論加拿大在北極群島水域的“歷史性權(quán)利”主張

張恩恩

【摘 要】隨著全球氣候的變暖，西北航道的有效利用成為當(dāng)今國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但是由于加拿大對(duì)北極群島水域的“歷史性權(quán)利”主張，使得西北航道的地位存在爭(zhēng)議?！皻v史性權(quán)利”的構(gòu)成要件中“國家長(zhǎng)期有效的排他性管轄權(quán)”和“國際社會(huì)的默認(rèn)”被普遍認(rèn)可，通過這兩個(gè)要件對(duì)加拿大的歷史性權(quán)利主張進(jìn)行分析，顯然加拿大的主張并沒有有足夠的法律基礎(chǔ)，其未來可能會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)北極群島水域的管轄。中國作為航運(yùn)大國應(yīng)積極參與到北極西北航道事務(wù)的解決中去，以維護(hù)我國在《聯(lián)合國海洋法公約》下的航行權(quán)等。南海仲裁案裁決否定了中國在南海的“歷史性權(quán)利”主張，我國應(yīng)借鑒加拿大在其北極群島水域主張管轄權(quán)的國家實(shí)踐，加快推進(jìn)立法、執(zhí)法和司法管轄。

【關(guān)鍵詞】北極群島；西北航道；歷史性權(quán)利；管轄

一、北極群島水域

北極群島水域的法律地位近些年來廣受關(guān)注，實(shí)際上是該水域中的西北航道的原因。西北航道無論在航行還是軍事方面都具有重要的戰(zhàn)略地位。由于持續(xù)的氣候變暖以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等因素，西北航道適航的可能性在進(jìn)一步增加。據(jù)中國極地研究中心報(bào)道，2017年8月30日，中國第八次北極科學(xué)考察隊(duì)乘“雪龍”船由戴維斯海峽出發(fā)，途徑巴芬灣、蘭開斯特海峽、皮爾海峽、維多利亞海峽和阿蒙森灣，歷時(shí)8天最終進(jìn)入波弗特海，標(biāo)志著我國考察隊(duì)首次成功穿越北極西北航道，開辟了北美經(jīng)濟(jì)圈（大西洋沿岸）至東北亞經(jīng)濟(jì)圈海上新通道。[i]由此可見，西北航道越來越受到關(guān)注。解決西北航道問題的關(guān)鍵是確定北極群島水域的法律地位，這是推動(dòng)西北航道有效利用的關(guān)鍵。

（一）北極群島水域的重要性

1.資源價(jià)值

北極地區(qū)的礦產(chǎn)資源極其豐富，尤其石油和天然氣更引人注目。從20世紀(jì)60年代起，先后在阿拉斯加北坡的普魯度灣、巴倫支海、挪威海和喀拉海大陸架、加拿大北極群島、拉普捷夫海等地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣資源。在北極加拿大區(qū)域，石油儲(chǔ)量達(dá)1000億～2000億桶，天然氣有50萬～80萬億m3。美國的阿拉斯加地區(qū)油田所產(chǎn)原油約占美國石油總產(chǎn)量的26%。俄羅斯北極油田的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%以上，天然氣儲(chǔ)量巨大，總量可能超過20萬億m3。除了石油和天然氣外，北極地區(qū)還貯藏有豐富的煤、鐵、銅、鈾等礦產(chǎn)資源。[ii]

2.航運(yùn)價(jià)值

西北航道的國際關(guān)注度提高主要在于其航運(yùn)價(jià)值的逐漸顯現(xiàn)。北極西北航道指的是北美大陸北部一條途經(jīng)美國阿拉斯加北部水域和加拿大北極群島水域、連接北大西洋和北太平洋的海上通道。作為連接大西洋和太平洋的最短航道，西北航道相較于經(jīng)巴拿馬運(yùn)河連接?xùn)|北亞和北美東岸的傳統(tǒng)航線，航程縮短了約20%。以上海至紐約為例，經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)航線航程約10500海里，而經(jīng)北極西北航道的航程約8600海里，縮短近2000海里，節(jié)省約7天的航時(shí)。當(dāng)前亞歐之間的遠(yuǎn)洋航線距離在11300海里，而經(jīng)西北航道則會(huì)縮短至6800多海里。航線縮短的背后是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，商人們當(dāng)然不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，因此許多國家海運(yùn)公司都在被西北航道的航行做準(zhǔn)備。

3.軍事價(jià)值

除巨大的航運(yùn)價(jià)值外，西北航道的地理位置和航道特征決定了其還具有重要的軍事價(jià)值。首先，西北航道位于美國阿拉斯加和加拿大北極群島水域，這使得在航道中游弋的他國艦船和潛艇更容易對(duì)加拿大和美國構(gòu)成威脅。其次是西北航道所處地區(qū)緯度高，較之于低緯度地區(qū)兩點(diǎn)之間的距離更短，西北航道中的艦艇和飛機(jī)可以更快地到達(dá)北半球的某個(gè)地方。最后，衛(wèi)星對(duì)于該地區(qū)的監(jiān)測(cè)較少且北極冰面下是核潛艇藏匿的有利場(chǎng)所，這就更有利于他國在該地區(qū)的軍事活動(dòng)。

（二）北極群島水域的爭(zhēng)議點(diǎn)

加拿大北部的北極群島水域與群島國制度中的群島水域并不相同?！堵?lián)合國海洋法公約》在第四部分規(guī)定了群島水域制度，但是該制度只能適用于群島國，而北極群島水域是作為大陸國家的沿海群島間的水域，所以《公約》第四部分的群島水域與加拿大北極群島水域并不是一個(gè)概念。加拿大對(duì)北極群島水域的主張主權(quán)和管轄權(quán)的法律依據(jù)主要有“扇形原則”、“直線基線”和“歷史性權(quán)利”?；谶@些主張，加拿大長(zhǎng)期以來都認(rèn)為西北航道屬于其內(nèi)水。下面對(duì)其“歷史性權(quán)利”主張進(jìn)行法理分析。

二、加拿大“歷史性權(quán)利”主張的法理分析

“歷史性權(quán)利”源于《公約》規(guī)定的歷史性海灣和歷史性水域，其是一個(gè)更加廣泛和抽象的概念，也就是說歷史性海灣和歷史性水域只是“歷史性權(quán)利”的一部分?！皻v史性權(quán)利”作為一項(xiàng)原則，在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端中具有重要作用。根據(jù)國際法實(shí)際和國際法學(xué)家學(xué)說，歷史性權(quán)利的構(gòu)成要件有兩要件（國家長(zhǎng)期實(shí)施有效管轄、國際社會(huì)默示同意）[iii]、三要件（對(duì)該海域的有效控制實(shí)踐、本國與該海域形成緊密和重要的利益關(guān)系、他國的承認(rèn)）[iv]、四要件（本國排他性的司法管轄、長(zhǎng)期控制、他國默認(rèn)和本國的舉證責(zé)任）[v]和六要件（國家對(duì)水域行使排他性權(quán)利、長(zhǎng)時(shí)期地使用和通行、外國的默認(rèn)、法律上有效的保護(hù)、重要利益、舉證責(zé)任）[vi]這幾種不同觀點(diǎn)，盡管不同觀點(diǎn)之間的構(gòu)成要素不同，但總結(jié)上述四種觀點(diǎn)，可以肯定的是構(gòu)成“歷史性權(quán)利”的“國家長(zhǎng)期有效的排他性司法管轄”和“國際社會(huì)的默認(rèn)”這兩種要件是被普遍認(rèn)可的。下面從這兩個(gè)構(gòu)成要件分析加拿大在北極群島水域的“歷史性權(quán)利”主張是否成立。

（一）國家長(zhǎng)期有效的排他性管轄

加拿大自1880年后才從英國取得對(duì)北極群島的管轄權(quán)，在此之前的北極群島是被英國發(fā)現(xiàn)的并由其管理。加拿大取得北極群島的管轄權(quán)后，加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)的控制程度，以宣示其在北極群島水域的主權(quán)。其強(qiáng)化主權(quán)的方式主要是通過國內(nèi)立法、執(zhí)法和司法的形式進(jìn)行。

首先是加快推進(jìn)與北極群島水域相關(guān)的國內(nèi)立法。1906年加拿大政府修改了《漁業(yè)法》，其中體現(xiàn)加國強(qiáng)化其管轄權(quán)的規(guī)定是在相關(guān)水域的捕鯨許可制，即要求在北緯55度以北、蘭開斯特海峽和哈德森灣范圍內(nèi)，如果想開展捕鯨作業(yè)，必須事先得到加拿大政府的許可。很顯然，北極群島水域就在北緯55度以北這一范圍內(nèi)，哈德森灣是加拿大東北部巴芬島與拉布拉多半島西側(cè)的大型海灣，蘭開斯特海峽恰好位于當(dāng)今西北航道的主航道。再如1970年頒布的《北極水域污染防治法規(guī)》直指北極群島水域。該法規(guī)的適用范圍主要是除與格陵蘭島之間的水域之外的北極群島水域及其外圍100海里。該規(guī)章的目的主要是保護(hù)群島水域及其周邊的海洋環(huán)境，也有利于保障愛斯基摩人（因紐特人）的生存權(quán)，因?yàn)閻鬯够θ嗽谶^去主要是以海上捕魚和雪地打獵為生。1978年加拿大政府還根據(jù)《加拿大漁區(qū)（第六區(qū)）命令》建立了200海里的漁區(qū)。最值得注意的是2010年的《北加拿大船舶航行服務(wù)區(qū)規(guī)章》，該服務(wù)區(qū)的建立實(shí)際上是為其在北極群島水域的歷史性權(quán)利主張?zhí)峁┲С?，船舶航行服?wù)區(qū)依據(jù)《公約》第234條規(guī)定的沿海國的法律和規(guī)章制定、執(zhí)行權(quán)而設(shè)立，名義上借助于“服務(wù)”功能，實(shí)際上則強(qiáng)化了加拿大對(duì)其北極群島水域的管轄，因?yàn)檫@種“服務(wù)”實(shí)際上是強(qiáng)制性的。[vii]

其次是加大對(duì)北極群島水域的執(zhí)法力度。1922年加拿大政府在東北組建了巡邏隊(duì)，主要任務(wù)是管理此區(qū)域內(nèi)的捕魚和狩獵行為，打擊違法違規(guī)行為，究其本質(zhì)，實(shí)際上就是強(qiáng)化其管轄權(quán)的具體措施。同樣是以保障區(qū)域內(nèi)的原住民和生態(tài)環(huán)境為目的1926年設(shè)立的北極群島保護(hù)區(qū)，也是行使管轄權(quán)的體現(xiàn)。1957年加拿大政府將遠(yuǎn)程早期預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用到了北極群島水域，以此加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的管轄力度，對(duì)北極群島水域的過往船只實(shí)施監(jiān)控。此外還有1977年制定的基于保障海上航行運(yùn)輸安全和環(huán)境保護(hù)為目的的北極加拿大航行制度（NORDERG），該系統(tǒng)由加拿大海岸警衛(wèi)隊(duì)操作，主要是監(jiān)控進(jìn)入北極群島水域的船只。

最后是通過在司法方面建立其對(duì)北極群島水域的管轄權(quán)。1955年專門管轄北極群島水域的法院——西北領(lǐng)土法院——誕生，根據(jù)規(guī)定其管轄的范圍為北緯60度以北的加拿大。

由此可以看出加拿大在北極群島水域的立法、執(zhí)法、司法行為已經(jīng)構(gòu)成了加拿大對(duì)北極群島水域的排他性管轄權(quán)。

但是對(duì)于“長(zhǎng)期有效”的認(rèn)定，就加拿大對(duì)北極群島水域的管轄權(quán)來說還存在爭(zhēng)議。由于美國認(rèn)為北極群島水域關(guān)系到其航行利益，即西北航道的通行問題，其對(duì)加拿大“長(zhǎng)期有效”的排他性司法管轄的認(rèn)定表示強(qiáng)烈反對(duì)。美國認(rèn)為加拿大對(duì)北極群島水域的主張“歷史性權(quán)利”的起始時(shí)間應(yīng)為1973年，這一年加拿大首次聲稱北極群島水域?yàn)槠錃v史性水域，具有與內(nèi)水同等的法律地位。對(duì)于在此之前的管轄在所不問，所以從1973年至今并不能夠成“長(zhǎng)期有效”的排他性管轄。而加拿大則認(rèn)為其對(duì)北極群島水域的排他性管轄權(quán)不僅應(yīng)溯及到1973年以前，在1880年之前由英國對(duì)該地區(qū)的管轄也因?yàn)槔^承而歸結(jié)到加拿大對(duì)該地區(qū)的管轄中。實(shí)際上，美國的說法不能使人信服。國家對(duì)一個(gè)地區(qū)的管轄權(quán)顯然不能以其自稱的時(shí)間為起算點(diǎn)，而是以實(shí)際有效控制、進(jìn)行管轄該地區(qū)時(shí)起算。加拿大自英國繼承北極群島水域后至今的立法、執(zhí)法、司法等管轄實(shí)踐也足以說明其對(duì)北極群島水域的管轄是“長(zhǎng)期有效”的。此外，愛斯基摩人長(zhǎng)期占據(jù)北極群島的事實(shí)也是一個(gè)充分的理由。

綜上，加拿大的國家實(shí)踐表明其對(duì)北極群島水域的“歷史性權(quán)利”主張符合歷史性權(quán)利構(gòu)成中的“國家的長(zhǎng)期有效的排他性管轄”這一要件。

（二）國際社會(huì)的默認(rèn)

對(duì)于加拿大在其北極群島水域的歷史性權(quán)利主張，“國際社會(huì)的默認(rèn)”這一歷史性權(quán)利構(gòu)成要件是最具爭(zhēng)議性的，也對(duì)其歷史性權(quán)利的認(rèn)定具有決定性作用。

加拿大在提出其對(duì)北極群島水域的歷史性權(quán)利主張后美國、日本和歐盟成員均提出了自己的反對(duì)意見，明確表示加拿大的主張不能成立，并且有部分國家采取了進(jìn)一步行動(dòng)表明自己的反對(duì)立場(chǎng)，[viii]比如美國在北極群島水域建立了自己的氣象觀測(cè)站，對(duì)加拿大主張的反對(duì)意思可以說是十分明確。由此看來，“國際社會(huì)的默認(rèn)”這一要件已經(jīng)不符合歷史性權(quán)利的構(gòu)成。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加拿大的歷史性權(quán)利主張?jiān)谖鞅焙降廊嫱ê胶蟊厝粫?huì)影響到該航道的通行權(quán)問題，不要說美國這樣的過度主張航行自由的國家，其他希望借道西北航道的國家也會(huì)對(duì)加拿大的“歷史性水域”主張?zhí)岢鲑|(zhì)疑和反對(duì)。

此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為加拿大曾經(jīng)提出過“歷史性海灣”的主張，這是其對(duì)北極群島水域主張“歷史性所有權(quán)”的先例。1906年加拿大政府認(rèn)為哈德森灣周圍45萬平方公里的海域?yàn)榧幽么蟮摹皻v史性海灣”，并且美國在提出一次抗議后的一個(gè)多世紀(jì)中再也沒有表示過對(duì)上述主張的反對(duì)意見，所以可以認(rèn)為加拿大成功主張了哈德森灣的“歷史性海灣”地位，[ix]作為歷史性權(quán)利主張的先例，對(duì)如今加拿大對(duì)北極群島水域的“歷史性水域”主張也提供了一定的幫助。同樣也有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了反駁，比如有學(xué)者認(rèn)為，加拿大對(duì)他國船只通過西北航道前的許可申請(qǐng)規(guī)定，并不能構(gòu)成國際社會(huì)對(duì)加拿大“歷史性權(quán)利”主張的默認(rèn)，況且加拿大并沒有迫使包括美國船只在內(nèi)的所有其他國家的船舶在西北航道內(nèi)航行需要許可申請(qǐng)。美國與加拿大雖然曾經(jīng)在1988年美加北極合作協(xié)議中約定過破冰船需要事先授權(quán)，但這并不影響美國對(duì)加拿大聲明的反對(duì)，況且該協(xié)議只是對(duì)破冰船的約定，并不包括商船和軍艦在內(nèi)。[x]

綜上所述，無論是從法理上進(jìn)行分析還是國際社會(huì)的反應(yīng)來看，國際社會(huì)默認(rèn)這一要件并不符合“歷史性權(quán)利”的構(gòu)成，加拿大對(duì)北極群島水域的歷史性權(quán)利主張的依據(jù)并不充分。

三、北極群島水域的未來

（一）加拿大對(duì)北極群島水域主權(quán)控制的法律依據(jù)并不充分

加拿大對(duì)北極群島水域的“歷史性權(quán)利”主張，單從國際社會(huì)的反對(duì)這一方面來說，其未來的權(quán)利主張之路將變得困難重重。除國際社會(huì)的不認(rèn)可之外，加拿大本國部分學(xué)者也認(rèn)為加拿大的歷史性權(quán)利主張缺乏足夠的法律依據(jù)。這部分學(xué)者認(rèn)為，加拿大的在北極群島“歷史性權(quán)利”主張的不利因素主要有以下幾方面：（1）在1880年之前英國對(duì)北極群島水域的管轄以及加拿大繼承之后的管轄中，雖然對(duì)北極群島主張主權(quán)，但并未對(duì)北極群島水域提出正式的主權(quán)要求；（2）加拿大自1973年才提出對(duì)北極群島水域的主權(quán)主張，在對(duì)該區(qū)域的管轄中加拿大并未強(qiáng)制所有通過該水域的船舶通行的許可申請(qǐng)，并且該“歷史性權(quán)利”主張?jiān)獾搅藝H社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)?？梢哉f對(duì)于“歷史性權(quán)利”的構(gòu)成要素中，“國家長(zhǎng)期有效的排他性管轄”和“國際社會(huì)默認(rèn)”這兩個(gè)必備要件，加拿大方面均沒有足夠的法律依據(jù)來支撐其權(quán)利主張。盡管如此，“歷史性權(quán)利”主張并非毫無用處，比如法蘭德認(rèn)為，“歷史性權(quán)利”主張只能作為一種輔助性主張來強(qiáng)化北極群島水域的歷史性水域法律地位，而加拿大主要的主張應(yīng)依靠直線基線來這一法律基礎(chǔ)。

（二）北極群島水域的未來

圍繞北極群島水域劃定直線基線，輔之以“歷史性權(quán)利”來強(qiáng)化加拿大對(duì)北極群島水域的主權(quán)主張，是加拿大官方的立場(chǎng)，也是其本國學(xué)者的主流觀點(diǎn)。加拿大的“歷史性權(quán)利”主張雖然存在眾多不利因素，但是對(duì)北極群島水域劃定直線基線的做法在國際社會(huì)仍存在很大的爭(zhēng)議，“歷史性權(quán)利”作為輔助性法律基礎(chǔ)，對(duì)于整體的主權(quán)主張仍然具有很大的補(bǔ)充作用。所以對(duì)于未來加拿大在北極群島水域主張權(quán)利的“歷史性權(quán)利”這一基礎(chǔ)，加拿大不但不會(huì)放棄，而且會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“歷史性權(quán)利”各個(gè)構(gòu)成要件的深化，逐步坐實(shí)北極群島水域“歷史性水域”的法律地位。

四、對(duì)中國的啟示

（一）中國應(yīng)積極參與北極航道事務(wù)

由各國在北極群島水域的激烈爭(zhēng)論也可以看出，北極航道的重要作用以及其通航帶來的巨大航行利益。中國雖然是非北極圈國家，但是北極航道對(duì)中國的重要作用不言而喻。

中國作為《公約》的締約國，應(yīng)積極主動(dòng)依據(jù)該條約行使在北極群島水域的權(quán)利。北極群島水域目前還存在眾多爭(zhēng)議，但是我們必須主動(dòng)參與到該地區(qū)的事務(wù)中去，行使我們的話語權(quán)。如若游離于北極事務(wù)決策之外，將來必然會(huì)處于被動(dòng)地位。我國是航運(yùn)大國，外貿(mào)往來頻繁，而航運(yùn)作為一種經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的外貿(mào)載體，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的影響。目前由于南海爭(zhēng)端以及國際眾多海峽的不穩(wěn)定或處于霸權(quán)國家的控制之下，并且考慮到西北航道的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，中國參與到北極群島水域爭(zhēng)端解決中去，符合我國的切身利益。

（二）中國南海問題

2016年7月12日，在菲律賓共和國對(duì)中華人民共和國提起的仲裁案的判決中，仲裁庭全面否定了中國在南海的“歷史性權(quán)利”。根據(jù)仲裁庭的判決，其認(rèn)為盡管事實(shí)上中國的漁民和航海者對(duì)南海島嶼進(jìn)行了利用，但這并不能證明歷史上中國對(duì)該水域有排他性的管轄權(quán)，仲裁庭認(rèn)為中國在南海斷續(xù)線內(nèi)的“歷史性權(quán)利”主張沒有法律依據(jù)。仲裁判決已經(jīng)做出兩年多，目前我國應(yīng)加緊研究應(yīng)對(duì)措施以防止其他南海周邊國家挑起并升級(jí)事端，造成不利于我國的后果。我國應(yīng)積極主張“歷史性權(quán)利”，加快推進(jìn)“歷史性權(quán)利”要素的構(gòu)建，對(duì)南海問題提出有理有據(jù)的分析，推動(dòng)南海問題的和平解決。

中國在南海的主張與加拿大在北極群島水域的主張十分相似，完全可以借鑒加拿大的國家實(shí)踐，從中構(gòu)建對(duì)中國有利的相關(guān)制度，維護(hù)我國的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。對(duì)于“歷史性權(quán)利”構(gòu)成要件中的“國家的長(zhǎng)期有效的排他性管轄權(quán)”，加拿大自20世紀(jì)初期以來一直積極主張，并采取了許多行之有效的具體舉措，如頒布涉及北極群島水域的法律法規(guī)，建立維護(hù)北極群島水域航行安全和生態(tài)環(huán)境的制度等，都有效的夯實(shí)了加拿大對(duì)北極群島水域的管轄權(quán)，一步步推動(dòng)者本國的“歷史性權(quán)利”主張。對(duì)此，中國在南?？梢越梃b加拿大落實(shí)本國管轄權(quán)的做法，加緊制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)南海實(shí)施立法、執(zhí)法、司法方面的立體管轄，此外，借鑒于加拿大的北方船舶交通服務(wù)區(qū)制度，中國也可以再南海設(shè)立南海船舶交通服務(wù)區(qū)，為南海航行的船只提供航行服務(wù)，也有利于南海海洋環(huán)境的保護(hù)，以一種相對(duì)緩和的姿態(tài)加緊對(duì)南海的管轄權(quán)實(shí)施，最終達(dá)到宣示和強(qiáng)化歷史性管轄權(quán)的目的。

注釋：

[i] 參見：“雪龍”船成功穿越北極西北航道，http：//www.pric.org.cn/detail/News.aspxid=85d944a1-4bfe-4306-99c1-30788ae4d743，2017-12-24。

[ii] 參見：中國南北極數(shù)據(jù)中心，http：//www.chinare.org.cn/jdkpDetail/id=234。

[iii] 參見黃異： 《國際海洋法》，臺(tái)灣渤海堂文化事業(yè)有限公司2002 年版，第25 頁。

[iv] 參見魏敏主編： 《海洋法》，法律出版社1987 年版，第45 頁。

[v] 參見劉江萍、郭培清： 《加拿大對(duì)西北航道主權(quán)控制的法律依據(jù)分析》，《中共青島市委黨校、青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010 年第2 期，第101 頁。

[vi] 參見劉惠榮、劉秀： 《北極群島水域法律地位的歷史性分析》， 《中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版） 》2010 年第2 期，第3 頁。

[vii] 參見鄭雷：《論我國建構(gòu)南海船舶交通服務(wù)區(qū)制度的必要性與可行性——以加拿大為鑒》，《法學(xué)評(píng)論》，2017年第2期，第131頁。

[viii] United States Department of States Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs，Limits in the Seas，No.112，United States Response to Excessive National Maritime Claims，1992，pp.29-30.

[ix] Donald R. Rothwell，The Canadian-U.S. Northwest Passage Dispute a Reassessment，Cornell International Law Journal，Spring，1993，p.340.

[x] 參見劉江萍，郭培清：《加拿大對(duì)西北航道主權(quán)控制的法律依據(jù)分析》，《青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期，第103頁。