章衛(wèi)平
摘要:隨經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快。為尋找一條適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的道路,探討農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革運行的狀況,這有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程,利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。
關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;股份制改革;治理結(jié)構
在全面建設小康社會的時代背景下,農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革中所出現(xiàn)的問題需要我們?nèi)ジ钊氲恼{(diào)查和探討。以便農(nóng)村經(jīng)濟體制改革更好更快的進行轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進程。緊跟時代的步伐,早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的時代進步
目前我國的中國夢正在逐步的實現(xiàn),但是作為實現(xiàn)中國夢的主要成員:農(nóng)村卻因為集體經(jīng)濟股份制改革處于停滯不前的狀態(tài)使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展沒能跟上時代的節(jié)奏。當下,我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟改革出現(xiàn)了產(chǎn)權模糊、合作社機制落后、收益分配機制落后。所以,為了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度能夠跟上我國經(jīng)濟的發(fā)展速度,就必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行股份制改革,這是目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革有利于農(nóng)村經(jīng)濟的建設,有利于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的完善和發(fā)展,有利于維護農(nóng)民的合法權益和利益,是有效推進城市化進程的舉措。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制度有利于推進城鎮(zhèn)化的進城和現(xiàn)代化農(nóng)村的建設。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的規(guī)則
農(nóng)村經(jīng)濟股份制改革的工作不是盲目的而是循序漸進的,是一個科學合理的有原則的推進農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的進程。
(一)堅持農(nóng)民自主經(jīng)營的原則
農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn),不能以任何形式和任何人的借口隨便調(diào)用,對外單位的經(jīng)濟不能進行擔保。合作社內(nèi)部人員不能因為私欲對合作社公有資產(chǎn)進行非法占有,合作社要建立一套嚴格獨立的運行機制,更要自負盈虧以及承擔合作社的失誤和錯誤。
(二)尊重農(nóng)民的建議和意見
推進農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革時,要進行民主決策,合作社和村民一起為合作社未來的發(fā)展做出規(guī)劃。討論和確定改革的方案。民主選舉選出合作社的股東代表、合作社領導人以及監(jiān)事會成員等。改革結(jié)束后,遇到重大決策時要由股東代表大會進行民主決策,做到絕對的公開透明。
(三)杜絕一切威脅合作社合法權益的行為
在集體經(jīng)濟合作社進行股份制改革時,要嚴格按照國家相關法律法規(guī)以及農(nóng)村經(jīng)濟改革的政策行事、規(guī)范要求一切改革事宜。進行股份制改革時要實事求是、不得謊報損失,對故意造成集體經(jīng)濟資產(chǎn)損失的要嚴肅處理、依法追究其責任。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的基本過程
(一)由村黨支部和村民委員會及農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社共同組織調(diào)研、摸查集體經(jīng)濟的具體情況、聽取村民改革意見,黨員干部與集體經(jīng)濟社員和村民代表共同制定并實施集體經(jīng)濟股份制改革的方案。此過程一定要實事求是,根據(jù)合作社的實際情況制定合適有效的改革規(guī)劃。
(二)村委會要提出具體的集體經(jīng)濟股份制改革的方案,并把改革方案和進行集體經(jīng)濟股份制改革的申請書提交當?shù)卣约包h中央下派的農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革審查小組進行審核和批準,在得到批準后要盡快有序的實施方案。
(三)針對第一次召開的股東代表大會,要提前做好準備。對審議的《股份合作社章程》進行民主表決和通過。并要民主選舉股東大會的代表以及監(jiān)事會成員,大會最后要在全村面前正式宣布農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社成立。
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社的組織結(jié)構
農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社應當設置科學合理的股權結(jié)構,在改革過程中找尋新的經(jīng)濟增長點,拓展更寬更廣的農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路;為股份合作社的發(fā)展要廣招高素質(zhì)的管理人才并為了提高合作社的工作效率制定合理的獎懲制度。
(一)股東代表大會。在農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社中要實行現(xiàn)代化科學的制度:股東代表大會制度。合作社的發(fā)展前景、經(jīng)營模式、年度發(fā)展計劃、財務的預決算以及年度分紅等一系列有關合作社發(fā)展的重大決策都要經(jīng)過股東大會的審議以及代表表決通過方可執(zhí)行。
(二)董事會。董事會在股東代表大會制度中起重要作用,推動了行政決策的實施。對集體經(jīng)濟進行股份制改革可以推動合作社和村委會的分離,這樣有利于合作社的董事會做出更加正確的決策,有利于合作社更快更好的發(fā)展。董事會在進行決策的過程中要遵循實事求是,一切從實際出發(fā)的原則,為合作社的發(fā)展做出科學合理的發(fā)展規(guī)劃以及正確的經(jīng)營模式,建立內(nèi)部民主合理的管理制度,實行民主管理、做到合作社資產(chǎn)公開透明,要形成科學合理的監(jiān)督制度及運行機制。
(三)監(jiān)事會。監(jiān)事會是股東代表大會制度的監(jiān)督機構,具有對董事會的監(jiān)督職能。監(jiān)事會成員由股東代表大會成員以及村民委員會民主選舉產(chǎn)生,監(jiān)事會必須要對合作社的資產(chǎn)流通、經(jīng)營、收益以及分紅等等一系列的合作社運行情況進行民主監(jiān)督,防范合作社的集體資產(chǎn)不合理的流通和流失,堅決維護合作社以及合作社的每一位成員的合法利益。
因為合作社進行了股份制改革,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社引進了先進的現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)構,股東代表大會、董事會、監(jiān)事會構成了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制制度的“三會”,為合作社的發(fā)展制定了科學合理發(fā)展章程,保證了農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社規(guī)范、高效、科學合理的運行。
五、對農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的財務進行改革
(一)對合作社的財務管理和會計審核制度要加強民主管理和監(jiān)督,合作社的資產(chǎn)流通要定時的進行公開和核算。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的主要收入來源于生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營收入、出租收入以及其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的收入。對年度生產(chǎn)經(jīng)營所得收入進行分配時要按股進行分紅,對上一年度的工作進行總結(jié)與改善。
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的年終財務決算以及年底分紅方案、下一階段的營銷策略要提交集體資產(chǎn)管理部門審核和黨中央下派的領導農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的審查小組進行審批,并召開合作社股東代表大會進行表決,在表決完了后方可執(zhí)行。
隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程不斷加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的任務刻不容緩。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制度在不斷的完善,此制度具有創(chuàng)新的價值,對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義,同時對我國的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有積極的促進作用。
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