曾翠華
【摘要】國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟中的重要組成部分,對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用。然而當前一些農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有認識到國有資產(chǎn)管理的重要性,其管理理念和模式較為落后,故而在實際的資產(chǎn)管理中出現(xiàn)很多問題,為此,文章針對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行了分析,并提出科學的解決對策,旨在提高農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的水平。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè) 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對策
隨著社會的快速發(fā)展,國家財務部制定了一系列的制度,例如《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等,全面對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)配置、管理機構及職責、資產(chǎn)管理的范圍等做出細致規(guī)定,旨在加強國有資產(chǎn)管理[1]。
一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)缺乏資產(chǎn)管理機構和制度
當前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在不重視國有資產(chǎn)管理的問題,管理者沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性,缺乏相應的管理機構,專業(yè)的管理人員嚴重匱乏,同時沒有制定明確的管理目標和職責劃分,最終導致國有資產(chǎn)管理的水平不高。
(二)資產(chǎn)配置存在問題
由于預算管理和資產(chǎn)管理脫節(jié),缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準,導致事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量有一定差距,很難將資源進行整合,出現(xiàn)浪費和占用資金的現(xiàn)象。
(三)監(jiān)管制度不嚴謹
由于缺乏有效的監(jiān)督,導致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在基建項目竣工后沒有進行財務決算批復,項目資產(chǎn)無法交入事業(yè)單位資產(chǎn)賬中;一些單位沒有及時進行竣工驗收和財務決算,基建賬上出現(xiàn)長期掛賬情況[2];還有的單位核銷了基建賬,資產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生,然而并沒有體現(xiàn)在單位事業(yè)賬中,賬外資產(chǎn)無人監(jiān)管。
(四)考核體系不完善
當前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位考核體系還不夠完善,考核內(nèi)容比較單一,缺乏一定的針對性,同時在保值增值任務的考核方面也不可觀,缺少科學的考核方法,并且指標方面尚存不足。此外,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有建立完善的激勵機制,雖然有激勵措施,但是并沒有落實到實際中,故而導致單位職工的工作積極性不高。
二、提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的對策
(一)成立國有資產(chǎn)管理機構,實現(xiàn)資源整合
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領導者應認識到資產(chǎn)管理的重要性,在單位中成立專門的國有資產(chǎn)管理機構,并為其配備專業(yè)的管理人才,同時還需加強信息化管理建設,通過管理系統(tǒng)實時監(jiān)管單位資產(chǎn)動態(tài),并整合財務、政府采購、預算管理等系統(tǒng),保證農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資源共享,促進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展。
(二)構建完善的國有資產(chǎn)管理體系
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應建立完善的國有資產(chǎn)管理體系,嚴格執(zhí)行財務部推出的一系列制度,形成科學、規(guī)范的管理體系,使國有資產(chǎn)管理的權責更加明確,并將管理責任落實下來,必須將資金核實、資產(chǎn)清查、賬務清理等工作做好,切實維護清理工作結果的可靠性和真實性。在此基礎上,還需要將資料的收集、統(tǒng)計、完善和建檔以及資產(chǎn)清查登記工作做好,嚴格按照規(guī)章制度履行責任,認真做好資產(chǎn)管理工作,通過法律渠道進行農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,實現(xiàn)有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的管理模式。此外,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還需根據(jù)實際的資產(chǎn)管理情況,不斷完善管理制度,進而保證資產(chǎn)管理制度能夠滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展需求。
(三)建立完善國有資產(chǎn)考核體系
在農(nóng)業(yè)部干部考核體系當中,有眾多的項目作為考評指標,而國有資產(chǎn)保值增值率指標是十分重要的經(jīng)濟指標之一,因此應該將其融入到考核體系中。在實際的考核過程中,應該由農(nóng)業(yè)行政主管部門的資產(chǎn)管理部門全權負責,根據(jù)所屬事業(yè)單位年度每年年初同各事業(yè)單位負責人簽訂經(jīng)濟責任目標合同,之后落實考核工作。在此基礎之上,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還應建立起科學的績效評價體系,充分將事業(yè)單位負責人的經(jīng)濟利益與該指標相結合,對國有資產(chǎn)效益評價進行積極的探索。
(四)構建科學的監(jiān)督機制
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應構建科學的監(jiān)督機制,并將監(jiān)管責任逐級進行落實,保證單位中的所有人員都能夠具備極強的責任意識,使國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制得到強化,實現(xiàn)規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理。建立科學的監(jiān)督機制主要需從以下幾點入手:首先,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應切實將國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度進行調(diào)整和完善,將國有資產(chǎn)的處置、使用、配置等作為重點監(jiān)管內(nèi)容,同時認真執(zhí)行資產(chǎn)清查工作,該項工作的開展時間應具有彈性,從而保證賬實相符、賬賬相符。其次,必須根據(jù)規(guī)定權限履行審批手續(xù),按照履行資產(chǎn)管理處置,沒有履行報批手續(xù)的出租事項必須要在最短的時間內(nèi)補辦審批手續(xù)。在此基礎上,還需要將事前、事中和事后監(jiān)督相融合,社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督有機融合,專項檢查和日常監(jiān)督相融合,有效保障農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。
三、結束語
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,單位應重視資產(chǎn)管理,采用科學的對策解決問題,全面提升國有資產(chǎn)管理水平,達到國有資產(chǎn)保值增值和提高使用效益的目的。\
參考文獻
[1]王立軍.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2016(18):73-74.
[2]肖士高.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].全國商情·理論研究,2015(41):32-33.endprint