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      淺析研究生教育質量保障體系的構建

      2018-01-30 20:00黃中雨
      考試周刊 2017年71期
      關鍵詞:質量保障研究生教育運行機制

      摘要:本文從構建研究生教育質量保障體系的意義出發(fā),分析了我國現有研究生質量保障體系的欠缺與不足,提出了一個健全的研究生教育質量保障體系所應有的宏觀架構,并在此基礎上,進一步深入闡述了研究生教育質量保障體系的運行機制。

      關鍵詞:研究生教育;質量保障;宏觀架構;運行機制

      所謂社會進步,教育先行。近年來,伴隨著人們物質文化需求的日益提高,我國的研究生教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,已經成為世界公認的“人才大國”,但由于起步晚,在初期更注重擴大規(guī)模,也致使我國研究生教育現狀“大而不強”,規(guī)模與質量之間的矛盾日益凸顯。質量是研究生教育的生命線,構建一套科學、有效的研究生教育質量保障體系,穩(wěn)步提升我國研究生教育的整體質量,對實現我國由“人才大國”向“人才強國”轉變的戰(zhàn)略目標,具有十分重要的意義。

      一、 構建研究生教育質量保障體系的意義

      1. 提升質量,促進研究生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

      2014年1月29日,國務院學位委員會、教育部以學位〔2014〕3號印發(fā)《關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見》,標志著我國研究生教育的發(fā)展方式開始從注重規(guī)模發(fā)展向注重質量提升轉變。質量是教育之本,如何提升教育質量,一直是近幾年我國研究生教育綜合改革的一個重要著力點。而構建符合我國研究生教育發(fā)展特點、行之有效的質量保障體系,從招生、培養(yǎng)、學位、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)上強化對研究生教育的質量監(jiān)管,不僅有利于深化推進我國研究生教育的綜合改革,更是保證我國研究生教育質量穩(wěn)步提升和可持續(xù)發(fā)展的一塊重要基石。

      2. 服務社會需求,促進高校與社會聯動協調發(fā)展

      現如今,高校研究生教育與社會經濟發(fā)展已密不可分。經濟發(fā)展對大量高層次人才的強烈需求,帶動了高校研究生教育的發(fā)展,而高校研究生教育的發(fā)展,提升了其向社會輸送高層次人才的能力,反過來又促進社會經濟的發(fā)展。一套健全的研究生教育質量保障體系,不僅能將社會對于高層次人才的需求及時反饋給高校,促使高校動態(tài)調整人才培養(yǎng)目標,實現高校在研究生培養(yǎng)標準上的與時俱進,更是高校向社會輸送高水平人才的重要保障與支撐,使高校能夠培養(yǎng)出更多具備一定創(chuàng)新意識和科研能力的高質量研究生,更好地為社會服務,促進經濟發(fā)展。

      二、 構建研究生教育質量保障體系的必要性與緊迫性

      1. 原有研究生質量的評價標準體系單一,存在滯后性

      從發(fā)展進程來看,我國的研究生教育事業(yè)發(fā)展大體實施的是兩步走戰(zhàn)略:先擴大規(guī)模,再提升質量。早期為盡快擴大研究生教育規(guī)模,對于各層次各類型的研究生培養(yǎng)單位,其培養(yǎng)目標基本上都是在同一個質量標準體系下設定的,這在當時已能滿足我國對研究生的基本培養(yǎng)要求。但近年來,伴隨我國高等教育大國目標的實現,單一而滯后的研究生質量評價標準,已很難適應我國學科門類眾多、學科間差異明顯的研究生教育現狀,成為了制約我國研究生教育事業(yè)轉而走內涵式發(fā)展道路的一個阻礙。

      2. 目前研究生教育質量保障體系不健全,質量保障主體單一

      雖然近些年來我國的教育體制已逐漸實行簡政放權政策,但到目前,質量保障模式仍是以政府的教育行政管理部門作為單一主體,而研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織往往是被動參與,且由于權限受限、自身機制不成熟等原因,參與評估和監(jiān)督的力度都明顯不足。這種多元化質量評價主體的缺失,致使我國的研究生質量評價活動呈現出一定的壟斷性、封閉性和隨意性。由于質量保障體系中缺乏相應的監(jiān)督與相互制約機制,在面對由政府組織的各項排名、評估等質量保障活動時,研究生培養(yǎng)單位的管理者往往為了自身發(fā)展,采取形式主義的做法,打“學校保衛(wèi)戰(zhàn)”,有意無意地摻入一些虛假成分,違背了質量保障的初衷。

      三、 研究生教育質量保障體系的宏觀架構與運行機制

      1. 研究生教育質量保障體系的宏觀架構

      研究生教育質量保障體系的宏觀架構見圖1。

      圖1研究生教育質量保障體系宏觀架構

      從圖1中可以看出,健全的研究生教育質量保障體系離不開三個責任主體:教育行政管理部門、研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織,只有三方分工負責、協同配合,構建起科學動態(tài)的監(jiān)督與相互制約機制,才能有效保障與提升研究生教育的整體質量。政府的教育行政管理部門以及參與監(jiān)督、評估的諸多社會中介組織,共同構成研究生教育質量的外部保障體系,研究生培養(yǎng)單位內部的行政管理部門、導師和研究生則構成研究生教育質量的內部保障體系。其中,內部保障體系是整個質量保障體系的核心和基礎,是保證高水平研究生教育的基石;外部保障體系建立在內部保障體系基礎之上,以促進內部保障體系建設為目的,對內部保障體系的構建與發(fā)展起支撐、引導、約束、規(guī)范等作用。

      2. 研究生教育質量保障體系的運行機制

      (1)政府宏觀引導,加強監(jiān)管

      政府教育行政管理部門是質量保障體系中的引導者,需要站在全局立場,著眼于我國研究生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進行宏觀統籌規(guī)劃。一是要制定相關制度,通過制度化手段保障研究生教育質量,并規(guī)范其質量保障行為;二是要加強監(jiān)督管理,申報單位的研究生教育資格以及申報學科的學位授予權,都必須經過國務院學位委員會審核合格;三是要建立定期抽檢評估制度,通過長效反饋機制監(jiān)督和提升各研究生培養(yǎng)單位的研究生教育質量。

      (2)研究生培養(yǎng)單位合理定位,自主保障

      研究生培養(yǎng)單位是質量保障體系中的踐行者,承擔著研究生“招收-培養(yǎng)-畢業(yè)-就業(yè)”的全過程,需要結合自身特色與發(fā)展目標,從單位的具體實際出發(fā),對本單位研究生培養(yǎng)的質量標準進行合理定位,并建立起與發(fā)展目標相適應的內部質量保障體系。一是要明確發(fā)展方向,制定符合單位發(fā)展目標和人才培養(yǎng)特色的多元化研究生教育質量評價標準;二是要完善管理制度,健全獎懲體系,為研究生培養(yǎng)提供可靠的制度保障;三是要搭建科研平臺,改革導師評聘制度,優(yōu)化研究生導師隊伍,為研究生培養(yǎng)提供良好的環(huán)境保障;四是強化過程管理,建立健全管理人員評價考核機制、導師激勵與問責機制、研究生培養(yǎng)分流淘汰機制,“三位一體”培養(yǎng)廣大師生和管理人員的質量危機意識;五是要建立自我評估制度,定期對本單位學位授權點和研究生培養(yǎng)質量進行診斷式評估,以評促建,不斷調整與改進學科建設與人才培養(yǎng)工作;六是要重視德育教育,培育與凝聚獨具研究生培養(yǎng)單位特色的質量文化,營造良好學風,充分調動與激發(fā)導師育人和研究生學習的積極性、主動性。

      (3)社會中介組織積極參與,監(jiān)督反饋

      社會中介組織是質量保障體系中的監(jiān)督者,是獨立于政府與研究生培養(yǎng)單位之外的第三方社會評價機構,包括相關學術組織、行業(yè)部門和社會機構等,它有權在相關法律指導下獨立確定評估方案、開展評估活動及發(fā)布評估結果,其質量評價活動不受政府和研究生培養(yǎng)單位的直接控制與干預,具有相當程度的客觀性、公正性和權威性,是整個質量保障體系中不可或缺的重要一環(huán),必須充分調動其參與研究生質量評價活動的積極性。首先,政府要加大扶持力度,通過經費支援、鑒定組織資格認證、立法等方式,鼓勵社會中介組織積極參與研究生教育質量監(jiān)督,培育和扶持具有良好聲譽的專業(yè)化社會監(jiān)督機構,逐步構建起獨立、科學、公正的社會評價機制;其次,研究生培養(yǎng)單位要建立質量信息平臺,加大信息公開力度,定期發(fā)布相關數據,積極引導第三方社會中介組織客觀參與質量評價,形成長效社會監(jiān)督與預警機制;再次,社會中介組織要加強自身監(jiān)管,合理調配資源,充分發(fā)揮社會資源在調查研究、標準制訂、需求分析、評估論證等方面的積極作用,將研究生教育質量評價與社會需求緊密結合,通過反饋,保障研究生培養(yǎng)目標與社會經濟發(fā)展的需求協調發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]紀朝龍.研究生培養(yǎng)質量保障體系研究[D].山東財經大學,2014.

      [2]高久群,鄭華,戚興華.全面質量觀下的高校研究生教育質量保障體系構建[J].高教論壇,2015,(10),105-108.

      [3]石琳.問題與對策:研究生教育質量保障體系的構建[J].中國電力教育,2010,(15),34-35.

      [4]彭玲.中國研究生教育質量保障體系架構研究[D].湘潭大學,2011.

      [5]閻為民,欒忠權,楊菁.研究生教育和諧的內外部質量保障機制的構建[J].研究生教育研究,2011,(2),33-37.

      作者簡介:

      黃中雨,江蘇省南京市,南京理工大學研究生院。endprint

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