沈劍　王芹　何孝衛(wèi)

建立完善穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革，發(fā)展的客觀需求。最近幾年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作取得了突出的成就，各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在不少難題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及其對(duì)策進(jìn)行了分析，希望對(duì)同行有一定幫助。

最近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技成果累累，但是科技成果轉(zhuǎn)化率一直維持在一個(gè)很低的水平，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率還不是很高，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還不是十分明顯，現(xiàn)階段的農(nóng)技推廣體系還不能適應(yīng)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。漣水縣高度重視基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，緊緊圍繞強(qiáng)能力、建機(jī)制、增效能的目標(biāo)，完善工作機(jī)制、夯實(shí)人才隊(duì)伍、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化財(cái)力保障，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，努力提升公共服務(wù)能力。

1縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀分析

漣水縣從2003年起，按照公益性和經(jīng)營性服務(wù)分開的要求，采取公開考試、競爭上崗、擇優(yōu)錄取的原則，通過一系列的考核、公示，積極對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性農(nóng)技推廣單位進(jìn)行全面改革，取得了突出的成效，通過改革共招聘100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員，經(jīng)過十多年的更替，由于基層農(nóng)技人員退休、病故和調(diào)職等多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的服務(wù)人員數(shù)量逐漸減少，工作開展過程中面臨很多突出問題，主要包含以下幾個(gè)方面：

1.1人才嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人才十分緊缺，農(nóng)業(yè)科技人才更為稀缺，具有專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的服務(wù)人員比例較低，整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高，年齡偏大，知識(shí)陳舊，更新?lián)Q代速度緩慢，整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)十分不合理。受到辦公條件、薪資待遇的影響，一些高素質(zhì)的專業(yè)人員不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)技推廣工作產(chǎn)生了極大的不利影響。

1.2政府重視程度不足

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作的中心放在如何提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機(jī)械的推廣力度重視程度不足，不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不足，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣部門來說，由于辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，辦公場所、辦公設(shè)備都十分簡陋，農(nóng)業(yè)示范、科研、教育等經(jīng)費(fèi)并未納入財(cái)政預(yù)算，以至于連正常的力公都不能高效開展，對(duì)農(nóng)技推廣產(chǎn)生了極其不利的影響。

1.3上下管理渠道不順暢

由于農(nóng)技推廣體系不健全，導(dǎo)致了新技術(shù)、新品種、新設(shè)備在基層不能推廣開來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)勞動(dòng)人事部門聘用，工作上主要由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)，由于管理方面存在的制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不能高效開展，大多數(shù)農(nóng)技推廣人員身兼數(shù)職，從事農(nóng)技推廣方面的工作少之又少。

2縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)對(duì)策分析

2.1配備專職技術(shù)人員

根據(jù)地理?xiàng)l件、交通狀況、村莊、農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)作物種類、種植面積等情況科學(xué)核定區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)技站的人數(shù)，滿足公益性職能履行的需要，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，區(qū)域站不少于7人；區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)技站人員全部為專業(yè)技術(shù)人員；持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書人員不低于80%。

2.2加強(qiáng)人員管理

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見。區(qū)域農(nóng)技站的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。其負(fù)責(zé)人由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或縣級(jí)農(nóng)技推廣部門指派，技術(shù)人員由縣農(nóng)技推廣部門派出或在原鄉(xiāng)站人員基礎(chǔ)上，通過實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書考評(píng)制度及持證上崗制度擇優(yōu)組合。

2.3加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，做好對(duì)接工作

首先，在做好基層農(nóng)技人員崗位教育和知識(shí)更新工作的前提下，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，大力開展農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)工作，探索建立農(nóng)技人員“跟蹤科研、學(xué)習(xí)技術(shù)、快速應(yīng)用”的長效機(jī)制；其次，詳細(xì)了解示范戶的基本情況，簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，并結(jié)合示范戶的實(shí)際情況分別制定技術(shù)指導(dǎo)方案；再次，現(xiàn)場指導(dǎo)示范戶學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，開展示范戶科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修等服務(wù)，要求示范戶認(rèn)真填寫示范戶工作手冊；最后，把技術(shù)服務(wù)聯(lián)系卡和技術(shù)指導(dǎo)資料發(fā)放到示范戶手中，組織所有示范戶與指導(dǎo)員建立微信群，以便及時(shí)聯(lián)系，解決示范戶在農(nóng)作物種植過程中遇到的技術(shù)問題。利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和微信公眾平臺(tái)，及時(shí)為廣大農(nóng)牧民提供政策資訊、技術(shù)信息、技術(shù)推廣。

2.4抓好績效管理考核工作

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)績效管理考核不僅直接反映我市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、管理的總體水平，也是對(duì)全市廣大農(nóng)技干部能力水平的重要檢驗(yàn)?？h農(nóng)委要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命意識(shí)，鎖定工作目標(biāo)，分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)化工作措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，健全激勵(lì)機(jī)制，提升工作效能，全力抓好績效考核工作，努力提升工作水平，爭取在全省考核中爭先進(jìn)位。endprint