蘇美旭

【摘要】現階段，在我國高等教育機制逐漸完善的同時，也帶來了更嚴峻的高校財務管理問題。該作筆者主要由內部控制的角度進行考慮，對目前各高校的財務管理工作進行了深入、全面的剖析。根據內部控制視角下高校財務管理的基本范圍，對現今國內高校財務管理工作當中出現的各種問題，結合多個層面研究制定有關策略，抓好財務管理工作的重要控制點。

【關鍵詞】內部控制 高校財務管理 研究與探討

當前，隨著國內高校發(fā)展速度的持續(xù)加快，便出現了各種新形勢與新挑戰(zhàn)，要想更好地配合教育機制的改革工作，就必須繼續(xù)強化內部管控。內部控制能力的提升對于高校財務管理機制的完善發(fā)揮著不可替代的推動作用。因此，盡快建立起一套縝密、規(guī)范、動態(tài)化的內控體系，有助于高校財務管理有效性的增強，并且已經獲得了眾多高校的認同。

一、內部控制視角下高校財務管理工作出現的主要問題剖析

（一）財務工作者對內部控制的認識嚴重匱乏

內部控制作為一個動態(tài)化系統(tǒng)，可以對高校造成巨大的影響。由此便對一個單位在應用和完善內部控制的工作環(huán)節(jié)中，選用什么樣的方式進行控制、怎樣進行更有效的運用提出了更嚴格的要求。當然，這一要素也取決于管理者及財務工作者自身的心態(tài)。財務管理工作能否順利地進行，和財務工作者內部控制認知情況密切關聯(lián)。然而，根據現階段各高校的實際狀況而言，大部分財務人員對于內部控制的認識仍舊只停留在“內部控制結構階段”，他們簡單地將內部控制看作是一部書面的、文字性的文本規(guī)章，僅僅是用于內部員工行為的規(guī)范和約束。膚淺的認知造成內部控制難以展現原本應有的作用，進而導致財務管理工作僅僅流于形式，提升了違法違規(guī)現象的發(fā)生率。

（二）財務管理工作的合理性缺失

結合對高校財務管理的實踐與探索，我們可以將其財務管理工作科學性、合理性的缺失具體概括為下列幾方面：

首先，高校預算管控的約束力度不足。從高校實行擴招政策以來，高等教育機制慢慢步入到大眾化的發(fā)展時期當中。高等教育的飛速進步，也令高校投入需要持續(xù)地增加。在這一時期，預算管理便演變?yōu)樨攧展芾懋斨凶顬殛P鍵的一個環(huán)節(jié)。其次，收支管理無法有效施行。各國內高校在財務收支工作上，應當嚴格按照《高等學校財務管理機制》以及《高等學校會計機制》兩方面展開相關工作。但是，現階段的高校收支管理工作通常具有開支標準不夠嚴謹、隨意性極強、成本核算不合理等基本表現。再次，內部審計監(jiān)管職能的喪失。內部審計監(jiān)督職責的不到位、不明確會在很大程度上對內部控制工作造成不利影響。這方面的問題主要體現為審計缺乏足夠的獨立性、審計工作范疇的有限性、審計工作者整體素質較低等等。

（三）高校內部控制規(guī)范性文件

財務管理工作是各高校內控機制當中最為關鍵的構成部分之一，因此應當保證具有科學的指導規(guī)范性文件?，F階段，大部分現有文件主要是針對企業(yè)等盈利性組織制定的。如今，企業(yè)內部控制的管理規(guī)范尚未制定出適用于高校內部控制的規(guī)范性文件。從本世紀初開始，有關內部控制的規(guī)范性文件便陸陸續(xù)續(xù)地發(fā)布，截至到去年，早已構建起一定規(guī)模，比如說《行政事業(yè)單位內控標準及規(guī)范》內容表明，此規(guī)范中涵蓋的各項標準，均為對企業(yè)單位內部控制的指導。對行政事業(yè)單位產生的約束與引導效用，只停留在理論和客觀層面，應用到高校財務管理工作中無法起到實際的效用。

二、內部控制視角下高校財務控制工作的有關建議

（一）培養(yǎng)財務工作者的內部控制理念

健全的內部控制系統(tǒng)能否得以建立，主要和內控觀念是否深入人心擁有不可分割的聯(lián)系。內部管控可以涵蓋高校教育工作推進的每個環(huán)節(jié)，本質上是一種基礎性的內控體制。與此同時，當整個網絡系統(tǒng)中的每一環(huán)節(jié)均深入人心并獲得更多關注時，才可以有效地體現出內部控制的良好推動作用。首先，高校必須不斷提升財務工作者的認知與服務理念，在和諧的組織協(xié)調環(huán)境中，更重視交流機制的構建，真正令財務人員擁有更優(yōu)質的工作環(huán)境，接受并掌握內控工作的實質性內容。其次，還需要推進一系列教育培訓工作，并且借助此途徑有效提高財務工作者的整體素養(yǎng)，同時盡可能地提升全體財務人員的責任意識以及個人的職業(yè)道德修養(yǎng)。借助此形式，有助于財務管理工作各環(huán)節(jié)內容的調整及優(yōu)化。

（二）重視并強調內部控制各關鍵點

內部控制關鍵點的管控對于財務管理工作具有非常重要的積極影響，具體如下：一，預算管理。按照高校的基本發(fā)展情況，制定年度財務收支規(guī)劃，并對高校內各經濟活動作出宏觀層面上的調控。在高校財務預算的編纂環(huán)節(jié)中，突出預算監(jiān)管及各職能范疇，然后提升預算管理能力，把自身的預算控制在合理的范圍之內。二，加強內部審計控制力度。健全的內部審計體系，可以充分展現自身的監(jiān)管作用，有助于在增強財務管控能力的基礎上，進一步提升高校財務系統(tǒng)防控各類風險的能力。三，注重財務收支管理工作。高校的收費標準需要按照有關的費用許可進行，目的是保障各項收入和支出的合法性和真實性，把每項收支進行存檔操作。

（三）進一步完善高校的內部控制機制

盡管現階段針對高校仍沒有頒布內部控制規(guī)范，然而相當一部分企業(yè)，特別是那些上市企業(yè)內部控制系統(tǒng)的構建早已成熟、健全。各個高校需要更加主動地參考企業(yè)內部控制的各項措施，并根據高校財務管理的基本狀況，把財務管理工作同內部控制體系兩者有機地結合起來，盡快地制定出規(guī)范性、綱領性文件，指導內部控制工作有條不紊地推進。當然，在高校內部管控機制的環(huán)節(jié)當中，其需要按照的自身特點及其基本財務情況作為基本出發(fā)點，進一步明確崗位責任，責任具體落實到個人身上。

三、結束語

綜上所述，該作筆者借助對內部控制視角下各高校財務管理工作出現的主要問題展開了研究，并且從構建和完善高校內部控制機制、培養(yǎng)財務工作者內部控制理念以及突出內部控制關鍵點等諸多方面對內控視角下的高校財務管控工作的改善進行了詳細、全面的剖析。根據有關調查結論顯示，現階段國內高校的財務控制工作依舊遇到了不少問題，今后應當持續(xù)強化內部控制視角下對各高校財務管理工作的研究探討，以便給高校財務管理工作有效性的增強提供有力的保障。

參考文獻

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