硝煙已至 孔雀何歸？

王梓坤

【摘 要】“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升溫，各城市“搶人”行為是必然的社會發(fā)展與偶然的特殊契機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。對人才“搶奪”有最直接影響的是城市間“推拉力”的大小。二三線城市培養(yǎng)自身“拉力”同時巧妙利用一線城市“推力”是打贏“人才大戰(zhàn)”關(guān)鍵之舉。同時，激烈的搶人競爭會帶來一系列社會問題，是“搶人”本身不合時宜，還是“搶人”的思路出了問題？這場“搶人大戰(zhàn)”何去何從，實質(zhì)上是以“搶”為核心還是以“人”為核心根本問題的抉擇。

【關(guān)鍵詞】“搶人大戰(zhàn)”的內(nèi)源動力；外在挑戰(zhàn)和機(jī)遇；“搶人”的社會影響

一、“搶人”的內(nèi)源動力和契機(jī)

2017年下半年開始，以西安、武漢為首的二線城市近乎毫無預(yù)兆地開啟了持續(xù)至今的搶人行動，人才搶奪戰(zhàn)就此拉開序幕?！鞍偃f大學(xué)生留西安”、“雁歸西安”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列招才引智活動讓人目不暇接。僅今年前七個月，西安就落戶各類人才五十余萬人，是去年同期的二倍。“西安效應(yīng)”迅速波及全國，不斷有新的城市加入這場戰(zhàn)斗且愈演愈烈。各城市的政策越來越向吸引人才方向傾斜，隨之而來的是落戶門檻的不斷降低，城市面臨的競爭壓力越來越大。最初僅在二線城市間進(jìn)行的人才爭奪對一線城市也構(gòu)成了一定威脅，從而極大加深了三四線城市一直以來對人才匱乏和缺乏人才吸引力的焦慮。在這樣的競爭環(huán)境中，各城市間進(jìn)行了一場政策博弈，博弈的目的是形成人才聚集，博弈的焦點自然集中在經(jīng)濟(jì)、政策以及情感上對人才的牽引。而這場博弈的籌碼并不對等，人才持續(xù)流入的一線城市擁有無可比擬的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么二三線城市如何頂住壓力持續(xù)發(fā)力，在政策和情感上做足文章，添加自己的搶人籌碼又規(guī)避各種潛在的人口問題和社會風(fēng)險呢？我們不妨先仔細(xì)觀察、認(rèn)真思考一下人才搶奪大戰(zhàn)爆發(fā)的特殊契機(jī)。

首先我們有一對需要區(qū)別、但很難在實際上精準(zhǔn)界定的概念：人口和人才。自古以來，人口就是各個國家或地區(qū)所爭奪的重要資源；而人才的流動，則從來都是一種自發(fā)式的、“人往高處走“模式的人才主動進(jìn)行或參與的流動。精明的商人會自發(fā)前往經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)，有才華的文人會向往并探尋文化繁盛的都會，政治精英自然會努力爭取在首都擔(dān)任公職。然而古代并沒有大規(guī)模搶人大戰(zhàn)的記載，一是由于農(nóng)耕社會對勞動力極為重視，在職業(yè)分工還非常不明確的歷史階段，唯一可以確定對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有貢獻(xiàn)的只有農(nóng)業(yè)勞力；另一方面，嚴(yán)苛的戶籍制度也旨在限制人口流動。近代以來各項技術(shù)的出現(xiàn)讓人類社會第一次從功利主義價值觀上對人才進(jìn)行了界定，即擁有技術(shù)上的特長可以帶來比他人更多的剩余價值產(chǎn)出。在技術(shù)不斷發(fā)展，商業(yè)隨之繁盛的時代，經(jīng)濟(jì)金融和管理領(lǐng)域的精英、各種新興產(chǎn)業(yè)知識技能的擁有者，以及富有創(chuàng)造力的某一領(lǐng)域的開拓者，成為了“真正值得”搶奪的人才。

在近幾年這個特殊的時間節(jié)點，科技對生產(chǎn)力增長的貢獻(xiàn)系數(shù)不斷加大，更能創(chuàng)造全新的生產(chǎn)要素。人工智能、IT產(chǎn)業(yè)的普及、電子商務(wù)帶來的新零售風(fēng)潮、金融產(chǎn)業(yè)更好的機(jī)遇都要求城市擁有更好的人才質(zhì)量和更多的人才儲備。特殊的歷史環(huán)境造就了城市對人才前所未有的渴求，人才搶奪的加劇是歷史發(fā)展的必然。而我國現(xiàn)在的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境也促使了搶人大戰(zhàn)硝煙燃起與迅速彌漫。政治上我國大力推行戶籍制度改革，鼓勵積極的人口流動，國民在國內(nèi)流動的自由得到了史無前例的法律保護(hù)和政策支持；經(jīng)濟(jì)上，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入”新常態(tài)“，新一輪產(chǎn)業(yè)遷移的浪潮襲來，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢必會改變我國的經(jīng)濟(jì)格局，隨之改變部分城市的戰(zhàn)略地位。從城市視角來看，抓住這次機(jī)遇可以保持并且提升城市地位，創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和未來發(fā)展主動權(quán)；而錯失這次機(jī)遇意味著城市未來發(fā)展的停滯、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨倒退困境、城市地位存在下滑風(fēng)險。在此背景下，新一線城市率先發(fā)力，力圖把握時機(jī)實現(xiàn)追趕超越；而一線城市則力圖維持城市領(lǐng)先地位；三四線城市的發(fā)展壓力與人才焦慮卻越發(fā)嚴(yán)重。因而這場大戰(zhàn)由西安、武漢等城市率先打響，從此一發(fā)不可收拾，全國不少城市為自身利益只能選擇加入戰(zhàn)爭，積極應(yīng)對。

如前文所言，應(yīng)戰(zhàn)就需要資本，而城市如何利用好自身現(xiàn)有的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多應(yīng)戰(zhàn)資本并盡可能減少大戰(zhàn)損失，是問題的核心與關(guān)鍵。

二、“搶人”要用好城市的“推拉力”

各個城市所有可以利用的資本，可以理解為著名人口地理學(xué)理論“推拉力理論”中的“拉力”，即對人才的牽引力。而被“牽引”的對象是以本科生和研究生、博士生為主的不同學(xué)歷不同層次的知識型人才，本科畢業(yè)生在其中占據(jù)了非常大的比例。城市吸引他們的最主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，不但意味著更好的發(fā)展機(jī)遇、更多的發(fā)展渠道、更廣闊的發(fā)展空間，還往往意味著第一時間接觸全新的事物與理念。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度領(lǐng)先的一線城市本身就具有各項區(qū)位優(yōu)勢和先進(jìn)的治理方式。

一、二線城市之間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的懸殊差距是短時間難以彌補(bǔ)的，但二線城市完全可以揚(yáng)長避短。通過轉(zhuǎn)變思路，從另一方面看待人才吸引的方式：既然有“拉力”，那么一定會有“推力”。二線城市最明智之舉，應(yīng)是虛心向一線城市學(xué)習(xí)其先進(jìn)之處，將其“拉力”據(jù)為己有，同時仔細(xì)研究一線城市對人才居住排斥性的“推力”，將其“推力”轉(zhuǎn)化為自身的“拉力”。

首先，對于“拉力”的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一線城市，不僅僅是學(xué)習(xí)其發(fā)展路徑，更要學(xué)習(xí)其發(fā)展路徑背后的內(nèi)在邏輯。例如創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市，并不僅是可見的建立了多少科創(chuàng)基地和制定了多少對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，更多的是背后不可見的鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重知識與人才的、富有活力的城市發(fā)展理念。這是一種“減法”的智慧，是西安等二線城市已有改進(jìn)但仍非常需要學(xué)習(xí)之處。我們這么多年來一直在學(xué)習(xí)各種各樣的“加法”，增添了更好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，也增添了鼓勵科創(chuàng)、吸引人才的制度。我們現(xiàn)在要同等重視“減法”，思考怎樣徹底消除人才創(chuàng)新能力與實際創(chuàng)造成果間人為產(chǎn)生的鴻溝。減少束縛限制人才發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造力的條條框框、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、尊重私有財產(chǎn)，他們才能盡情施展才華，為城市和社會帶來嶄新的成果。在現(xiàn)代社會，商業(yè)是連接一切科技創(chuàng)新活動的樞紐，也是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步最直接的動力和衡量標(biāo)準(zhǔn)。尊商重商的環(huán)境需要政府主動營造。二線城市值得學(xué)習(xí)的，還有公平公正、高效有序、誠信法制的市場氛圍和營銷環(huán)境。市場越規(guī)范透明，對企業(yè)落戶的吸引力自然越強(qiáng)。

其次，二線城市要在“搶人大戰(zhàn)”中占據(jù)先機(jī)，必定要對一線城市的“推力”加以利用。眾所周知，一線城市尤其是北京和上海，一直存在著落戶難、居民生活壓力大、物價尤其房價偏高、城市病較重、城市宜居程度低等傳統(tǒng)難題。既然要把其“推力”轉(zhuǎn)化為自身的“拉力”，就要在上述問題的相反方面做足文章。搶人大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場就是落戶門檻，各二線城市不斷降低落戶的下限，已對一線城市帶來一定壓力。但這種壓力是表面的而不是根本性的，是有一定時效而在熱度散去后不會長久留存的。對人才真正有吸引的，不是落戶多容易多便捷，而是一個城市的宜居程度、城市文化底蘊(yùn)魅力、人才自身發(fā)展空間和事業(yè)前景、安全便利舒適的生活環(huán)境和持久的經(jīng)濟(jì)福利。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但經(jīng)濟(jì)以外的因素起到的作用超乎想象。試想一批本身就具備較好發(fā)展機(jī)遇的二線城市，一旦凸顯了自身特有的歷史文化底蘊(yùn)和人文情懷，展現(xiàn)了自身獨特的城市氣度和城市溫度，發(fā)揮出明顯的城市區(qū)位優(yōu)勢（如西安是“一帶一路”重要樞紐和門戶城市），開放包容尊才愛才，對引進(jìn)的人才經(jīng)濟(jì)福利和生活保障措施得力，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時改善城市面貌和交通環(huán)境，營造良好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定物價房價同時積極發(fā)展新零售便利居民生活……將這些一線城市少有的優(yōu)勢盡可能發(fā)揮出來，二線城市自然可以通過這“一推一拉”占盡先機(jī)，打贏這場人才搶奪的戰(zhàn)爭。

三、“搶人”不是目的，更不是結(jié)果

在“搶人大戰(zhàn)”進(jìn)行到白熱化之際，一個特殊的城市—--天津加入了進(jìn)來，在用最堅決的手段彌補(bǔ)了最遲緩的行動后，它又用最尖銳的針頭猛然戳破了部分落戶者的美夢，形成了搶人大戰(zhàn)開始以來最強(qiáng)烈的反差。這一現(xiàn)象引起了我們的注意。

天津，近代以來一直是我國發(fā)展最好的城市之一，也被設(shè)立為我國少有的四個直轄市之一。改革開放的春風(fēng)吹來，它卻遲遲沒有像其他中心城市一樣迅速崛起，在逆水行舟天翻地覆的四十年中，隨著中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型而重化工業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，同時伴隨著北京作為首都穩(wěn)健的發(fā)展和敏捷的轉(zhuǎn)型帶來巨大的“虹吸”效應(yīng)，它逐漸遺憾又必然地與一線城市的經(jīng)濟(jì)體量和應(yīng)有地位漸行漸遠(yuǎn)，令人惋惜。近年來，天津經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型，參戰(zhàn)“搶人”與直轄市地位有些許不符又實屬無奈之舉。而這無奈之舉又造成了大量渴望落戶天津人群的無奈--落戶新政頻發(fā)頻變：一開始門檻很低的政策引起了空前驚喜，轉(zhuǎn)眼間迅速增強(qiáng)的政策補(bǔ)丁又宛如筑起高墻，讓一切化為泡影。

天津的政策變動可能打擊了很多有知識有才華又對各城市“搶人”心懷憧憬的一批年輕人。這些人是否還會像之前一樣信任“哄搶”自己的城市我們不得而知，但這一現(xiàn)象本身就能帶來深刻的反思，即：“搶人”是城市的目的嗎？“搶人”是城市的結(jié)果嗎？“搶人”之后，又該如何真誠地“留人”呢？

“搶人”這一行為本身，我根源在于地區(qū)對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育質(zhì)量缺乏自信。誠然，城市之間各個領(lǐng)域的發(fā)展存在差距，卻在人才招納這一領(lǐng)域?qū)⑦@一差距及其后果無限放大，從而引發(fā)了一種焦慮的心態(tài)和一些焦慮的行為。的確，城市的內(nèi)生能力不足，采取政策性的補(bǔ)充是必要的，但“搶”字不僅出現(xiàn)在媒體報道和民間流傳，甚至登上了政府公文的“大雅之堂”，用于指導(dǎo)招納人才的實踐，不禁讓人深感城市的求賢若渴到了操之過急的地步。

城市之間本就劇烈的競爭被這一“搶”字再一次加深，全國二三線城市都被這一焦慮的風(fēng)氣所籠罩，于是導(dǎo)致了各地過于重視“搶人”本身，把“搶人”效果看作各項政策的不二目的，把“搶人”成功與否看作這場“城市戰(zhàn)爭”的最終結(jié)果。各城市甚至忘記了為何搶人，搶到人之后又該如何？“二話不說，先搶為妙”。

但搶人過程中，難免出現(xiàn)各種各樣的社會問題，各地政府也透過這些社會問題看到了“搶人”缺乏正確邏輯而產(chǎn)生的后果。我們把“搶人”定義為對有教育背景中等收入群體的搶奪，而真正的搶奪開始后，以數(shù)量為指標(biāo)，各地紛紛出臺幾年之內(nèi)計劃搶夠多少人之類等等，頗有“多快好省”之風(fēng)。人才的質(zhì)量參差不齊是一方面，而不可否認(rèn)的是，無論人才質(zhì)量如何，人口總量變大了，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需求、城市容量和各項配套措施在沒有明顯改善和突破的情況下，勢必會引發(fā)利益群體之間的矛盾和城市機(jī)能的不足。諸如“騎著駿馬找良駒”的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何完善人才評價激勵機(jī)制并盡快落實，成為穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序的當(dāng)務(wù)之急。

一個城市要長久留住新政策“搶”來的人，首先一定要明確“搶人”的邏輯，把“搶人”真正統(tǒng)一到有利于地區(qū)發(fā)展和人才自身人生價值的實現(xiàn)中來。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到“事業(yè)留人“，為人才提供真正合適的崗位、沒有束縛寬松自由的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，從而讓各類人才放開手腳、施展才華對地區(qū)發(fā)展做出盡可能大的貢獻(xiàn)。而人才工作的重心，應(yīng)該轉(zhuǎn)移到搶到人之后為人才提供更好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和工作平臺、更合理待遇和更充足的機(jī)遇上；轉(zhuǎn)移到怎樣接納人才、服務(wù)人才、幫助他們?nèi)谌肷鐣?；轉(zhuǎn)移到持續(xù)提升城市核心競爭力和優(yōu)化“軟環(huán)境”上。只有真正轉(zhuǎn)變了邏輯，摒棄了”為了搶人而搶人”、“一切只要搶到人”等等焦慮下產(chǎn)生的制度錯覺和政績幻覺，才能真正雙贏多贏地打好“搶人大戰(zhàn)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明：人才流動率越高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高?？梢哉f，人才合理流動是優(yōu)化資源配置的良好方式和可取機(jī)制。每個城市在考慮自身發(fā)展的同時要拋棄“零和博弈”觀念，敢于“搶人”，專于“留人”，又勇于“放人”，才能更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的全局。這一場“搶人大戰(zhàn)”不僅關(guān)乎地區(qū)未來發(fā)展空間，還對國家民族未來的命運(yùn)有深刻影響。各地如果能夠良性地“搶人”，則能優(yōu)化全國人才布局，人盡其用，推動我國未來幾十年的均衡和高質(zhì)量發(fā)展。希望幾十年后，我們回顧這次“搶人大戰(zhàn)”，可以欣慰而自豪地說：這是一場由全國各地區(qū)人民共同打贏的“戰(zhàn)爭”。

【參考文獻(xiàn)】

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2.《華商報》2018年5月24日：《人才大戰(zhàn)背后的焦慮》、《警惕“搶人才”變成“搶人口”》

3.《人民日報》2018年7月16日：《用好人才評價激勵的“指揮棒”》

4.《經(jīng)濟(jì)日報》2018年6月23日：《從城市看中國：競技集聚、人才爭奪與產(chǎn)業(yè)遷移》

5.《光明日報》2018年6月14日：《引才難留人難 西部高校如何突圍》