扎實推進內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

郭艷茹

【摘 要】我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。質(zhì)量發(fā)展，對于我國發(fā)展全局具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展；高質(zhì)量；調(diào)整

黨的十九大報告對我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了重要論斷：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。[1]高質(zhì)量發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。更通俗的說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動高質(zhì)量發(fā)展，對于我國發(fā)展全局具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢。我認(rèn)為，內(nèi)蒙古在高質(zhì)量發(fā)展的諸多內(nèi)涵中，應(yīng)著重關(guān)注如下幾大突破口。

抓住傳統(tǒng)優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入科技智慧，走向高端發(fā)展。內(nèi)蒙古的地形狹長，它橫跨東中西三大地理板塊，東接?xùn)|三省，西接甘肅，面積廣闊，資源豐富。雖然是一個經(jīng)濟整體落后地區(qū)，但是內(nèi)蒙古人均GDP卻在2012年就突破了1萬美元，水平與沿海發(fā)達(dá)城市相當(dāng)。但是這么高的GDP并沒有轉(zhuǎn)化為人均可支配收入，這說明一方面，內(nèi)蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常傳統(tǒng)，以資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)值高，但利潤低；另一方面，內(nèi)蒙古經(jīng)濟生產(chǎn)能力很強，但市場經(jīng)濟相對太弱，利潤的大頭被拿走了。近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟持續(xù)走低，為了走出這一瓶頸，需要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)，邁向新型化。

第一，轉(zhuǎn)型升級煤炭行業(yè)，促進煤炭行業(yè)綠色健康發(fā)展。首先，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。煤炭作為傳統(tǒng)行業(yè)，過去依靠增大規(guī)模，這種路子走不通，所以煤炭行業(yè)必須要轉(zhuǎn)型，必須優(yōu)化存量、消化過剩，淘汰落后為主，從質(zhì)量增加效益。其次，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能。依法依規(guī)關(guān)停不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的機組。再次，生產(chǎn)方式變革，必須有先進的技術(shù)和裝備淘汰傳統(tǒng)的、落后的，通過機械化、信息化、智能化，通過清潔開采，向社會提供清潔的、個性化的產(chǎn)品。最后，從營銷模式來看，從過去賣原煤，轉(zhuǎn)向把煤炭的商品作為一個平臺，或者作為一種服務(wù)加進去，提高服務(wù)的質(zhì)量。

第二，發(fā)揮乳制品優(yōu)勢，強力推進經(jīng)濟發(fā)展。北緯40°是世界公認(rèn)的黃金奶源帶，呼和浩特就坐落在這里。依托得天獨厚的地緣優(yōu)勢，從2000年開始實施“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略以來，呼和浩特形成了以伊利集團、蒙牛集團兩家企業(yè)為龍頭，以科技為動力、資源為優(yōu)勢的發(fā)展道路。著力打造世界級的乳產(chǎn)業(yè)集群，全面提升中國乳業(yè)市場競爭力和全球影響力；圍繞打造世界級奶源生產(chǎn)基地目標(biāo)，打造一批全球領(lǐng)先、示范作用明顯的乳業(yè)保障基地，推動和促進中國乳業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展；圍繞創(chuàng)建世界級乳業(yè)創(chuàng)新中心目標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，讓中國乳業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、工藝流程、技術(shù)手段等，走在世界前列；圍繞構(gòu)建世界級質(zhì)量安全追溯體系目標(biāo)，全面做好產(chǎn)品質(zhì)量全流程可追溯，用最嚴(yán)的要求、最高的標(biāo)準(zhǔn)，努力成為行業(yè)質(zhì)量安全體系的制定者和引領(lǐng)者；大力支持鼓勵企業(yè)吸收和借鑒國際先進的牧場經(jīng)營、工廠管理、銷售模式等成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和引進更多前沿產(chǎn)品、先進技術(shù)，促進和推動中國乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，在全世界打響“中國品牌”。

第三，加快推動畜牧業(yè)由數(shù)量優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量第一、由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、凈化畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、加快畜牧業(yè)科技研究、提升畜牧業(yè)品牌、加強畜牧業(yè)綜合執(zhí)法、加強監(jiān)管農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、落實草原生態(tài)保護與建設(shè)行動。要充分發(fā)揮天然草原的優(yōu)勢，按照增草、增畜，改良草場、改良畜種，提高質(zhì)量、提高效益的“雙增雙改雙提”的指導(dǎo)方針，穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力提高畜牧業(yè)集約化現(xiàn)代化水平。

發(fā)展新興朝陽產(chǎn)業(yè)，為內(nèi)蒙古的發(fā)展增添新的動力。[1]大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的支柱。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

第四，大力發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥，引入生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。蒙醫(yī)是蒙古族在長期的醫(yī)療實踐中逐漸形成與發(fā)展起來的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。其歷史悠久，內(nèi)容豐富，是蒙古族人民同疾病作斗爭的經(jīng)驗總結(jié)和智慧結(jié)晶，也是一門具有鮮明民族特色和地域特點的醫(yī)學(xué)科學(xué)。現(xiàn)代蒙醫(yī)大力發(fā)掘整理蒙醫(yī)治療術(shù)，融入現(xiàn)代治療手段等，弘揚發(fā)展蒙醫(yī)治療術(shù)，取得了良好的治療效果，擁有了深厚的群眾基礎(chǔ)。同時內(nèi)蒙古的大草原和森林中有著豐富多樣的植物，其中有很多可以做為藥用植物，不屈不撓的蒙古族人民在長期同大自然和疾病的斗爭中，逐步的摸索和學(xué)習(xí)，用這些藥用植物來治療疾病和骨折、外傷，積累了豐富的藥物學(xué)知識?，F(xiàn)代蒙藥學(xué)是在蒙古民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)基礎(chǔ)上，汲取了藏、漢等民族以及古印度醫(yī)藥學(xué)理論的精華而形成的具有民族風(fēng)格的、獨立的醫(yī)藥體系，在我國民族藥中占有重要地位。要立足豐富的中蒙藥材資源和動物臟器資源，研制開發(fā)具有內(nèi)蒙古特色的蒙藥、現(xiàn)代生化藥品和微生物工程產(chǎn)品。以蒙藥二次開發(fā)為重點，應(yīng)用現(xiàn)代先進適用技術(shù)，加快成方蒙藥現(xiàn)代產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)蒙藥開發(fā)生產(chǎn)基地，創(chuàng)造民族品牌。同時利用蒙醫(yī)蒙藥的優(yōu)勢，建立與蒙古國、俄羅斯、新加坡等國家的睦鄰友好關(guān)系，積極發(fā)展擴大對外貿(mào)易。

第五，加大旅游業(yè)投入，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。[2]生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體“總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要充分利用內(nèi)蒙古獨特的自然旅游資源和文化旅游資源，圍繞草原景觀、歷史文化和民族風(fēng)情三大主題，開發(fā)草原旅游、歷史文化旅游、民族風(fēng)情旅游、邊境旅游、沙漠旅游、冰雪旅游六大旅游產(chǎn)品。堅持品牌化發(fā)展道路，開展國家旅游度假區(qū)、國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國研學(xué)旅游示范基地等品牌創(chuàng)建工作，不斷完善景區(qū)、節(jié)慶、旅游商品等品牌體系，全面提升旅游業(yè)影響力和競爭力。大力度開展央視和互聯(lián)網(wǎng)等全媒體推介營銷，堅持可持續(xù)發(fā)展，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實守住生態(tài)底線，科學(xué)有序地開發(fā)草原、沙漠、河湖、冰雪、森林、濕地等資源，實施嚴(yán)格的保護措施，在保護自然生態(tài)的同時也保護自然的文化系統(tǒng)。適應(yīng)氣候環(huán)境變化，鼓勵低碳、節(jié)能、環(huán)保，發(fā)展綠色旅游。統(tǒng)籌旅游景區(qū)開發(fā)和保護，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，走出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

綜上所述，上述五大突破口是實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵，把握好這五大突破口是加快我區(qū)經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段順利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。但是“高質(zhì)量發(fā)展”需要一個較長的過程，不是一朝一夕就可以完成的，我們還要努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面深入落實實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的一系列安排部署，不斷鞏固社會穩(wěn)定根基，確保各族群眾安居樂業(yè)，營造堅定堅決維護穩(wěn)定的強大社會氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].外文出版社，2017.