張 偉

（沈陽(yáng)工學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 113000）

1 社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容與功能

社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、重大疾病和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。

養(yǎng)老保險(xiǎn)，是勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

生育保險(xiǎn)，是針對(duì)生育行為的生理特點(diǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，在職女性因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)者暫時(shí)中斷工作、失去正常收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)提供的物質(zhì)幫助。生育保險(xiǎn)待遇包括生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容。

工傷保險(xiǎn)，也稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)。勞動(dòng)者由于工作原因并在工作過(guò)程中受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有毒害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國(guó)家和社會(huì)給負(fù)傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質(zhì)幫助。

醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力所建立的保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

2 社會(huì)保險(xiǎn)的功能

一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能，二是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能；三是調(diào)節(jié)收入再分配的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是收入再分配的重要手段；四是維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力的正常再生產(chǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)保障了暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位人員的基本生活需要，使勞動(dòng)力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了勞動(dòng)力后備軍。

3 私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

（1）我國(guó)私營(yíng)企業(yè)員工的獨(dú)特構(gòu)成是導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)水平較低的重要原因。我國(guó)大部分人口對(duì)參加社會(huì)保障的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法積極參加社會(huì)保障。企業(yè)外逃、個(gè)人不愿預(yù)付未來(lái)生活費(fèi)用等短期想法，并沒(méi)有影響中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展。目前，大多數(shù)農(nóng)村企業(yè)雇員、城市移徙工人、城市私營(yíng)企業(yè)雇員和許多靈活工人沒(méi)有社會(huì)保障，他們的比例逐年上升。

（2）社會(huì)貧富差距擴(kuò)大。社會(huì)保障應(yīng)惠及社會(huì)所有成員，城鄉(xiāng)之間不應(yīng)有任何差別，但情況并非如此。農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后，缺乏社會(huì)保障將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

4 健全中小型私營(yíng)企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)策

目前我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)由于法律法規(guī)欠院監(jiān)管機(jī)制不全、企業(yè)自身特殊性、參保意識(shí)差以及缺乏良好的社會(huì)環(huán)境等困境，使得其嚴(yán)重滯后。

本文提出以下措施。完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，修訂現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，增加對(duì)中小型私營(yíng)企業(yè)的管理規(guī)定及扶持政策。允許中小型私營(yíng)企業(yè)能夠給員工分批次，分項(xiàng)目參保，逐漸實(shí)現(xiàn)全員參保。

完善監(jiān)管機(jī)制與加強(qiáng)監(jiān)管權(quán)。首先，建立靈活的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系應(yīng)統(tǒng)籌各個(gè)相關(guān)部門(mén)，做到部門(mén)連動(dòng)。形成一個(gè)監(jiān)督、檢查、處罰的連貫體系。在應(yīng)對(duì)中小型私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、范圍廣、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題上，可以采取私營(yíng)企業(yè)招工必須同時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。以達(dá)到及時(shí)預(yù)防和整改問(wèn)題，并且避免問(wèn)題復(fù)發(fā)的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

私營(yíng)部門(mén)的社會(huì)保障制度仍然不完善，社會(huì)保障復(fù)蓋面狹窄，保險(xiǎn)問(wèn)題較低，使私營(yíng)部門(mén)的社會(huì)保障思想成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的制度，并作為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要項(xiàng)目，而不是作為額外項(xiàng)目，得到發(fā)展。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出重大調(diào)整社會(huì)保障、公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)的系統(tǒng)努力予以強(qiáng)調(diào)。在改革實(shí)踐中突出私營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性、開(kāi)放性、系統(tǒng)性，努力使這部分人群享有基本社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。