（國防大學(xué)政治學(xué)院，上海 201700）

1 要充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要意義

加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)是我黨我軍的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)入新時期后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，軍隊(duì)內(nèi)部官兵關(guān)系中出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)，需要我們不斷總結(jié)前人總結(jié)的規(guī)律、探索新時期情況的新特點(diǎn)，解決出現(xiàn)的新問題。實(shí)踐充分證明：加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，是事關(guān)保持我軍性質(zhì)和宗旨的大事，是新形勢下，保持部隊(duì)強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力的源泉，完成兩大歷史使命的基礎(chǔ)工程。只有密切部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系，才能充分調(diào)動廣大官兵的積極性主動性和創(chuàng)造性，才能促進(jìn)官兵素質(zhì)的全面發(fā)展，才能開發(fā)部隊(duì)建設(shè)的不竭動力。加強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，是軍隊(duì)永恒的、與時俱進(jìn)的主題。

從國際形勢看，各種政治勢力紛紛涌上世界政治舞臺，特別是民族分裂、宗教極端、國際恐怖這三種極端勢力日趨成為社會的公害。西方敵對勢力對我國“西化”、“分化”的行動從來沒有停止過。境外“藏獨(dú)”分裂勢力、“法輪功”邪教組織借機(jī)滋事的賊心不死，這對我國的國家安全和社會穩(wěn)定形成極大的隱患和負(fù)面影響。國內(nèi)各種資產(chǎn)階級自由化分子亦沒有停止過活動，在這種形勢下，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，應(yīng)該時刻保持清醒頭腦，認(rèn)清只有不斷增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，密切官兵關(guān)系，才能使部隊(duì)始終保持高度的集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，才能使官兵始終保持齊心協(xié)力，上下一心，以時不待我的緊迫感，積極投身于軍事斗爭準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作中，順利完成黨和人民賦予的光榮使命。

2 新形勢下軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系存在的主要問題及原因

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展我軍良好的內(nèi)部關(guān)系賦予了新的內(nèi)容，也為密切內(nèi)部關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。但是，新形勢下，使我軍處于一個全新的社會環(huán)境之中，部隊(duì)各方面建設(shè)包括部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系均受到前所未有的沖擊和影響，主要表現(xiàn)在：一是把內(nèi)部關(guān)系看“偏”了。一些單位、一些同志在部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系上，對兵強(qiáng)調(diào)得多；在上下關(guān)系上，對強(qiáng)調(diào)下邊得多；在純潔內(nèi)部關(guān)系上，對客觀因素強(qiáng)調(diào)得多等。二是把內(nèi)部關(guān)系看“淡”了。有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)到基層蹲點(diǎn)少，即使去了也很難做到“五同”。有的基層干部雖身處戰(zhàn)士之中，但同戰(zhàn)士缺乏交流，感情上有隔膜，出現(xiàn)“離兵”現(xiàn)象，甚至有變相訓(xùn)斥體罰的問題，嚴(yán)懲影響部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。三是把內(nèi)部關(guān)系看“窄”了。有的認(rèn)為只要感情和態(tài)度端正就行了，認(rèn)識不到自身素質(zhì)和模范作用對官兵的深層影響。有的干部自身素質(zhì)差，言行不一，教育戰(zhàn)士要正確對待個人得失，自己卻在名利得失上斤斤計(jì)較，造成戰(zhàn)士對干部的不信任。四是把內(nèi)部關(guān)系看“俗”了。有的用社會上“哥們義氣”、“酒肉朋友”對待內(nèi)部人際關(guān)系；有的官兵把交往建立在上有“背景”，下有“利益”上，使人與人之間的交往，在講“利益”中變了味，把正常的內(nèi)部人際關(guān)系交往變成了復(fù)雜的交易，使“幫助”變成了“利用”。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是和平環(huán)境淡化了官兵之間生死與共的戰(zhàn)友情誼；二是物質(zhì)利益驅(qū)動原則，使部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)；三是兵員狀況和“四個多樣化”的變化，給部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系帶來了新的難題；四是形式主義、官僚主義使官兵關(guān)系中的一些問題得不到及時解決；五是干部、黨員和骨干的自身素質(zhì)與加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的要求還不相適應(yīng)；六是缺乏健全的機(jī)制。

3 健全制度，疏通渠道

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。鄧小平同志也說過：“最重要的是一個制度”、“制度是決定因素”。因此，加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不僅要抓思想、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更要建立健全必要的制度。目前，需要建立健全以下制度。一是堅(jiān)持敏感問題“五公開”制度。對涉及官兵切身利益的問題，尤其是“熱點(diǎn)”、“敏感”問題，要實(shí)行“五公開”，即標(biāo)準(zhǔn)公開、條件公開、程序公開、范圍公開、結(jié)果公開。增強(qiáng)官兵對黨委、機(jī)關(guān)的信任，以密切黨委、機(jī)關(guān)與基層官兵的聯(lián)系，以增強(qiáng)相互信任來帶動和促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。二是建立民主建設(shè)日制度。要定期收集和征求官兵的意見和建議，對官兵的意見逐條進(jìn)行研究答復(fù)，能馬上解決的必須立即解決，不能馬上解決的，要做出解釋，并采取切實(shí)措施逐步解決；要定期深入士兵之中，面對面的溝通交流，通過扎實(shí)的工作，通過有效地密切基層黨群、干群關(guān)系來帶動和促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。三是建立服務(wù)基層日制度。確定每月用一定的時間專門到基層現(xiàn)場辦公的規(guī)定，征求群眾意見，要以基層官兵的意見為尺度衡量工作成效得失，來帶動和促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。四是健全蹲點(diǎn)幫扶制度。通過機(jī)關(guān)定期到基層蹲點(diǎn)代職等制度，時刻準(zhǔn)確把握基層干部戰(zhàn)士的所需、所急、所憂、所慮，及時解決他們的實(shí)際困難和問題，以密切與基層官兵的關(guān)系來帶動和促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，從而促進(jìn)部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力的提高。