王敏

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)財(cái)政體制也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，我國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)慢慢形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制，這也就標(biāo)志著我國(guó)財(cái)政朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。然而在發(fā)展的過程中，會(huì)因?yàn)橹T多因素的存在而對(duì)財(cái)政良性循環(huán)的發(fā)展帶來較大的阻礙。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政經(jīng)濟(jì) 良性循環(huán) 問題 對(duì)策

引 言

所謂財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)質(zhì)上是促使財(cái)政經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的效果，簡(jiǎn)單的說是在確保經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展下可以增加相同數(shù)量的財(cái)政收入，這種發(fā)展形勢(shì)能夠反映出我國(guó)財(cái)政的實(shí)際情況?；诖?，本文主要從以下幾個(gè)方面闡述財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，供以借鑒。

1 闡述財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

一般情況下，良性循環(huán)的定義主要分為以下幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，將良性循環(huán)滲透到我國(guó)生產(chǎn)總值中，當(dāng)生產(chǎn)總值的增加和財(cái)政收入處于相同的狀態(tài)，那么也就代表財(cái)政收支平衡，這就是所謂的良性循環(huán)；第二，財(cái)政收入水平的提高已經(jīng)大于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度，這就是良性循環(huán)；第三，定量計(jì)算財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，簡(jiǎn)單的說是財(cái)政建設(shè)所花費(fèi)的資金要比財(cái)政總支出高出25%。

由此可見，上述幾個(gè)觀點(diǎn)都是從方方面面對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)進(jìn)行了探討，然而實(shí)質(zhì)上他們無法剖析良性循環(huán)的本質(zhì)所在，也就是財(cái)政和經(jīng)濟(jì)之間到底是一種怎樣的關(guān)系。因此，想要促使財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的目的，那么首要任務(wù)就是要促使財(cái)政經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系引起必要的重視，從客觀的角度認(rèn)識(shí)到它們之間會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響；對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的合作關(guān)系進(jìn)行確定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的目的。

2 對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中存在的不足之處進(jìn)行分析

2.1 財(cái)政分配不合理

從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的形勢(shì)來看，財(cái)政在分配上依然存在較多的缺陷，并呈現(xiàn)出弱化的狀態(tài)，財(cái)力也無法達(dá)到聚攏的效果。對(duì)于預(yù)算內(nèi)財(cái)力來說出現(xiàn)了匱乏的情況，而預(yù)算外財(cái)力卻在不斷膨脹、沒有良好的秩序。不僅僅如此，一些機(jī)關(guān)單位經(jīng)過多次改革以后，以往的職能不復(fù)存在，而這些已經(jīng)不會(huì)出現(xiàn)的機(jī)關(guān)反而變得愈來愈多，相關(guān)人員采取不當(dāng)?shù)男袨椋缢奶幨召M(fèi)等，將利益放在第一位，想法設(shè)法的要加入到分配中。還有某些相關(guān)部門之間出現(xiàn)了財(cái)政爭(zhēng)奪的情況，其目的都是為了保住自身的利益。

2.2 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)處于不科學(xué)的狀態(tài)

通常情況下，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)出不科學(xué)的狀態(tài)，究其原因通常體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，政府投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，主要因素在于沒有制定出切實(shí)可行的投資計(jì)劃，也沒有與建設(shè)資金有機(jī)的結(jié)合起來，這樣就會(huì)在很大程度上致使某些項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)了資金緊缺的情況。從當(dāng)前的實(shí)際狀況可以看到，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)資金匱乏的情況尤為明顯，這樣也就間接性的表明我國(guó)在對(duì)財(cái)政投資的前期階段沒有制定合理的計(jì)劃，這樣在實(shí)施的時(shí)候財(cái)政投資結(jié)構(gòu)不規(guī)范的情況就會(huì)變得尤為突出。顯然這些問題的產(chǎn)生不但會(huì)致使資源出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)情況，同時(shí)也無法充分利用政府給予的資源。然而隨著政府債券的日益增加，政府財(cái)政資金在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候依然沒有提前制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，這樣就無法充分利用有限資金，致使資源出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)；第二，在我國(guó)事業(yè)單位中有著較多的人員，從單位的結(jié)構(gòu)來看大部分都呈現(xiàn)出冗員的情況，依據(jù)相關(guān)研究可以看到，財(cái)政支出大部分比例都是用于員工的工資上，嚴(yán)重的是某些政府支出的資金無法滿足所有員工的工資數(shù)，出現(xiàn)這種情況對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來較大的影響，是迫切需要解決的。

2.3 財(cái)政資金管理的力度不夠

對(duì)財(cái)政資金做好科學(xué)的管理，對(duì)提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)水平有著積極的作用。通常情況下，財(cái)政資金管理依然存在較多的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)政資金投資決策依然處于不科學(xué)的狀態(tài)，顯然科學(xué)的財(cái)政資金投資能夠帶來大量的資金。然而這樣就需要加大對(duì)資金投資決策制定的力度，以此作為基礎(chǔ)科學(xué)開展相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)而帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于財(cái)政資金決策階段來說，由于投資項(xiàng)目資源不完整、政府沒有對(duì)投資項(xiàng)目的內(nèi)容做到熟練掌握等，這些因素的存在都會(huì)致使制定出來的投資決策出現(xiàn)諸多問題，比如資金控制不合理、沒有科學(xué)的規(guī)劃等，這些問題都會(huì)致使資金出現(xiàn)浪費(fèi)的情況；第二，資金管理模式處于粗放的狀態(tài)，某些體制不完善。在編制財(cái)政資金的時(shí)候不規(guī)范、財(cái)政資金分配結(jié)構(gòu)不科學(xué)等因素都呈現(xiàn)出資金管理粗放的特點(diǎn)。站在財(cái)政管理體制的立場(chǎng)可以看到，責(zé)權(quán)、財(cái)權(quán)等沒有清晰的界定；財(cái)政轉(zhuǎn)移制度制度還不夠健全；對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作來說，依然存在著隨意性的特征；監(jiān)督管理模式無法緊跟時(shí)代的潮流，顯然以上這些因素都會(huì)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的影響。

3 對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提出的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 制定出切實(shí)可行的財(cái)政規(guī)章制度

只有構(gòu)建出完善的財(cái)政機(jī)制，才能夠促使財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的效果。從我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，即便已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，然而我國(guó)市場(chǎng)體制會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化，與此同時(shí)也要站在客觀的角度看待問題，并以此優(yōu)化這些規(guī)章制度，促使其可以發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。從現(xiàn)有的趨勢(shì)來看，我國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)了流失的情況，主要因素就是錢收不上來，這樣也在某種程度體現(xiàn)了我國(guó)相關(guān)部門對(duì)這方面沒有較大的執(zhí)法力度，同時(shí)也間接性的反映出相關(guān)制度依然存在某些不足之處，這樣就需要慢慢優(yōu)化財(cái)政制度。而財(cái)政制度的有效落實(shí)也是關(guān)鍵所在，一定要加大監(jiān)管力度，提升執(zhí)行力。

3.2 優(yōu)化財(cái)政部門的相關(guān)職能

由于財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的角色，這樣就需要明確自身職責(zé)，進(jìn)而為財(cái)政經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)發(fā)展的目的創(chuàng)造有利條件。第一，快速推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的速度，有效彌補(bǔ)財(cái)政出現(xiàn)的不足之處，促使財(cái)政管理工作能夠與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同步的狀態(tài)；第二，優(yōu)化財(cái)政職能，完善財(cái)政管理內(nèi)容，促使其可以發(fā)揮出最大的價(jià)值，盡可能構(gòu)建出滿足我國(guó)相關(guān)地區(qū)發(fā)展的政策體系；第三，建立完善的評(píng)價(jià)體系，并依據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)內(nèi)容提高財(cái)政資金管理質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政管理機(jī)制；第四，完善支出結(jié)構(gòu)模式，為民生類支出提供重要的保障，盡可能完善財(cái)政資金支出效益。

3.3 加大財(cái)政來源的建設(shè)力度

倘若想要加大財(cái)政來源建設(shè)的力度，那么應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容引起重視：第一，樹立正確的效益理念，將經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行完善，扭虧增盈是建設(shè)的主要內(nèi)容；第二，采取恰當(dāng)?shù)氖侄瓮苿?dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的效果，進(jìn)而對(duì)基礎(chǔ)財(cái)源起到鞏固的作用；第三，將財(cái)源培植當(dāng)作核心財(cái)源。這是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)有著較多的特征，例如資金投入不多、效果明顯等，所以應(yīng)當(dāng)積極支持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并依據(jù)市場(chǎng)的力量帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步；第四，加大配植外向型財(cái)源的力度，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)成功加入了世界貿(mào)易組織，這樣就可以充分利用各種資源，并采取恰當(dāng)?shù)氖侄螌⑼赓Q(mào)領(lǐng)域加以拓寬，盡可能提高財(cái)政收入水平。這樣就需要地方應(yīng)當(dāng)采取有效措施朝著外向型的方向發(fā)展，同時(shí)在“三資企業(yè)”的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域加以擴(kuò)寬，加大工業(yè)建設(shè)的力度，讓企業(yè)變得更加優(yōu)秀，進(jìn)而將出口創(chuàng)匯能力加以拓寬。

結(jié) 語(yǔ)

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：財(cái)政經(jīng)濟(jì)關(guān)乎著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，倘若財(cái)政收入情況也會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，那么才可以促使財(cái)政經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。充分發(fā)揮出財(cái)政的自身價(jià)值，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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