祖士保

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，千年大計、國家大事。

水是生存之本、文明之源，生態(tài)之基。在雄安新區(qū)“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的構(gòu)想中，“華北明珠”白洋淀無疑是承載希望的“水核心”。處于雄安新區(qū)腹地的白洋淀，如今卻面臨缺水困境，保護和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能，是雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的前提。

2017年11月16日上午10時，隨著渠村引黃閘緩緩抬升，引黃入冀補淀工程建成開始試通水，滾滾黃河水千里北上，白洋淀迎來新的生機，也為加快雄安新區(qū)建設(shè)增添了強勁動力。

引黃入冀補淀 從夢想到現(xiàn)實

河北省是一個水資源嚴重短缺的省份，人均水資源占有量僅為307立方米，為全國平均水平的1/7，遠低于國際公認的500立方米的極度缺水標準。

位于河北省中部的白洋淀，是中國海河平原上最大的湖泊，20世紀80年代以來，伴隨氣候干旱、上游大量水庫修建、支流斷流、過度開采地下水、工農(nóng)業(yè)大量用水等，曾經(jīng)“九河下梢”的白洋淀面臨著缺水危機，面積已由20世紀50年代的561平方公里銳減至366平方公里，同時帶來了一系列的生態(tài)問題。

從1996年至今，白洋淀先后經(jīng)歷了上游水庫補水、跨河系引岳濟淀、跨流域引黃補水等三個階段，應(yīng)急補水達21次，不過遺憾的是，補水后仍未能根本解決白洋淀缺水的窘境。建設(shè)一處常態(tài)化的引黃入冀補淀工程，成為河北人民迫切的愿望。

其實，早在1983年，黃河水利委員會（以下簡稱“黃委”）就提出過引黃入冀補淀的設(shè)想，并進行了線路查勘和比選。然而，由于各種原因，這一設(shè)想一直未取得實質(zhì)性進展。

近年來，隨著用水形勢的告急，河北省又把引黃補淀提上議事日程，并多次與黃委對接。

首次引黃濟淀自2006年11月24日起進行，歷時102天，共從黃河取水4.79億立方米。

從2008年初至6月，第二次引黃入淀完成，入淀水量達1.58億立方米。

2009年10月，應(yīng)河北省水利部門請求，河南黃河河務(wù)局組織開展了自張菜園閘、紅旗閘、渠村閘三條線路向河北及天津引黃調(diào)水的現(xiàn)場勘查，在引黃入邯工程的基礎(chǔ)上，理清了引黃入冀工程輸水線路，編制了可行性方案。

2011年4月，引黃入冀補淀工程前期工作啟動，河南黃河河務(wù)局與河北省水利廳建立起有效的協(xié)商溝通機制，全力配合河北省水利廳向國家發(fā)展和改革委員會、水利部溝通匯報，共同推進項目前期工作。

2013年11月，國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)了《引黃入冀補淀工程項目建議書》。

2015年9月，水利部批復(fù)了《引黃入冀補淀工程初步設(shè)計報告》，工程進入正式實施階段。

引黃入冀補淀工程由國家和河北省政府共同興建，總投資42.41億元，輸水線路全長482公里。引黃入冀補淀工程自濮陽黃河渠村閘引水，利用濮清南干渠輸水，穿衛(wèi)河進入河北省，終點到達位于雄安新區(qū)腹地的白洋淀。引黃入冀補淀工程建成后，每年為濮陽供水1.2億立方米，河北省引水6.2億立方米，其中白洋淀生態(tài)補水2.55億立方米。

舞動工程建設(shè)的龍頭

引黃入冀補淀工程被列為全國172項重大水利工程項目之一，這是繼實施南水北調(diào)重大工程后，國家實施的又一重大跨流域調(diào)水工程。

引黃入冀補淀工程渠首段是千里長渠的第一個標段，作為工程建設(shè)的“咽喉”和“龍頭”，是整個引黃入冀補淀工程能否順利通水運行的關(guān)鍵所在。工程主要包括渠村老引黃閘拆除重建、1號分水樞紐、穿北金堤閘、跨省道212線公路橋、渠道及分水建筑物等。工程量包括混凝土5.6萬立方米、土方開挖84.2萬立方米、土方填筑25.7萬立方米。其中，計劃工期從2016年9月21日至2017年11月29日，工期為435天。

2015年10月，河南黃河河務(wù)局供水局與河北水務(wù)集團簽訂建設(shè)管理委托合同，牽頭濮陽黃河河務(wù)局、黃河水務(wù)集團共同組建了項目法人——河南黃河河務(wù)局供水局引黃入冀補淀工程渠首建管處，承擔(dān)起引黃入冀補淀工程渠首段及北金堤閘工程的建設(shè)管理任務(wù)。

2015年12月17日，引黃入冀補淀工程渠首段開工儀式在濮陽縣渠村鄉(xiāng)舉行。

引黃入冀補淀渠首段及北金堤閘工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜。

2016年2月，河南黃河河務(wù)局供水局打破原有科室界限，統(tǒng)籌調(diào)配力量，充實一線力量。抽調(diào)機關(guān)干部和工程技術(shù)人員20余人組建工程建設(shè)指揮部辦公室。與此同時，黃河建工集團有限公司、濮陽中原集團有限公司、河南華禹水利水電工程有限公司等3個施工單位，與河南立信工程咨詢監(jiān)理有限公司等監(jiān)理單位，調(diào)集精兵強將，進駐濮陽渠村，引黃入冀補淀工程渠首段及北金堤閘工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)就此打響。

河南黃河各參建單位將加快引黃入冀補淀工程建設(shè)，作為自身的重大責(zé)任和歷史使命。在黃委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在河南黃河河務(wù)局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為展現(xiàn)黃河人良好形象，他們凝心聚力，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)。

針對引黃入冀補淀渠首工程質(zhì)量要求高、建設(shè)任務(wù)重、征遷安置難、要確保黃河防洪安全等特點，渠首建管處堅持“關(guān)口前移，防范在先”的工作思路，圍繞工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、資金四個關(guān)鍵要素，建立完善了工程建設(shè)管理體系，制定相關(guān)管理制度16個，嚴格按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)程開展工程建設(shè)。

征遷工作號稱“天下第一難”，歷來是繞不開的麻煩事兒。由于施工用地一直未能移交，造成渠首段工程建設(shè)遲遲不能開展。河南黃河河務(wù)局局長司毅銘、副局長徐長鎖，河南黃河河務(wù)局供水局局長劉尊黎等領(lǐng)導(dǎo)多次聽取相關(guān)工作匯報，深入現(xiàn)場調(diào)研，與地方政府加強溝通，積極破解征遷、施工過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。在濮陽市、縣引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部的大力支持下，相關(guān)土地遷占賠償?shù)入y題逐一解決，為渠首工程建設(shè)創(chuàng)造了一個寬松的施工環(huán)境。endprint

2016年10月渠首段開工建設(shè)以來，參建各方多措并舉，加快工程建設(shè)進度。渠首建管處與濮陽市政府引黃入冀建設(shè)指揮部密切溝通，建立征遷協(xié)調(diào)機制，配合做好所轄工程建設(shè)過程中的征遷工作，指導(dǎo)參建各方優(yōu)化施工方案，倒排工期，交叉作業(yè)，把任務(wù)分解到月、旬、周，嚴格獎罰；每周定期召開施工例會，明確詳細的周工作計劃并嚴格落實；建立完善的工程建設(shè)管理體系，強化施工管理，增設(shè)施工工作面，保證工程質(zhì)量和施工安全；強化人員和設(shè)備管理，統(tǒng)籌安排各個工序施工和設(shè)備調(diào)遣，確保各項目標任務(wù)按照時間節(jié)點有序推進。所有參建人員每天吃住在工地，加班加點、晝夜奮戰(zhàn)，就連春節(jié)也沒放假，工期最緊的時候?qū)嵭腥嗟?，不惜一切人力、物力、財力加快工程建設(shè)。

渠首建管處始終把確保工程質(zhì)量放在首位，嚴格控制施工程序、材料準入、工序驗收三個重要關(guān)口，努力把工程建成一流工程、精品工程和人民群眾放心工程。為此，渠首建管處專門成立工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，同時制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度以及進場材料報驗制度等保障措施，配備了專職質(zhì)量管理員，負責(zé)渠首段工程質(zhì)量管理相關(guān)工作，并主動接受河南黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站濮陽項目站的檢查監(jiān)督。

安全生產(chǎn)大于天。為加強引黃入冀補淀渠首段及北金堤閘工程安全生產(chǎn)管理，渠首建管處建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查各參建單位按照合同履行安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開安全生產(chǎn)例會，明確安全生產(chǎn)工作重點，及時消除安全生產(chǎn)隱患。積極配合河北省引黃入冀補淀工程管理局相關(guān)安全專項行動，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2017年5月，位于濮陽縣渠村鄉(xiāng)的引黃入冀補淀工程渠首引黃閘處，兩聯(lián)6孔、總長182米的閘室、涵洞穿黃河大堤而過，百余名工人在烈日下?lián)]汗如雨，挖掘機、推土機、運土車往來轟鳴——黃河汛期即將來臨，大堤回填合龍，施工只爭朝夕。地基松軟是渠村引黃閘建設(shè)過程中遇到的最大技術(shù)難題。為攻克這一難題，施工單位多次組織技術(shù)人員進行“會診”，尋找解決辦法。多方攻堅，終于碰出智慧火花：在地面上澆筑直徑80厘米的預(yù)應(yīng)力混凝土樁，可有效增加地基的強度。正是270余名建設(shè)者加班加點地工作，換來2017年5月31日的順利試通水。

2017年主汛期后，進入水利工程建設(shè)的黃金期。渠首建管處以“全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，確保完成通水目標”為動力，全力配合環(huán)保部門做好施工區(qū)揚塵治理，嚴格施工方案管理，提高施工機械化水平和效率，倒排工期，合理交叉作業(yè)、統(tǒng)籌推進全線進度，以更加飽滿的熱情和奮發(fā)昂揚的氣勢，全身心投入工程建設(shè)。在施工高峰期，共組織大型施工機械50余臺（套）、施工人員400余人投入工程建設(shè)，混凝土澆筑能力達到日均500立方米。

2017年10月，經(jīng)過數(shù)百名黃河建設(shè)者櫛風(fēng)沐雨，艱苦奮戰(zhàn)，如期完成了渠首段及北金堤閘主體工程建設(shè)任務(wù)，為工程全線通水創(chuàng)造了條件。

站在濮陽縣渠村鄉(xiāng)引黃閘向北望去，開闊平坦，一條清渠宛如巨龍般在大地上蜿蜒，一路向北，一幅跨流域調(diào)水的新畫卷徐徐展開。

黃河牽手白洋淀

2017年11月16日，滾滾的黃河水從渠村閘奔涌而出，一路逶迤北上，途經(jīng)河南濮陽，河北邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定6個市，奔波482公里，到達位于雄安新區(qū)腹地的終點白洋淀。年引6.2億立方米黃河水，在保障沿線農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)用水的同時，將大大改善白洋淀生態(tài)環(huán)境和缺水困境。

黃河一泓清水北上，不僅能補充白洋淀的生態(tài)用水，解渴雄安新區(qū)，濮陽沿線也受益匪淺。

引黃入冀補淀工程為濮陽年供水1.2億立方米，引黃供水受益面積達2018.66平方公里，占濮陽全市面積的48.2%，可使濮陽縣、清豐縣、南樂縣、華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)等46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1313個自然村， 196萬人口受益，也就是說，濮陽一多半人口都可以用到這個工程所供的水，其中灌溉面積193.1萬畝。借助引黃入冀補淀工程，濮陽市委、市政府正在謀劃生態(tài)水系建設(shè)，著力構(gòu)建“九河貫城、九湖映城、五澤潤城、多環(huán)成網(wǎng)”的城市生態(tài)水系。

引黃入冀補淀工程輸水量加大，輸水時間拉長，總干渠每年滲漏補給地下水8322萬立方米，對于抑制金堤河以北河南省面積最大的地下水下降漏斗區(qū)的擴大，逐漸恢復(fù)地下水平衡，有很大的促進作用。

引黃入冀補淀工程，對于極度缺水的河北，意義更為重要。引黃入冀補淀工程從邯鄲魏縣進入河北省，經(jīng)邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定5個市自流輸水到白洋淀。該工程每年約能補水4個月，給河北帶來6.2億立方米的黃河水，其中農(nóng)業(yè)灌溉供水3.65億立方米，向白洋淀生態(tài)補水2.55億立方米?？删徑庋鼐€地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況，同時為白洋淀實施生態(tài)補水，保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障“華北明珠”白洋淀生態(tài)用水。

伴隨千年大計、國家大事“雄安新區(qū)”的設(shè)立，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市，保障雄安新區(qū)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，是時代賦予引黃入冀補淀工程新的功能擔(dān)當和重大歷史使命。

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。如今，經(jīng)過加強生態(tài)環(huán)境治理和保護后的白洋淀煥然一新，展開寬闊的胸膛，迎來甘甜的黃河水。

引黃入冀補淀工程是一條戰(zhàn)略渠，一泓民生水，一脈生態(tài)帶，一道風(fēng)景線。作為引黃入冀補淀工程的建設(shè)者，河南黃河河務(wù)局將堅決貫徹黨中央的決策部署，不斷提升雄安新區(qū)水安全保障能力，努力在推進雄安新區(qū)建設(shè)這個歷史性工程的“大考”中交出優(yōu)異答卷。endprint