淺談建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法

吳新建

【摘 要】安全生產(chǎn)是對建筑工程生產(chǎn)的最基本的要求，是建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑施工時必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的必要性，并加以重視，嚴(yán)格按照安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。不論是企業(yè)的管理者還是基層施工人員都應(yīng)該時刻具有安全危機意識，身體力行，杜絕違章行為的出現(xiàn)。這樣才能夠保證整個建筑行業(yè)安全有序的發(fā)展。本文探討了建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理問題；解決方法

安全生產(chǎn)是一切工作的基礎(chǔ)。如何保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實、考核到位，嚴(yán)格獎懲，不斷健全與完善安全管理工作，進(jìn)一步發(fā)展安全技術(shù)和提高廣大人員的安全工作素質(zhì)，才能實現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

一、加強建筑工程安全管理的重要性

建筑工程施工是我國當(dāng)前安全事故頻發(fā)的一個行業(yè)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的因素是多方面的，這在一定程度上反映出我國對這一問題不夠重視，缺乏強有力的安全管理機制，這給我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、社會的穩(wěn)定有序以及人民生命財產(chǎn)安全都帶來了嚴(yán)重威脅。因此，加強我國建筑工程安全管理具有極為重要的現(xiàn)實意義。具體說來，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.加強建筑工程安全管理能夠為施工人員提供良好的作業(yè)環(huán)境，使施工人員能夠免于安全事故的人身傷害，提升施工人員的工作效率，從而有效避免由于施工安全事故所導(dǎo)致的工程進(jìn)度中止等問題，同時也能夠在一定程度上降低由此產(chǎn)生的惡劣社會事件的產(chǎn)生幾率。

2.由于我國當(dāng)前建筑市場發(fā)展迅速，建筑項目開工規(guī)模越來越大，建筑項目施工的復(fù)雜程度也越來越高。盡管我國目前已經(jīng)出臺了一些安全施工相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然難以適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，再加上我國法律在現(xiàn)實中的執(zhí)行力較差，導(dǎo)致我國建筑工程安全管理問題缺乏有效的司法解決途徑。加強建筑工程施工過程中的安全管理能夠提升政府相關(guān)部門的社會形象，也有助于建筑企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提升。

二、導(dǎo)致工程安全事故的原因

1.建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2.參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制

業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場工人得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

3.工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施

承包企業(yè)為了拿到項目，低價競標(biāo)；還有的承包企業(yè)實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

4.建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴(yán)重滯后

建筑工人大多數(shù)來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理保護(hù)自己，另一方面，維權(quán)意識差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。按照規(guī)定，新工人進(jìn)場必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識嗎，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差。

5.安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施都不愿意花錢，追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

三、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1.政府及各級建設(shè)管理部門應(yīng)加強管理

按照市場專業(yè)化分工原則，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來做；按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做；考慮有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗、認(rèn)證的工作，性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論，為保證其客觀性和公正性，也應(yīng)當(dāng)由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做，這也是國際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險市場的發(fā)展、成熟，保險公司必定加強對生產(chǎn)安全的監(jiān)控，借助安全中介實現(xiàn)監(jiān)控目的將是保險公司的主要選擇。

2.建筑企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部的自我安全管理

建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。建立項目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴(yán)密的管理體系。實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵；對職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實現(xiàn)的要進(jìn)行處罰；對因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

3.工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及建筑工程全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi)，以確保安全性。

4.勘察、設(shè)計單位要積極參與安全管理

勘察單位是通過對建設(shè)項目的實地勘察，為建設(shè)單位提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件，以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提供真實、準(zhǔn)確的勘察結(jié)果。設(shè)計單位提供的設(shè)計方案，將直接影響建筑安全。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要，對涉及建筑工程安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

5.群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理

群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是政府監(jiān)督的有效補充，可以在一定程度上彌補政府監(jiān)督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟的行為，也可以更及時地向相關(guān)部門反映。建筑工程現(xiàn)場的建筑工程作業(yè)條件會得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定會得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。

四、結(jié)束語

建筑現(xiàn)場施工安全工作關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在項目施工的管理過程中，安全卻是一個貫穿始終的角色，從目前的情況，建筑施工現(xiàn)場安全工作形勢依然嚴(yán)峻，傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑現(xiàn)場施工存在安全意識不高、責(zé)任不明確等。因此，我們要把建筑現(xiàn)場施工安全工作作為建筑事業(yè)發(fā)展中的重要事情來抓，提高認(rèn)識，強化意識，規(guī)范施工人員技術(shù)操作，進(jìn)一步加強建筑現(xiàn)場施工安全管理工作。

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