劉偉

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對其管轄范圍內(nèi)流動(dòng)的動(dòng)物在離開養(yǎng)殖場所前，進(jìn)行到場檢疫，這也是動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對疫情進(jìn)行把控的第一道關(guān)卡。加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，能夠有效防控重大的動(dòng)物疫情，確保人們?nèi)罕姷氖称钒踩Ｕ闲竽翗I(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要意義

加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫能夠有效地防止動(dòng)物疫病擴(kuò)散，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全起到保障作用，避免感染疫病的動(dòng)物以及畜產(chǎn)品流向市場，對于維護(hù)人民群眾的食品安全以及推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。在動(dòng)物產(chǎn)地進(jìn)行檢疫工作可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并撲滅疫情，從疫病源頭控制傳播。倘若動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作沒有做到位，很有可能導(dǎo)致感染疫病的動(dòng)物及畜產(chǎn)品進(jìn)入市場流通，擴(kuò)大傳播距離與范圍，對人們?nèi)罕姷纳眢w健康與畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。

2當(dāng)前動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中暴露的問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員數(shù)量偏少，業(yè)務(wù)技能偏低

基層畜牧獸醫(yī)站是我國實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫防疫的重要機(jī)構(gòu)，不但要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫與畜牧技術(shù)推廣工作，還要負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫以及屠宰點(diǎn)檢疫工作。然而從當(dāng)前的情況來看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的專業(yè)技術(shù)人員有限，檢疫隊(duì)伍有待擴(kuò)大，檢疫業(yè)務(wù)技能偏低，有待提高。

2.2基層檢疫設(shè)施落后，無法服務(wù)到位

基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政資金相對短缺，有很大一部分畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，一些必備的檢測設(shè)備、用具缺失。雖然設(shè)置了動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，但是有許多申報(bào)點(diǎn)的設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，規(guī)章制度不夠完善，檢疫人員數(shù)量配置與實(shí)際檢疫工作量極不相符。

2.3對動(dòng)物檢疫申報(bào)制度的宣傳不夠

由于檢疫機(jī)構(gòu)對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度的宣傳力度不夠且未能落實(shí)到位，許多生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者沒能意識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要性，對這項(xiàng)工作的態(tài)度顯得不夠積極。此外由于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫有許多強(qiáng)制性要求與做法，養(yǎng)殖戶為了節(jié)約成本，主動(dòng)申報(bào)檢疫的積極性不高。還有部分屠宰點(diǎn)、畜產(chǎn)品經(jīng)營者，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，對于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不理解，不但不主動(dòng)申報(bào)檢疫，還刻意躲避、打游擊戰(zhàn)，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在漏洞，而沒有落實(shí)到位的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作會(huì)極大地增加疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)性。

各種原因，造成了當(dāng)前基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作難以順利完成，只有將這部分問題解決，才能做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，發(fā)揮對動(dòng)物疫情有效把控的效用。

3加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的策略

3.1構(gòu)建完善的檢疫工作制度，合理布局報(bào)檢點(diǎn)

由于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作需要走入千家萬戶進(jìn)行臨欄檢疫，飼養(yǎng)地點(diǎn)分散、范圍廣且檢疫時(shí)間各不相同，要做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作列為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主管轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地檢疫工作；根據(jù)自然村分布、道路交通路線或者便于民眾的原則，設(shè)置村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)。

3.2加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)

要重視基層檢疫隊(duì)伍的建設(shè)工作，科學(xué)合理的人員編制，根據(jù)日常實(shí)際工作量配置檢疫人員數(shù)量；要加強(qiáng)對檢疫工作人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德培訓(xùn)，逐步提高檢疫人員對動(dòng)物防疫檢疫法律法規(guī)的熟悉程度以及業(yè)務(wù)技術(shù)，從整體上提高素質(zhì)；要明確檢疫人員的工作責(zé)任，遵守規(guī)則與紀(jì)律，完善獎(jiǎng)懲制度，打造一支高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范且管理科學(xué)的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，確保動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。

3.3投入硬件設(shè)備，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管

為進(jìn)一步豐富動(dòng)物檢疫手段，需要對動(dòng)物檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為檢疫人員配備快速檢測設(shè)備，傳授快速檢疫技術(shù)，逐漸構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)室體系，還應(yīng)配置實(shí)際檢疫執(zhí)法工作中需要的交通、取證以及辦案等設(shè)備，通過改良動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法配備，有效提升動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的工作質(zhì)量與效率。針對動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰及畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管，將工作責(zé)任落實(shí)到每一位檢疫人員身上，構(gòu)建完善長效責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類逃檢行為。

3.4強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制

在的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作當(dāng)中，要強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制。對于各個(gè)部門的責(zé)任要明確到位，比如動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以及檢疫防疫工作人員責(zé)任；要實(shí)行崗位責(zé)任制，對檢疫任務(wù)與主管區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格劃分，確保人員、到位與；再次，要構(gòu)建規(guī)范操作機(jī)制，確保動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作流程能夠標(biāo)準(zhǔn)且規(guī)范；構(gòu)建健全的檢疫申報(bào)機(jī)制，向人民群眾公開動(dòng)物檢疫的地點(diǎn)、時(shí)間、方式以及工作責(zé)任人。

3.5規(guī)范檢疫人員著裝，樹立良好的執(zhí)法形象

當(dāng)前有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員在執(zhí)法過程中并沒有身穿統(tǒng)一制服，嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象以及執(zhí)法規(guī)范，因此筆者認(rèn)為全國的檢疫人員在開展檢疫工作時(shí)必須統(tǒng)一著裝，規(guī)范制服要穿戴整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

3.6加大檢疫法制宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)共同監(jiān)督

為了讓更多的畜禽養(yǎng)殖戶、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶以及消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在疫病防控方面的重要性，加大宣傳力度，對控制動(dòng)物疫情蔓延以及保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段?？蛇\(yùn)用各種宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙以及橫幅標(biāo)語等，將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫資料下發(fā)至各檢疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、屠宰點(diǎn)、養(yǎng)殖戶，通過加強(qiáng)法制宣傳，讓生產(chǎn)、經(jīng)營人員意識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，從而主動(dòng)報(bào)檢，營造全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。endprint