楊小勇， 王文娟

（同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092）

一、前 言

習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日。。這是1981年以來(lái)有關(guān)我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述的首次改變，是黨的重大理論創(chuàng)新成果，深刻揭示了我國(guó)基本國(guó)情的新特點(diǎn)、新內(nèi)涵和新變化。不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。面對(duì)新時(shí)代向我們提出的新課題，從理論上厘清新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化邏輯，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和把握這一主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵，深化對(duì)現(xiàn)階段基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步明晰新時(shí)代“新矛盾——新問(wèn)題——新任務(wù)”三者的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，找準(zhǔn)現(xiàn)階段和下一步的發(fā)展方向和工作的著力點(diǎn)，探尋化解矛盾的現(xiàn)實(shí)路徑，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化脈絡(luò)

唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，矛盾雙方的統(tǒng)一和斗爭(zhēng)共同推動(dòng)了事物的發(fā)展。在影響社會(huì)發(fā)展的眾多矛盾中，主要矛盾居于主導(dǎo)地位，次要矛盾處于從屬地位，主要矛盾的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著次要矛盾的存在和發(fā)展，這要求我們?cè)趯?shí)際工作中要圍繞著主要矛盾來(lái)確定工作的中心和重點(diǎn)。社會(huì)主要矛盾是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀(guān)反映，對(duì)它的認(rèn)識(shí)和判斷是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。此外，社會(huì)主要矛盾會(huì)隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的變化發(fā)生轉(zhuǎn)變，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)極其曲折的轉(zhuǎn)變過(guò)程。如今，站在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這一新的歷史起點(diǎn)，厘清新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的邏輯脈絡(luò)，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，探尋化解矛盾的現(xiàn)實(shí)路徑顯得尤為必要。

（一）新中國(guó)成立以來(lái)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)變化

新中國(guó)成立之初，我國(guó)仍處于新民主主義革命時(shí)期，當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾依然是人民大眾同帝國(guó)主義、官僚資本主義和封建主義之間的矛盾，因此，徹底完成新民主主義革命的遺留任務(wù)以鞏固政權(quán)和恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)。1952年底，隨著人民政權(quán)的基本鞏固和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，新民主主義社會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)，社會(huì)主義因素在經(jīng)濟(jì)上和政治上都已居于領(lǐng)導(dǎo)地位，但非社會(huì)主義因素仍占有很大比重。經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的轉(zhuǎn)變促使國(guó)內(nèi)的主要矛盾也發(fā)生了變化，工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾上升為社會(huì)的主要矛盾。1953年提出的過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)指明了從中國(guó)新民主主義過(guò)渡到社會(huì)主義的任務(wù)、途徑和步驟，其實(shí)質(zhì)是要改變生產(chǎn)資料的所有制形式，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

1956年，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，社會(huì)主義制度基本建立起來(lái)。因此，同年9月召開(kāi)的黨的八大指出，國(guó)內(nèi)的主要矛盾“已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾”。這一矛盾的實(shí)質(zhì)在于落后的社會(huì)生產(chǎn)和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)，要解決這一矛盾需要實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上逐步改善人民的生活水平，因此大會(huì)作出了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)的重大戰(zhàn)略決策。在如今看來(lái)，這是符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)，但隨著“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，在1958年5月召開(kāi)的黨的八大二次會(huì)議上，階級(jí)矛盾和道路斗爭(zhēng)被認(rèn)為依然是國(guó)家和社會(huì)的主要矛盾，這一認(rèn)識(shí)被不斷發(fā)展并被系統(tǒng)化，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)很快取代了八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)和決策。后來(lái)的歷史和實(shí)踐證明，這種認(rèn)識(shí)脫離了當(dāng)時(shí)的實(shí)際和人民的要求，背離了我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的正確方向，影響了黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略和策略的制定和貫徹，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。

改革開(kāi)放之后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，在總結(jié)黨和國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也對(duì)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題進(jìn)行了反思和探索。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況對(duì)其進(jìn)行了新的判斷和概括，指出“在社會(huì)主義改造基本完成之后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這一論斷基本延續(xù)了八大對(duì)于社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，但相比八大的表述更加準(zhǔn)確和規(guī)范，將“社會(huì)主義改造基本完成之后”作為了主要矛盾統(tǒng)轄的時(shí)間起點(diǎn)，時(shí)段上涵蓋了整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段。這一新的論斷契合了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，破除了阻礙發(fā)展的思想和體制禁錮，為改革開(kāi)放初期把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)提供了重要的理論依據(jù)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的加速恢復(fù)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)各方面發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)總量目前穩(wěn)居世界第二，生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面已居世界前列，十幾億人的溫飽問(wèn)題得到穩(wěn)定解決，到2020年將全面建成小康社會(huì)。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央先后提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)注入了新的時(shí)代動(dòng)力。我國(guó)所處的社會(huì)階段和特征發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變，也促使社會(huì)主要矛盾發(fā)生了“新陳代謝”，原有的社會(huì)主要矛盾逐步得到化解并退居次要地位，新的更突出的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)并上升為主要矛盾。因此，在對(duì)十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新特征進(jìn)行深刻研判之后，習(xí)近平總書(shū)記在2017年的“7.26”講話(huà)中提出，要“牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》,2017年7月28日。，這為制定黨和國(guó)家下一步的重大方針和發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確指出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一重大戰(zhàn)略判斷為新時(shí)代我國(guó)謀劃和推動(dòng)發(fā)展指明了正確的方向。

唯物辯證法認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾是不以人的主觀(guān)選擇為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)存在，它由生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的社會(huì)發(fā)展階段所決定，在具體實(shí)踐中要求把握好矛盾轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)主要矛盾作出判斷，既不能超前或者滯后，也不能脫離實(shí)際。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是漸進(jìn)式的歷史過(guò)程，從“兩個(gè)文明一起抓”到“三個(gè)文明建設(shè)”再到“五位一體”總體布局，黨中央對(duì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)是在不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中逐步加深的。自新中國(guó)成立以來(lái)黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)上，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都證明了正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握當(dāng)下社會(huì)主要矛盾對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。黨的十九大對(duì)于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)變化彰顯了我們黨能與時(shí)俱進(jìn)，不斷順應(yīng)時(shí)代的變化，善于抓住并把握主要矛盾、解決突出問(wèn)題的理論與實(shí)踐品格。

（二）正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律

唯物辯證法認(rèn)為，社會(huì)是在矛盾中前進(jìn)的，矛盾是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，發(fā)展是對(duì)立面的同一和斗爭(zhēng)。在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，矛盾的同一性或斗爭(zhēng)性都無(wú)法孤立地存在和發(fā)揮作用，只有兩者結(jié)合在一起方能成為事物發(fā)展的動(dòng)力。十九大報(bào)告作出主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷有兩方面的原因：一方面，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平和社會(huì)生產(chǎn)能力顯著提高，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題已基本解決，發(fā)展的不平衡性和不充分性取而代之成為當(dāng)下更突出的問(wèn)題。另一方面，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，人民在溫飽問(wèn)題得到穩(wěn)定解決之后，不再滿(mǎn)足于一般數(shù)量意義上的物質(zhì)文化，而是開(kāi)始追求更高質(zhì)量的物質(zhì)和精神文化生活，在政治、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)方面也有了更高的期望。整體而言，在范圍上更加廣泛，層次上日趨升級(jí)。

在新時(shí)代“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”這對(duì)矛盾當(dāng)中，“不平衡不充分的發(fā)展”是矛盾的主要方面，對(duì)矛盾的解決起決定作用，也是當(dāng)前我們要著力解決的突出問(wèn)題。滿(mǎn)足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”則是我們當(dāng)前發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，也是解決發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力。這對(duì)矛盾的同一性體現(xiàn)在矛盾雙方相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)，兩者統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程當(dāng)中，將共同推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。矛盾的斗爭(zhēng)性體現(xiàn)為在矛盾的量變過(guò)程中，也即在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)更美好生活向往的發(fā)展過(guò)程中，兩者相互對(duì)立，相互制約，且在矛盾的發(fā)展和展開(kāi)過(guò)程中有著不同的表現(xiàn)形式。隨著矛盾對(duì)立面的差異由隱性變?yōu)轱@性，解決矛盾的必要性和可能性也由此產(chǎn)生，這為推動(dòng)事物的質(zhì)變和飛躍進(jìn)行了量的準(zhǔn)備。在認(rèn)識(shí)層面上，這一規(guī)律要求我們?cè)诿艿膶?duì)立中把握其同一性，在矛盾的同一中把握其對(duì)立性，只有這樣才能正確認(rèn)識(shí)矛盾的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，推動(dòng)矛盾的解決。在具體實(shí)踐中，要求我們把握矛盾內(nèi)涵的可變性特征，一方面要通過(guò)不斷推動(dòng)發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，另一方面也要認(rèn)識(shí)到，人民的需要是動(dòng)態(tài)變化的，對(duì)發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量的期望值會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的不斷發(fā)展進(jìn)步而“水漲船高”。因此，我們要著力推動(dòng)矛盾雙方力量對(duì)比的變化，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的全方位合力發(fā)展來(lái)推動(dòng)“不平衡不充分”轉(zhuǎn)向“更平衡更充分”，逐漸化解制約人民日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”的桎梏，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

在指明社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，十九大報(bào)告還指出，我國(guó)“仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情和最大實(shí)際”并未改變，這要求我們要把對(duì)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)分析和對(duì)最大國(guó)情的認(rèn)識(shí)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把握好矛盾的“變”與“不變”之間的辯證關(guān)系。在把握主要矛盾變化的同時(shí)，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，立足當(dāng)前國(guó)情和實(shí)際，根據(jù)十九大提出的要求，努力把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

三、新時(shí)代“美好生活需要”內(nèi)涵的演化

“美好生活”這一概念起源于亞里士多德，它指的是人們?cè)趽碛心承┥畋匦杵分?，?jīng)過(guò)深思熟慮會(huì)選擇的生活方式。美好生活是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史和社會(huì)發(fā)展階段，人們對(duì)它的內(nèi)涵有著不同的理解和追求。從縱向歷時(shí)性的維度來(lái)看，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)美好生活的向往越來(lái)越趨于高質(zhì)量和高層級(jí)；從橫向共時(shí)性的維度來(lái)看，不同的社會(huì)主體對(duì)于美好生活也有著內(nèi)容各異的理解和闡釋。

（一）新時(shí)代人民需要層次的升級(jí)趨向和現(xiàn)實(shí)特征

需要和生產(chǎn)是唯物史觀(guān)的兩個(gè)重要范疇，馬克思把人類(lèi)的需要放在歷史的進(jìn)程中和生產(chǎn)的歷史發(fā)展中去進(jìn)行考察，認(rèn)為人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)是從生產(chǎn)生存資料到生產(chǎn)享受資料再到生產(chǎn)發(fā)展資料，依次對(duì)應(yīng)滿(mǎn)足的是生存需要、享受需要和發(fā)展需要，這三個(gè)階段是不斷進(jìn)步和提高的過(guò)程。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛提出了需要層次理論①[美]亞伯拉罕·馬斯洛：《動(dòng)機(jī)與人格》，許金聲等譯，華夏出版社1987年版。，認(rèn)為人類(lèi)的本性表現(xiàn)為一系列不同層次的需求，同時(shí)絕大多數(shù)人的需求層次呈現(xiàn)出復(fù)雜性。他將人類(lèi)的多種需要?jiǎng)澐譃樯硇枰踩枰?、歸屬與愛(ài)的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要五個(gè)層次，其中生理需要和安全需要屬于低層次需要。后來(lái)馬斯洛又對(duì)這一理論作了進(jìn)一步的擴(kuò)展和闡釋?zhuān)谧晕覍?shí)現(xiàn)的需要之前增加了求知需要和美的需要。他認(rèn)為上述七類(lèi)需要呈現(xiàn)為一個(gè)金字塔狀的層級(jí)結(jié)構(gòu)，從低級(jí)的生理性需要向高級(jí)的社會(huì)性需要發(fā)展。馬斯洛將自我實(shí)現(xiàn)的需要視為最高層次的需要，認(rèn)為這一需要極少能夠得到滿(mǎn)足，這一點(diǎn)與馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展的思想也具有一定的內(nèi)在一致性。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化巨大，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民對(duì)美好生活的憧憬和向往更加強(qiáng)烈，人民的需要也呈現(xiàn)出多樣化多層級(jí)共存的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)。唯物史觀(guān)認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，物質(zhì)需求是人的第一需求，只有在人們的物質(zhì)需求得到基本滿(mǎn)足之后，才能向精神、文化、社會(huì)、尊重等高層次需求發(fā)展。在主要矛盾的表述中，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化中也可窺見(jiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展階段的不斷提高。

馬斯洛認(rèn)為，人的不同層級(jí)的需要構(gòu)成了一個(gè)多層次的整體系統(tǒng)，各層次的需要相互依賴(lài)和重疊，但次序并不固定。整體而言，它是從低層級(jí)到高層級(jí)、從外在滿(mǎn)足到內(nèi)在滿(mǎn)足的轉(zhuǎn)化。人的行為主要受尚未滿(mǎn)足的需要驅(qū)使，驅(qū)動(dòng)著主體不斷地追求高層次的需要。但高層次的需要得到發(fā)展后，低層次的需要并不會(huì)消失，只是對(duì)行為的推動(dòng)作用和影響程度會(huì)大大降低。新中國(guó)成立初期，面對(duì)一窮二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)際上帝國(guó)主義的包圍封鎖，當(dāng)時(shí)人民的需要主要表現(xiàn)為基本的溫飽需要和安全需要，這二者同屬于低層次的生存需要。隨著社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)，改革開(kāi)放初期的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，人民脫離了缺衣少食的貧困狀態(tài)，在基礎(chǔ)性的生存需要解決之后，人民開(kāi)始追求更高層次的享受需要的滿(mǎn)足，需求也出現(xiàn)了多樣化的態(tài)勢(shì)。如何更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和精神文化需求，成為當(dāng)時(shí)黨和政府需要認(rèn)真面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)此，黨和國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，對(duì)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了準(zhǔn)確的分析和判斷，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。新世紀(jì)以來(lái)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，溫飽問(wèn)題得到解決，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)均已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)小康，這表明人民的物質(zhì)文化需要已經(jīng)在較高的程度上得到了滿(mǎn)足。隨著社會(huì)邁入新的發(fā)展階段，人民進(jìn)而開(kāi)始追求更高的物質(zhì)文化需要，向往更加美好的生活。馬斯洛的需要層次理論揭示了人的需求變化的一般規(guī)律，符合馬克思主義關(guān)于人的需要的理論分析，整體上也同我國(guó)的發(fā)展實(shí)際相吻合。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這一新的歷史起點(diǎn)標(biāo)志著中華民族迎來(lái)了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代。在新的歷史階段，人民的需要也呈現(xiàn)出了不同于以前的新特點(diǎn)?，F(xiàn)階段人民的需要整體上呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化和多層級(jí)交叉共存的態(tài)勢(shì)。一方面，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，開(kāi)始同時(shí)追求不同層次需要的滿(mǎn)足，呈現(xiàn)出多層級(jí)需要并存的局面。另一方面，在同一層次的需要中，不同的社會(huì)成員所追求的具體目標(biāo)也日益多樣化。因此，如何提高發(fā)展的質(zhì)量和總量來(lái)滿(mǎn)足不同消費(fèi)者不同層級(jí)的需求，成為了新時(shí)代擺在黨和政府面前的又一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。

（二）新時(shí)代“美好生活需要”的內(nèi)涵分析

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告開(kāi)篇就指出：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。十九大報(bào)告中十四次提及美好生活這一概念，這是對(duì)人民需求的關(guān)切和回應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在新的歷史方位上，人們所憧憬的“美好生活”的內(nèi)涵也不斷趨于豐富，正在由基礎(chǔ)性的物質(zhì)需要向政治、文化等精神需要、社會(huì)需要拓展。綜合來(lái)看，新時(shí)代的“美好生活”應(yīng)包含以下內(nèi)容：

第一，生存需要得到更高質(zhì)量的滿(mǎn)足。生產(chǎn)力高度發(fā)展，物質(zhì)文明達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能最大程度地為人民共享。社會(huì)生產(chǎn)能滿(mǎn)足人民的多層級(jí)消費(fèi)需要，分配領(lǐng)域更加公正，中等收入群體比例擴(kuò)大，人民生活更加殷實(shí)，獲得感顯著增強(qiáng)。除基本的溫飽之外，人民能夠享受到更高質(zhì)量的生活，生存需要進(jìn)一步得到保障和滿(mǎn)足。安全方面，保持社會(huì)運(yùn)行和諧穩(wěn)定，人民的人身、財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步得到保障，當(dāng)前比較突出的食品安全問(wèn)題基本解決，社會(huì)公眾和個(gè)體的安全感和幸福指數(shù)明顯提升。

第二，社會(huì)需要得到較高程度的滿(mǎn)足，人民生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。這是一種更高層次的需要和價(jià)值取向，和我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民主法制建設(shè)程度、社會(huì)保障和社會(huì)財(cái)富分配水平等方面息息相關(guān)。從物質(zhì)層面上看，表現(xiàn)為人民對(duì)于教育、醫(yī)療、收入、居住條件、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境等關(guān)系切身利益的需求能進(jìn)一步得到滿(mǎn)足，生活上更有質(zhì)量。從政治和精神層面上看，體現(xiàn)在政治文明進(jìn)一步得到發(fā)展，人民能平等享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，公平正義作為價(jià)值尺度和制度規(guī)范得到維護(hù)和推進(jìn)，人民生活得更有尊嚴(yán)。

第三，尊重的需要得到較為充分的滿(mǎn)足。尊重包括內(nèi)部尊重（自尊）和外部尊重（他尊）兩個(gè)方面，屬于精神層面更高層次的需要。在外部尊重上，要堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在內(nèi)部尊重上，要促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，營(yíng)造和提供和諧的外部環(huán)境和積極的氛圍，促進(jìn)人和外部環(huán)境的良性互動(dòng)，提升個(gè)體的自我意識(shí)和自尊感。具體而言，主要是人民的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等具有主觀(guān)色彩的“軟需要”的滿(mǎn)足。

第四，求知的需要得到較高程度的滿(mǎn)足。教育是求知的主渠道，教育問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是我們應(yīng)當(dāng)努力的目標(biāo)?？傮w上看，當(dāng)前我國(guó)教育在規(guī)模和普及程度上已經(jīng)達(dá)到了一定水平，基本上滿(mǎn)足了人民大眾“有學(xué)上”的需要，正在朝著“上好學(xué)”的目標(biāo)邁進(jìn)。更好的教育意味著要優(yōu)化當(dāng)前的教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)教育資源的供給側(cè)改革，提升教育質(zhì)量；推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)孩子的全面健康發(fā)展；推進(jìn)教育公平，縮小教育資源配置的差距。只有創(chuàng)造了公平而有質(zhì)量的教育，才能更好地滿(mǎn)足人民更高層次的求知需要，培養(yǎng)更高質(zhì)量的人才，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。此外，還要著力構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)，使國(guó)民素質(zhì)得到大力提升。

第五，美的需要得到較高程度的滿(mǎn)足。人都有審美的需要，會(huì)通過(guò)各種方式促使丑向美轉(zhuǎn)化。新時(shí)代人民群眾最切身的美的需要就是對(duì)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的需要。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，是人民實(shí)現(xiàn)更美好生活的強(qiáng)烈訴求，也是提升人民生活質(zhì)量的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色發(fā)展理念下要將保護(hù)環(huán)境納入我們的生活，大力改善環(huán)境質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。只有生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)才能基本達(dá)成，只有促進(jìn)人與自然和諧共生，人民的美好生活才能真正實(shí)現(xiàn)。

第六，人的自我實(shí)現(xiàn)需要得到較為充分的滿(mǎn)足。這是指?jìng)€(gè)人創(chuàng)造潛能的充分發(fā)揮，是最高層次的需要，被視為人格發(fā)展的理想境界，具有極高的社會(huì)價(jià)值。馬克思將每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展視為共產(chǎn)主義社會(huì)的重要特征和人類(lèi)解放的最高價(jià)值追求，而高層次的自我實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。十九大報(bào)告指出，要明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，必須要樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們要把握好人的全面發(fā)展和人的自我實(shí)現(xiàn)之間的內(nèi)在關(guān)系，人的全面發(fā)展是人的自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)，人的自我實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，兩者相輔相成，密不可分。此外，人的發(fā)展還包括人的創(chuàng)造潛能的充分發(fā)揮，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造潛能，這與促進(jìn)人的全面發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)，互為因果。

以上六個(gè)方面構(gòu)成了新時(shí)代人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要的主要內(nèi)容，從其理論依據(jù)上看，這六個(gè)方面在層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)上基本與馬斯洛對(duì)于人的需要的層級(jí)結(jié)構(gòu)分析相吻合，也和馬克思的發(fā)展理論相統(tǒng)一。從其實(shí)現(xiàn)邏輯上看，其與黨中央推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局相一致，也和黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略方向相協(xié)調(diào)。這要求我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，全方位創(chuàng)造更加美好的生活。

四、我國(guó)發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題的生成軌跡

社會(huì)主要矛盾的變化關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展全局，從其內(nèi)涵上分析，這一矛盾是人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的需要與當(dāng)前的有效供給不能滿(mǎn)足需要之間的矛盾，也是“不平衡不充分”的發(fā)展制約了人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步之間的矛盾。在社會(huì)主要矛盾的“新陳代謝”過(guò)程中，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題，反映了我國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就與進(jìn)步，也反映了當(dāng)前發(fā)展面臨的內(nèi)在要求和階段性目標(biāo)。在這一矛盾中，“不平衡不充分”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)存在與現(xiàn)實(shí)特征，也是化解新時(shí)代主要矛盾的關(guān)鍵。當(dāng)前，要解決這一問(wèn)題，首先要對(duì)發(fā)展“不平衡”和“不充分”問(wèn)題的形成原因和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有正確認(rèn)識(shí)，才能在此基礎(chǔ)上科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，從中找到化解矛盾的關(guān)鍵與抓手。

（一）發(fā)展“不平衡”的成因及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

發(fā)展不平衡主要是指發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配、不和諧的關(guān)系。不平衡是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，它廣泛存在于世界上任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程之中。我國(guó)發(fā)展不平衡是自然環(huán)境、歷史、政策、體制等多種因素交互作用、相互影響的結(jié)果。

1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，由此開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新時(shí)期。黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的探索過(guò)程中，所秉承的發(fā)展理念也隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放初期，由于我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間處于緩慢發(fā)展和幾近停滯的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力都處于低水平，人民生活普遍比較貧困。在此情況下，鄧小平針對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題，指出社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?，提出了“發(fā)展才是硬道理”的理念，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展，因此發(fā)展的速度和數(shù)量成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要目標(biāo)。在共同富裕問(wèn)題上，他提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，帶動(dòng)其他的人和地區(qū)逐步走上共同富裕的道路。在上述理念的指導(dǎo)下，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民可支配收入不斷提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，中國(guó)特色社會(huì)主義顯示出巨大的生機(jī)和活力。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，非均衡發(fā)展的弊端也逐步顯現(xiàn)，由于一些地方在實(shí)際工作中往往只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)又往往片面追求數(shù)量、速度而忽視質(zhì)量、效益，使得發(fā)展進(jìn)程中的一些深層次問(wèn)題和矛盾開(kāi)始凸顯。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)“二元化”結(jié)構(gòu)的矛盾加劇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東中西部差距擴(kuò)大，以“高投入、高消耗、高排放、高污染”為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的比例關(guān)系失調(diào)，人民內(nèi)部的貧富差距不斷拉大，等等，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，黨中央緊緊抓住新形勢(shì)下“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問(wèn)題，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，2007年胡錦濤在黨的十七大上提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，指出要“著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”①胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年10月25日。，同時(shí)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的公平問(wèn)題。2014年，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央客觀(guān)準(zhǔn)確地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，目前正處于“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期”這種“三期疊加”的新階段，由此作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，闡釋了新常態(tài)的特征和帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。在2015年召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，其中將共享發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，強(qiáng)調(diào)通過(guò)共享發(fā)展來(lái)促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，這也表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從“發(fā)展才是硬道理”到“可持續(xù)發(fā)展”，再到“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，進(jìn)而到現(xiàn)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中伴生的不平衡不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題的調(diào)適性回應(yīng)，彰顯了黨對(duì)我國(guó)國(guó)情的理性把握和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾我們要遵循的科學(xué)方法論。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的“不平衡”主要表現(xiàn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)和分配上的不平衡。改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然已有了相當(dāng)?shù)姆e累，但在區(qū)域、城鄉(xiāng)、分配上的不平衡問(wèn)題突出，發(fā)展的結(jié)構(gòu)上也有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域上的不平衡體現(xiàn)為東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，特別是在地區(qū)間的人均GDP、人均財(cái)政收入和人均擁有財(cái)富的水平等指標(biāo)上差距明顯。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、就業(yè)和政府公共投入上差距較大。此外，在同一區(qū)域和城鄉(xiāng)內(nèi)部的發(fā)展上也存在不平衡，尤其是教育、文化、基礎(chǔ)建設(shè)等在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的覆蓋上不平衡的現(xiàn)象突出。結(jié)構(gòu)上的不平衡是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)方面的建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成就斐然，文化、政治、社會(huì)三方面的建設(shè)正在逐步推進(jìn)，但和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍存在明顯差距，生態(tài)文明建設(shè)方面更是亟須補(bǔ)齊的短板。此外，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)方面在內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)上也存在不平衡，“二八定律”現(xiàn)象普遍存在。分配不平衡主要體現(xiàn)在收入分配不平衡，這是許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象，也是一國(guó)難以跨越“中等收入陷阱”的重要原因。分配是民生之源，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。要達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果，需要構(gòu)建公平公正的分配格局。目前在這一領(lǐng)域還有不少短板，地區(qū)、行業(yè)、群體之間的貧富差距拉大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)為發(fā)展速度不平衡導(dǎo)致的收入格局失衡，特別是城鄉(xiāng)收入差距明顯，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平較之城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)；地區(qū)之間不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)、特大城市的收入較高，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)收入較低等。只有解決好這一問(wèn)題，才能擺脫所謂的“中等收入陷阱”，使發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）發(fā)展“不充分”的成因及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

“充分”常用來(lái)形容程度或者限度，表示足夠、不缺乏，“不充分”則表明不足、不能滿(mǎn)足需要。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的“不充分”主要體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展總量上的不充分。這里的“不充分”應(yīng)從兩個(gè)方面理解，一是當(dāng)前在發(fā)展的規(guī)模和總量上已達(dá)到了一定的程度，物質(zhì)基礎(chǔ)上有了相當(dāng)?shù)姆e累，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)增大了；二是發(fā)展的總量和質(zhì)量還不夠充分。表現(xiàn)在發(fā)展的總量和位居首位的美國(guó)相比尚有較大差距，人均國(guó)民生產(chǎn)總值差距更大；發(fā)展所能提供的供給量還不充足，不能滿(mǎn)足當(dāng)前人民的美好生活需要。

1978年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在規(guī)模體量增大的同時(shí)，發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。一方面，30多年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備已躍居世界第一。2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較之1978年增加約200倍，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%以上，經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由1.8%提高到14.84%，穩(wěn)居世界第二位。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性趨于增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，區(qū)域協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平大幅提升，由1978年的17.9%上升到2016年的57.35%。三是供給能力大提高，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍升到世界前列，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了由短缺到豐富的巨大轉(zhuǎn)變。四是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件顯著改善。五是對(duì)外經(jīng)濟(jì)大飛躍，日益融入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史轉(zhuǎn)折。六是人民生活水平和質(zhì)量大改善，人均國(guó)民總收入由1978年的190美元上升至2016年的8 620美元，實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家到中等收入國(guó)家的跨越，2020年將實(shí)現(xiàn)全面小康。七是社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)大進(jìn)步，教育、科技、公共衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展由相對(duì)滯后開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。另一方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化的同時(shí)，質(zhì)量提升成為發(fā)展的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大、國(guó)家調(diào)控、生產(chǎn)要素狀況改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和環(huán)境約束力加劇等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際方面，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，新興經(jīng)濟(jì)體下行壓力加大；國(guó)內(nèi)方面，當(dāng)前短期面臨的“四降一升”是“三期疊加”導(dǎo)致的突出問(wèn)題，其原因主要是由于發(fā)展質(zhì)量不高或者要素生產(chǎn)效率不高導(dǎo)致的。同樣，我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化、收入差距懸殊等問(wèn)題，也與當(dāng)前的發(fā)展質(zhì)量不高是分不開(kāi)的。這要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

當(dāng)前發(fā)展的“不充分”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的方方面面。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)上“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“比較優(yōu)勢(shì)”等紅利收窄，經(jīng)濟(jì)增速漸趨下行；發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提振；對(duì)外開(kāi)放水平還不夠高；環(huán)境污染問(wèn)題突出；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)的文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)艱巨；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨新情況和新挑戰(zhàn)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；等等。以上問(wèn)題都和發(fā)展的“不充分”密切相關(guān)，需要通過(guò)提高發(fā)展質(zhì)量以及進(jìn)一步提升發(fā)展總量來(lái)解決。

我國(guó)發(fā)展“不平衡不充分”的問(wèn)題在很多方面是交織疊加在一起的，不平衡著重體現(xiàn)在發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)上，不充分更多體現(xiàn)在發(fā)展的“質(zhì)量”和“總量”上，其中“不平衡”的表述在前，表明發(fā)展不平衡的問(wèn)題更為突出和關(guān)鍵，只有解決好不平衡的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)更充分的發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歸根結(jié)底還是要靠生產(chǎn)力的發(fā)展，要解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，仍然要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的重心，但同時(shí)要更加注重全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)各方面的系統(tǒng)發(fā)展形成合力來(lái)推動(dòng)矛盾的解決。

五、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的化解路徑

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和人民需求的變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。發(fā)展被視為解決一切問(wèn)題的總鑰匙，在改革發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題與新矛盾，最終要靠深化改革和繼續(xù)發(fā)展來(lái)解決。要化解當(dāng)前的主要矛盾，我們應(yīng)聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，從矛盾的兩個(gè)方面著手，一方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升發(fā)展和供給的質(zhì)量和效益，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；另一方面要在發(fā)展中科學(xué)把握人民“美好生活需要”的時(shí)代內(nèi)涵和動(dòng)態(tài)特征，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多方面多層級(jí)需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）抓住主要矛盾的關(guān)鍵，化解發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在各方面全面發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題愈發(fā)突出，人口、資源、環(huán)境的壓力也越來(lái)越大，走全靠要素驅(qū)動(dòng)的老路已難以為繼，因此首先必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要抓住“不平衡不充分”這個(gè)主要矛盾的關(guān)鍵，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，靠厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)破解當(dāng)前的發(fā)展難題。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將其放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置。要不斷推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，破解創(chuàng)新不足這一制約發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”；要著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式，加大定向調(diào)控力度；構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和提高政府效能并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，將其貫穿于發(fā)展的各方面和全過(guò)程。要把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，著力實(shí)現(xiàn)整體、系統(tǒng)和辯證發(fā)展，推動(dòng)平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)的形成；要重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的整體性和增長(zhǎng)韌性，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展模式從粗放型向創(chuàng)新和綠色并重的新模式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和文明發(fā)展；推進(jìn)綠色惠民，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生命共同體，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作；要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，用高水平開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使創(chuàng)新發(fā)展獲得新的動(dòng)能；進(jìn)一步提高我國(guó)在制度和規(guī)則制定上的話(huà)語(yǔ)權(quán)；推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立我國(guó)能規(guī)避“修昔底德陷阱”的美好形象。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)公正社會(huì)。要把共享作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共同富裕，推進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小收入差距，推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；要樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)解決發(fā)展中產(chǎn)生的收入差距和分配不公問(wèn)題，使人民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠等比例增長(zhǎng)，同時(shí)也要完善社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人民福祉；要擴(kuò)大中等收入群體比例，消除出現(xiàn)“中等收入陷阱”的誘因，形成健康的“橄欖型”社會(huì)格局，在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中推進(jìn)共同富裕目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，滿(mǎn)足人民“美好生活”需要

新時(shí)代人民美好生活的需要更為廣泛和復(fù)雜，不只是物質(zhì)文化方面的基礎(chǔ)性需要，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面全方位多層級(jí)的需要。這要求我們認(rèn)清和適應(yīng)新形勢(shì)下的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅(jiān)持十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，更好地滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，從而逐步緩解并最終化解新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾。

第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)滿(mǎn)足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)”到“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)化。二是要加大鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新的力度，建立完善的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題。四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。五是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新資源配置方式，要重視消費(fèi)和投資的重要性。六是要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)和依托，推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局。

第二，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為個(gè)體發(fā)展創(chuàng)造公平公正的機(jī)會(huì)環(huán)境。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。三是要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，從制度上保障人民依法行使國(guó)家權(quán)力。四是要全面堅(jiān)持依法治國(guó)，深化司法體制改革，同時(shí)加大普法力度。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。六是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三，要堅(jiān)定文化自信，為滿(mǎn)足人民“美好生活”新期待提供豐富的精神食糧。一是要掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。二是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提升全社會(huì)文明程度。三是要契合人民需求，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。四是要深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，加大傳統(tǒng)文化保護(hù)和中國(guó)文化通識(shí)教育。五是要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的國(guó)際輸出，擴(kuò)大和提高中國(guó)文化的世界影響力。

第四，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，致力于民生改善，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的民生需求。一是要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二是要提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。三是要提高人民收入水平，完善分配制度，堅(jiān)持居民收入和經(jīng)濟(jì)等比例增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，成功跨越“中等收入陷阱”。四是要完善醫(yī)療體系，完善人民醫(yī)保政策，進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，避免因病致貧，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源均等化。五是要繼續(xù)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，引入公眾和社會(huì)力量，實(shí)施共建共治共享的社會(huì)治理戰(zhàn)略，提高人民安全感。六是要加大住房保障，加強(qiáng)對(duì)非市場(chǎng)力量房?jī)r(jià)波動(dòng)的控制，避免惡性炒房，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足多層次人民住房需求。

第五，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是加大宣傳和貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，使其更加深入人心。二是發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。三是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。四是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)違規(guī)、違法企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)懲。五是積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，使其成為每個(gè)人的“標(biāo)配”和內(nèi)在需要。

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