高校財務(wù)內(nèi)控存在的常見問題與對策

王舫

摘要：目前我國社會經(jīng)濟體系正在迅速發(fā)展，各大高校的辦學(xué)規(guī)模和招生都在不斷擴大。在這快速發(fā)展的過程中，高校的財務(wù)風險也隨之而來，目前高校中的財務(wù)內(nèi)控體系還存在很多問題，缺少有效的管理和控制，嚴重影響各個高校的發(fā)展和運行。本文主要針對高校財務(wù)內(nèi)控體系中存在的問題進行分析，并給出相應(yīng)的整改對策。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)內(nèi)控;問題;策略

目前我國高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)形式逐漸變得多樣化，各個院校之間的競爭環(huán)境也在不斷變化。為了抓住多種機遇和挑戰(zhàn)，各大高校在實際管理過程中必須重視財務(wù)管理工作，提升整體內(nèi)控水平。但是在實際操作的過程中財務(wù)內(nèi)控管理體系還是存在一系列的問題，嚴重制約高校財務(wù)的安全性與透明性，所以優(yōu)化高校財務(wù)內(nèi)控體系需要從優(yōu)化財務(wù)管理環(huán)境和內(nèi)控制度監(jiān)督以及財務(wù)信息構(gòu)建等多個方面著手，以此來健全高校財務(wù)內(nèi)控管理。

一、我國高校財務(wù)內(nèi)部控制體系的相關(guān)概述

在高校財務(wù)管理中，內(nèi)部控制體系可以保障教學(xué)與相關(guān)科研工作有序進行，另外還可以進一步保障高校資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，以及提升財務(wù)信息的綜合質(zhì)量。如果想要改革和轉(zhuǎn)變當前高校財務(wù)管理水平，就需要制定完善健全的財務(wù)內(nèi)控體系，在過程中制定完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系和一些相關(guān)的計劃與程序。財務(wù)內(nèi)部控制體系是各個高校實際管理中非常重要的內(nèi)容，其綜合成效直接影響著高校未來發(fā)展，同時也影響著高校內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。

二、高校財務(wù)內(nèi)控存在的常見問題

在社會經(jīng)濟體系不斷的發(fā)展過程中，各個高校中的財務(wù)管理體系和方式都在以不同程度的模式進行完善，但是在發(fā)展過程中高校財務(wù)內(nèi)控體系還是存在很多問題。下面簡要描述一下我國高校財務(wù)內(nèi)控存在的幾點常見問題;

（一）內(nèi)部控制環(huán)境存在缺陷

各個高校的發(fā)展都是以社會環(huán)境當作依托，其中戰(zhàn)略目標的制定和管理控制的實施都需要以大環(huán)境來作為主要依據(jù)。但是內(nèi)部環(huán)境才是形成高校內(nèi)部控制體系和內(nèi)容差異的根本原因。目前我國大部分高校都構(gòu)建了財務(wù)內(nèi)部控制體系的相關(guān)制度，但是財務(wù)內(nèi)部控制體系的實施還存在一些問題，其中主要原因就是因為大部分高校對財務(wù)內(nèi)控沒有足夠的了解和認識，嚴重缺少對規(guī)章制度和內(nèi)部環(huán)境等等一些精神層面內(nèi)容的關(guān)注。因此，大部分高校都在面臨著財務(wù)內(nèi)控體系不完善的問題，不能讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

在財務(wù)內(nèi)控管理中預(yù)算體系是其重要的形成部分，但目前我國很多高校對預(yù)算管理還是存在一系列的問題。首先就是預(yù)算管理體系建立的不完善，沒有建立單獨的預(yù)算部門，導(dǎo)致一些職能和權(quán)利劃分不清晰;預(yù)算管理體系制度不全面，嚴重脫離實際;實際管理中的流程沒有構(gòu)建，權(quán)責不明確。其次就是預(yù)算編制不合理、不科學(xué)。很多時候都只關(guān)注近期的預(yù)算，忽略長期發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致目標預(yù)算與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一;很多高校中的預(yù)算編制模式都是基數(shù)加上增長的方式，這種預(yù)算模式隨意性較大，造成預(yù)算編制缺乏嚴謹性。

（三）績效評價的缺失

我國很多高校對績效評價的管理模式不夠重視，通常就是將編輯好一張表格然后向上級進行工作匯報。對一些績效數(shù)據(jù)的搜索和評價結(jié)果都沒有得到實際應(yīng)用，導(dǎo)致績效評價工作存在于形式。其中主要原因分為以下幾點;其一，績效評價管理模式?jīng)]有構(gòu)建完善，沒有單獨負責的部門，經(jīng)常都是通過財務(wù)部門對其數(shù)據(jù)進行收集，財務(wù)部門的工作任務(wù)和工作內(nèi)容也都比較繁重，在過程中就會導(dǎo)致工作人員不能對績效評價進行詳細的總結(jié)，進而就會嚴重影響績效評價的準確性。其二，很多高校中的績效評價標準不合理、不科學(xué)。在評價的過程中只重視各個部門的資金是否根據(jù)預(yù)算在執(zhí)行，只關(guān)注資金指標，忽視資金使用之后的效益，最終就會形成以資金向?qū)У目冃гu價模式，嚴重影響高校的未來發(fā)展。其三，不重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用和使用。在進行績效評價之后，就只是單一的向上級進行工作匯報，沒有對績效評價結(jié)果進行仔分析和研究，另外也沒有將以往績效評價的結(jié)果與這次績效評價進行融合，導(dǎo)致績效評價工作流于形式。

三、強化高校財務(wù)內(nèi)控體系的策略

目前我國很多高校財務(wù)內(nèi)控功能正在逐漸弱化，其中主要原因就是因為沒有建立良好的內(nèi)部環(huán)境，高校中內(nèi)控環(huán)境主要包括組織架構(gòu)、價值取向、內(nèi)部規(guī)章制度、管理人員風格以及哲學(xué)等等一些任務(wù)，內(nèi)部控制規(guī)定了各個高校的架構(gòu)體系和紀律，只有構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境，才可以強化管理人員的內(nèi)部控制意識，為高校財務(wù)部門實施內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。

（一）完善高校預(yù)算控制體系

其一需要建立完善的預(yù)算管理部門。明確各個崗位的權(quán)利和職責，使得工作人員都可以各司其職。組織體系所涉及的包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評價等一些環(huán)節(jié)，預(yù)算管理部門需要將這些環(huán)節(jié)落實到個人，保障權(quán)利的責任制度。其二需要強化預(yù)算編制的審批控制。其中主要原則需要符合高校運營的情況，通過高校收入的增長來作為基礎(chǔ)，融合高校長期發(fā)展目標和長期發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃，來確定預(yù)算編制的重點。過程中應(yīng)用“基數(shù)+增長+績效”的預(yù)算編制模式，結(jié)合前一年的預(yù)算評價結(jié)果，然后科學(xué)合理的將預(yù)算支出進行定額。建立完善的預(yù)算審批體系，特別是一些基建工程方面需要請專業(yè)人員對其進行論證，重視預(yù)算資金的合理性。其三還需要強化對預(yù)算執(zhí)行的控制。構(gòu)建清晰的預(yù)算執(zhí)行制度，嚴格要求各個部門執(zhí)行預(yù)算資金支付標準，其中主要包括使用氛圍和額度。在過程中如果要追加額度，需要向相關(guān)部門提出申請。還有最重要的一點，落實責任制度和負責制度，進一步明確預(yù)算部門負責人員對該部門預(yù)算執(zhí)行的情況負責。

（二）增強財務(wù)風險意識 完善風險管理機制

社會經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，促使各個高校在成為法人主體的過程中也在面臨著財務(wù)風險。所以，各大高校要完善財務(wù)內(nèi)控體系，有效完成預(yù)期財務(wù)目標的實現(xiàn)，工作人員和機構(gòu)體系都需要建立財務(wù)風險意識和風險預(yù)警指標體系，通過明確體系內(nèi)的多重風險預(yù)警指標來建立團隊對各個指標進行分析和研究，這樣才可以有效強化高校中的財務(wù)內(nèi)控，需要利用風險意識的強化來引導(dǎo)其他多項工作的高效完成。

（三）增強高校財務(wù)的內(nèi)部審計

高校內(nèi)部審計工作是經(jīng)濟活動中的一項重要的內(nèi)容和手段，目前很多院校都并不重視內(nèi)部審計，導(dǎo)致很多財務(wù)工作不能很好進行，內(nèi)部審計工作不僅要進行內(nèi)部控制，還可以對高校中的財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，另外還可以對很多問題進行及時評價并給出相應(yīng)的意見。在檢查內(nèi)部控制的過程中，需要對財務(wù)的收支情況和固定資產(chǎn)的增減進行有效的管理，將審計工作滲入到實際財務(wù)管理中，防止出現(xiàn)任何工作死角。高校財務(wù)審計報告需要建立有效的文件形式，這樣可以使得財務(wù)工作變得有理有據(jù)，特別是文件中所指出的問題，針對這些問題提出全面的意見和建議。所以，我們需要充分發(fā)揮出內(nèi)部審計工作的作用，想要健全財務(wù)內(nèi)部控制體系，在過程中就需要保障高校財務(wù)的透明性和完整性，這樣可以有效減少舞弊現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

結(jié)合全文，有效實現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)控體系的分析和研究，是保障高校財務(wù)安全的重要項目。通過分析高校財務(wù)內(nèi)控體系的問題入手，簡要闡述影響高校財務(wù)內(nèi)控構(gòu)建的問題。另外對高校財務(wù)內(nèi)控體系建立過程中受到的阻礙進行分析和研究，為優(yōu)化措施提供一定的基礎(chǔ)。各個高校中的財務(wù)內(nèi)控體系都是高校管理工作的重要環(huán)境，可以積極推動高校長期發(fā)展目標，同時還可以提升高校教育事業(yè)的發(fā)展。

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