乏深入研究與落實，那么“學生主體”的教育理念就會被扭曲，從而使“陽光體育運動”陷入“學生中心論”的泥潭。

2.3 淡化競技追求娛樂

“陽光體育運動”是一項以學生為本的教育改革，理應考慮學生的心理感受，讓學生在安全、輕松的環(huán)境下玩得開心，因此，為了學生的安全起見，減少競技成分也是可以理解的。新課改時，就有不少專家認為：“淡化運動技術教學”或“淡化競技性運動技術教學”或“淡化運動技術教學色彩”是調動學生體育學習的積極性，提高體育教學效果的途徑。[3]在實際教學中，不少教師認為，只要學生玩得開心并且喜歡上的課就是成功的，從而忽略了體育課的競技成分，導致學校體育中競技成分的含量越來越低，這也可能是導致我國學生的耐力、速度、爆發(fā)力及力量等身體素質連續(xù)20年呈下降趨勢的原因之一。

誠然，“陽光體育運動”的宗旨是讓學生在體育運動中玩得開心、獲得快樂，這是無可厚非的，但快樂只是一個因素，不是該項運動的終極目標。相反，增強學生體質、促進學生身體健康的競技成分才是學校體育的精髓和表現形式，也是不可或缺的內容?！暗w育教學的競技成分”是與體育課程的目標與傳統相悖的，無論哪個時代、哪個國家的體育課程都把運動技術習得作為重要目標，體育課上學生學習運動的本領也是天經地義且亙古不變的，否定和淡化運動技術的競技成分只能使體育課變成無源之水和無本之木。試想，離開運動技術技能的教學還是體育課嗎？相反，體育課程要為推進素質教育做貢獻，并提高教學質量，恰恰需要融入運動技術的競技成分。實踐也證明，淡化學校體育的競技成分會嚴重降低體育教學質量，使得體育教學失去了本質。在國外，評價一節(jié)體育課成功與否的標準是：學生是否學到了體育技能，學生身體潛能是否得到充分調動，競技因素是否得到有效的利用。[4]

3 對策與建議

3.1 明確目標，形成共識

當前，實施“陽光體育運動”是宏大的全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，關系到建設和諧社會和民族復興等偉大事業(yè)。首先，要健康穩(wěn)定地推進“陽光體育運動”這一偉大的戰(zhàn)略工程，教育主管部門和各級學校領導要向全體師生傳達和解讀國務院、國家教育部及國家體育總局關于加強青少年體育增強青少年體質的相關文件，讓師生領會文件精神，領悟陽光體育運動的實質意義，明確該戰(zhàn)略工程的目標，形成共識，引導廣大學生自覺走向操場，主動參加體育運動。其次，學校要營造有利于開展實施陽光體育運動的氛圍，制訂詳細的宣傳計劃，利用校園網絡，廣泛宣傳“健康第一”和“終身體育”的指導思想，大力宣傳陽光體育運動，使廣大學生及教師、家長進一步提高對陽光體育運動的認識。再次，社會要加強對全民健身知識的宣傳，引導人們建立正確的體育價值觀和強烈的健身意識，養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習慣，為陽光體育運動提供良好的輿論支持。

3.2 構建與時俱進的課程內容體系

時代的發(fā)展、科技的進步與教育改革的深化要求學校體育應構建與時俱進的內容體系。首先，學校體育課程應體現現代化，必須融科學性、實用性和趣味性于一體，以激發(fā)學生主動嘗試和創(chuàng)造性學習體育的積極性和自覺性。其次，課程內容應體現綜合化和多樣化，以體現學校體育的整體性功能特征。再次，課程內容還應體現彈性化和自主化，這是發(fā)展學生個性、激發(fā)學生潛在創(chuàng)造力、提高學生體育能力和整體素質的體育課程的時代特征所決定的。在教學過程中，要充分發(fā)揮學生的主體性，讓學生學會自覺、積極、主動地參與運動，體驗運動的樂趣，探究學習的過程。同時，還要關注學生的個體差異，區(qū)別對待不同運動能力的學生，因材施教，讓所有學生都在運動中領悟體育運動的魅力，體驗成功的樂趣。

3.3 適當增加運動負荷和競技成分，促進學生運動技能和身體機能的提高

“陽光體運動”走進校園，的確讓學生獲得情感上的快樂體驗。但強調情感上的“愉悅”并不能忽略運動技能的掌握和身體機能的改善。各級各類學校應大力促進學生身體、心理和社會適應能力等整體健康水平的提高。既要重視學生的情感體驗，激發(fā)學生運動興趣，又要善于抓住各種教育機會，適當加大運動負荷量，提出必須經過努力才能實現的目標，有意識地加強學生經受挫折能力和適應能力的訓練，讓學生在體育活動中體驗挫折與成功，體現學校體育“既促進學生掌握知識、技術、技能，又增強學生體質，同時又發(fā)展學生個性”的教學目標。運動必須達到一定的量和強度，體內才能分泌“快樂因素”，身體運動負荷要達到足夠的量和強度，才有可能實現超量恢復，身體素質和體能水平才能得到提高。在日本，體育教師常常要求學生堅持完成一些力所難及的練習，導致學生拖著疲憊的腳步沖過終點，或癱倒在綠茵場上而久久無法站立。但當被問到是否感到快樂時，學生們都給予肯定的回答。“樂”是“陽光體育運動”的中心內涵，但“樂”得過分自在，“樂”得沒有壓力，何來學習的動力和真正的成功？

3.4 建立完善的陽光體育長效機制

提高學生體質是一項長期的系統工程，不能急功近利，必須常抓不懈。因此，各級學校開展陽光體育運動還需建立長效機制，該長效機制應包括激勵機制和監(jiān)督反饋機制兩部分內容。對開展工作成績突出的地區(qū)、學校和個人應進行表彰獎勵，對學生體質健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校實行合格性評估和評優(yōu)評先時一票否決。建議通過定期通報各校《學生體質健康標準》的實施情況和結果，構建主管領導、教師、學生三位一體的評價監(jiān)管體系，形成一個激勵、監(jiān)督、反饋共存的完備評價監(jiān)督機制。第一級是針對學校主管進行考核，對于“陽光體育運動”開展不力的相關領導要給予一定的行政處罰措施，責令限期整改。第二級是針對相關體育教師和工作人員的考核，將該考核納入教師年度績效考核之中，對于沒有完成任務或弄虛作假的教師要采取相應的扣除福利或行政處罰，對于在“陽光體育運動”推進過程中表現優(yōu)異的教師要進行一定的物質和行政嘉獎。第三級是針對學生的考核，對于達到體質健康標準合格的學生，應頒發(fā)“陽光體育證書”；對于達到優(yōu)秀等級的學生，應頒發(fā)“陽光體育獎章”作為評優(yōu)、評獎的依據，以增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和積極性。同時，要對開展陽光體育運動的經費撥付及具體使用情況進行監(jiān)督，防止專項資金被挪為他用，確保陽光體育運動的順利開展。

4 結語

“陽光體育運動”是新時期加強人才建設和富國強民的社會系統工程和戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著艱巨而偉大的歷史使命。從表面上看，它是一句宣傳口號，實質上它蘊涵著無限的生機與活力，給我國學校體育的改革與發(fā)展提供了廣闊的平臺與寶貴的契機。這一偉大的社會工程的啟動是極為嚴肅，在此旗幟下所進行的一切學校體育改革也都是深入的、具有時代意義的，也是其他教育所無法替代的。因此，學校體育應利用當前良好的政策環(huán)境與社會輿論氛圍，切實解決當前工作中存在的困惑與問題，采取有效的措施保障“陽光體育運動”的開展和《國家學生體質健康標準》的實施，促進“陽光體育運動”在學校體育改革與發(fā)展中發(fā)揮出更大的整體功能。