何彭君

（杭州鋼鐵集團有限公司）

一、引言

班組是企業(yè)的最基層組織，是加強企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。大力推進班組安全建設(shè)，抓住企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對及時排查治理隱患、有效落實崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生具有重要意義。杭州鋼鐵集團有限公司始建于1957年，至2015年成為浙江省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，有煉鐵、焦化、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、中型材、棒材、小型材、熱軋帶鋼、高速線材、發(fā)電等工藝和產(chǎn)品。經(jīng)過50多年的發(fā)展，其已經(jīng)成為一家以鋼鐵、貿(mào)易流通、房地產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)，環(huán)境保護、酒店餐飲、科研設(shè)計、高等職業(yè)教育、黃金開采冶煉等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型企業(yè)集團，有各行各業(yè)的班組1200多個。為實現(xiàn)班組安全管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)班組“零事故、零缺陷、零違章”，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作重心下移到現(xiàn)場、關(guān)口前移到班組，通過創(chuàng)建“安全示范班組”活動，定指標(biāo)，提要求，以“樹立一個、示范一片”的要求，引導(dǎo)和推動了班組自主安全管理能力，通過班組人人平安實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

二、創(chuàng)建基本要求、目標(biāo)任務(wù)與方法

（一）創(chuàng)建基本要求

創(chuàng)建“安全示范班組”活動要以深入開展“反違章”活動這一主線，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落到實處。通過開展創(chuàng)建“安全示范班組”活動，不斷提高班組安全管理水平，提高職工安全素質(zhì)和自我保護能力，做到“我不傷害自己，我不傷害別人，我不被他人傷害，我保護別人不受傷害”，逐步實現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，為保持公司安全生產(chǎn)健康平穩(wěn)態(tài)勢發(fā)揮積極作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)

把安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)章、崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程落實到班組的生產(chǎn)、管理、技術(shù)的各個方面，落實到所有環(huán)節(jié)、所有崗位和所有人員。在保障職工健康安全的前提下組織生產(chǎn)工作。通過開展“安全示范班組”創(chuàng)建活動，健全和完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進班組安全生產(chǎn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，杜絕“三違”，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

（三）創(chuàng)建方法

1.重要意義

2010年12月，國家安監(jiān)總局和全國總工會等單位在人民大會堂召開了推進班組安全建設(shè)工作專題會議，國務(wù)院副總理張德江在會上做了重要講話。近年來，公司貫徹落實黨和政府的一系列安全生產(chǎn)重要指示，積極開展職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強現(xiàn)場危險控制，公司安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但一些重大險肇事故和重大事故隱患以及“三違”行為仍時有發(fā)生，造成這種不安全狀況的原因很重要的一條，就是安全基礎(chǔ)工作不夠扎實，班組安全管理呈薄弱趨勢，部分員工安全素質(zhì)差，全員安全責(zé)任和措施沒有真正落到實處。切實抓好班組建設(shè)，確保班組安全，是公司整個安全工作的重要組成部分。實現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強基固本、夯實安全管理基礎(chǔ)，推動各單位安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強班組建設(shè)，是減少“三違”、防范事故的有效途徑；加強班組建設(shè)，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的基本要求。

2.總體要求

要站在強化安全基層基礎(chǔ)管理、提升班組管理水平和維護職工生命健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)推廣“安全示范班組”的重要意義，并學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”的先進理念，將其作為加強企業(yè)班組建設(shè)、促進企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段和方法，結(jié)合實際，學(xué)習(xí)推廣和應(yīng)用。要采取重點指導(dǎo)、樹立典型、整體推進的方法，加強班組安全生產(chǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《安全示范班組達標(biāo)考核細(xì)則》的要求，建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范班組長管理，加強班組現(xiàn)場安全管理、安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，提高隱患排查治理的能力，提高班組現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救能力。

3.宣傳貫徹

一要成立行政一把手為負(fù)責(zé)人的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建任務(wù)量化內(nèi)容和詳細(xì)的考評細(xì)則，確?！皠?chuàng)建”活動的效果；安全示范班組創(chuàng)建工作要做到有方案、有落實、有檢查、有考核、有評比。二要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和創(chuàng)建內(nèi)容，學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理辦法；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全示范班組達標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，做到班組長切實掌握創(chuàng)建工作要求。在此基礎(chǔ)上，要求各車間認(rèn)真分析各個基層班組、各個工種崗位的現(xiàn)狀和問題，找出差距，在“嚴(yán)、細(xì)、實、真、干”上下功夫，落實細(xì)節(jié)抓推廣。三要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，把各項組織活動開展到班組，不斷加強班組建設(shè)。要把“安全示范班組”創(chuàng)建工作作為干部掛鉤班組活動一項考核內(nèi)容。四要把安全管理的重心下移到班組，切實提高班組安全建設(shè)和管理水平，努力構(gòu)建“人人都是安全員，天天都是安全日”的監(jiān)督機制，建立全方位、全天候、全過程的安全防控體系。

4.自查、改進和提升

第一季度要做好動員和實施方案制定工作，并選取本單位一線作業(yè)安全風(fēng)險高，人員結(jié)構(gòu)層次多，安全管理難度大且有一定安全管理基礎(chǔ)的班組列為重點推廣對象；第二、三季度重點抓好方案的實施工作，在創(chuàng)建過程中，一定要選樹典型，營造創(chuàng)建安全示范班組的強大氛圍。加強對典型班組的工作指導(dǎo)和宣傳推動，組織開展班組建設(shè)先進經(jīng)驗交流活動，以點帶面，全面推進，并組織一次初檢工作；第四季度重點抓好“創(chuàng)建”活動和安全示范班組申報和驗收評選工作。

5.評選表彰

對符合要求的班組授予“安全示范班組”榮譽稱號，并對單位和班組予以一定的獎勵。

三、安全示范班組達標(biāo)考核細(xì)則

（一）班組安全管理體系（35分）

1.建立、健全班組、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制（5分）

班組長是班組安全工作的第一責(zé)任人，對班組安全工作全面負(fù)責(zé)。每個崗位每個人在安全工作中都有明確的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。不符合扣5分。

班組必須設(shè)1名兼職安全員（也可以班組長兼任），協(xié)助班組長全面開展班組的安全管理工作。不符合扣2分。

班組有多項作業(yè)時，明確每項工作的負(fù)責(zé)人即為安全負(fù)責(zé)人。不符合要求扣1分。

班組實行安全輪流值周（日）制度，除學(xué)徒工（見習(xí)期）外，每周（日）輪換1人進行安全值日，安全值日員的主要任務(wù)是協(xié)助班組長、安全員開展好周（日）的安全工作。不符合扣1分。

認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”各項工作要求。不符合扣1—3分。

2.建立完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（5分）

主要包括：（1）班前會制度；（2）交接班制度；（3）安全檢查與隱患排查治理制度；（4）事故報告和分析制度；（5）班組學(xué)習(xí)制度；（6）現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)制度；（7）設(shè)備操作規(guī)程、檢修維護操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、重要崗位操作票制度；（8）安全獎懲制度；（9）放射、危化等特殊崗位相關(guān)制度。未建立扣1分/項。各單位根據(jù)實際情況還可以建立：安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；班組和各崗位安全評估制度；月度安全工作要點等，加1—2分。

3.積極開展崗位危險源辨識控制工作，推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理（15分）

班組各崗位、各工種作業(yè)程序、作業(yè)活動劃分清晰、充分，主要作業(yè)活動沒有明顯漏項。程序不明、作業(yè)活動劃分不清晰、作業(yè)活動排查有漏項扣1—3分。

各崗位、工種危險源辨識充分，覆蓋本崗位、本工種所有作業(yè)活動、所有設(shè)施，并填寫班組《崗位危險源辨識排查表》。危險源辨識不充分、未正確填寫排查表扣1—3分。

危險源風(fēng)險評價合理，符合公司危險源辨識指導(dǎo)意見和危險源辨識、評價、控制程序文件要求，填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價匯總表》。風(fēng)險評價不合理、控制對策不到位扣1—3分。

每季度開展崗位危險源辨識工作，及時發(fā)現(xiàn)崗位、作業(yè)活動過程中存在的危險源，尤其是在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員變化及發(fā)生事故等變化因素出現(xiàn)后，要及時開展針對性危險源辨識工作，完善崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合扣1—3分。

根據(jù)《杭鋼集團公司崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范》，在崗位危險源辨識、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制定各崗位、各工種的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行風(fēng)險超前預(yù)控，提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認(rèn)知和防范能力。不符合扣1—3分。

4.加強班組安全信息管理（5分）

班組要做好班前班后會安全信息記錄，認(rèn)真填寫事故、事件、各類故障處理、隱患排查治理、員工安全培訓(xùn)等信息，提高班組安全信息基礎(chǔ)管理水平。不符合扣1分/項。

5.完善班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵約束機制（5分）

簽訂全員安全責(zé)任書，把企業(yè)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實到班組每個員工，實行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、組員推優(yōu)評先的“一票否決”指標(biāo)。不符合扣1—3分。

車間對班組安全生產(chǎn)工作每月進行一次考核，并對結(jié)果實行備案管理。不符合扣1分/次。

（二）班組安全文化建設(shè)（25分）

1.班組全體員工必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，考核合格后上崗（8分）

班組長經(jīng)過安全培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。不符合扣2分/人。

特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)過安全培訓(xùn)，考核合格，持有《特種作業(yè)操作證》和《特種設(shè)備作業(yè)人員證》才能上崗作業(yè)。不符合扣2分/人。

嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”，并符合規(guī)范要求。不符合扣1—2分/人。

實習(xí)生簽訂師徒合同，以師帶徒，明確安全要求，提高安全生產(chǎn)實際操作技能。不符合扣1分/人。

2.加強日常安全培訓(xùn)教育，持續(xù)提高員工安全技能（10分）

采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，員工進行有針對性的安全教育和測試。不符合扣1—3分。

工傷休假復(fù)工人員、已（未）遂事故責(zé)任者、“三違”人員經(jīng)過安全教育后方可上崗。不符合扣1—2分。

組織開展安全操作規(guī)程、崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險源辨識控制措施、事故應(yīng)急知識等學(xué)習(xí)，每季度組織一次考試。不符合扣1—3分。

組織開展事故應(yīng)急現(xiàn)場處置方案演習(xí)，每月一次，提高應(yīng)急救援能力。不符合扣1—3分。

3.開展安全宣傳和文化建設(shè)工作（7分）

積極參加安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治宣傳周等各項活動。不符合要求扣1—2分。

充分利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓(xùn)，增強事故防范意識。不符合扣1—2分。

加強班組安全文化建設(shè)，積極開展切合實際、形式多樣、體現(xiàn)班組特色的安全文化活動，強化安全生產(chǎn)法制意識和安全責(zé)任意識，學(xué)習(xí)園地有安全內(nèi)容，班組安全氛圍濃厚。不符合扣1—2分。

開展班組“親情助安”活動，簽訂“單位、班組、員工、家屬”四位一體安全互保協(xié)議，將員工人身安全與家庭平安幸福緊密結(jié)合，以親情呼喚安全意識，以真情強調(diào)安全責(zé)任，構(gòu)筑全方位、立體化的“大安全”防線。做好加1—3分。

員工結(jié)合自身工作實際和崗位特點，總結(jié)提煉確立自己的安全理念或格言警句，使其成為自覺遵守的安全價值觀和行為規(guī)范。做好加1—2分。

（三）建立規(guī)范的班組長管理機制（10分）

1.完善班組長和班組安全員任用機制（2分）

班組長和班組安全員應(yīng)具備高中及以上文化程度（45歲以下），熟悉班組主要危險源和安全對策措施。不符合扣1—2分。

2.規(guī)范班組長和班組安全員管理方式（3分）

車間根據(jù)月度班組評價情況，對班組長進行獎罰；并根據(jù)班組安全生產(chǎn)績效情況以及月度對班組安全生產(chǎn)工作的考核結(jié)果，適時確定解聘或續(xù)聘。發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任事故或者較大影響的事件時，應(yīng)及時予以調(diào)整。不符合扣1—2分。

3.組織開展班組安全活動，總結(jié)分析班組安全工作（5分）

班組每月必須組織一次安全活動，時間不少于30分鐘。不符合扣1—3分。

單位領(lǐng)導(dǎo)要組織科級干部參加班組安全活動，指導(dǎo)班組長開展安全示范班組創(chuàng)建，促進科級干部進一步重視班組安全、關(guān)注班組安全，及時為班組解決實際困難和問題。不符合扣1—2分。

（四）現(xiàn)場安全管理（30分）

1.開好班前會（以安排任務(wù)、強調(diào)安全和警示提示為主要內(nèi)容，讓每一位職工明白本崗位的隱患和問題、安全注意事項和采取的措施）（4分）

把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序，針對上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，結(jié)合當(dāng)日的具體生產(chǎn)（檢修）任務(wù)及工作環(huán)境，詳細(xì)布置安全工作（明確安全值日人），要針對每個環(huán)節(jié)、每個崗位，布置好當(dāng)班安全生產(chǎn)及各崗位應(yīng)協(xié)調(diào)處理的事項，并明確工作中應(yīng)注意的問題，識別不安全因素，落實相應(yīng)的防范措施。不符合扣1—3分。

根據(jù)組員的思想傾向和季節(jié)變化，講解安全注意事項。不符合扣1—2分。

及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示和事故案例。不符合扣1—2分。

班前會情況（班組異常情況）做好記錄。不符合扣1—2分。

2.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度（4分）

各崗位要做好現(xiàn)場對口交接工作，同時填寫好交接班臺賬，必須把相關(guān)安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當(dāng)而危及安全生產(chǎn)。不符合扣1—3分。

3.現(xiàn)場、危險源安全檢查（7分）

認(rèn)真開展班組現(xiàn)場安全檢查，有崗位安全檢查表，安全檢查項目和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)明確（各單位要組織人員，必須包括專業(yè)技術(shù)人員，編制班組崗位安全檢查標(biāo)準(zhǔn)），異常情況做好記錄，人員熟悉檢查要求。不符合扣1—5分。

4.開展隱患排查整改（5分）

設(shè)備、設(shè)施、場所無隱患，特種設(shè)備持證使用，各類安全裝置齊全可靠。不符合扣1—3分。

作業(yè)場所物件定點堆放、整齊，安全通道暢通；工作和休息場所保持整潔。不符合扣1—2分。

安全標(biāo)志和職業(yè)病防護警示標(biāo)識配置到位、清晰。不符合扣1—2分。

各類安全用品（具）定期檢測、安全有效。不符合扣1—2分。

做到隱患排查制度化，對查出的隱患問題制定相應(yīng)的整改措施，及時整改，做好記錄；班組不能整改的要及時上報（并在車間安全例會上專門反映），并配合上級部門及時整改落實。不符合扣2—5分。

5.執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，杜絕“三違”行為（5分）

員工熟練掌握各類安全制度、規(guī)程、崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，班組職工無“三違”行為。不符合扣2—5分。

6.嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)（動火作業(yè)）許可審批制度（5分）

現(xiàn)場危險作業(yè)按規(guī)定辦理相應(yīng)級別危險作業(yè)審批。不符合扣1—3分。

作業(yè)人員熟悉危險源和相應(yīng)對策措施。不符合扣1—3分。

危險作業(yè)審批材料符合安全生產(chǎn)規(guī)范要求。不符合扣1—3分。

（五）加分項與否決項

1.加分項

班組安全管理創(chuàng)新、有特色；總結(jié)和提升班組安全管理經(jīng)驗，并有書面材料，加3分。

2.否決項

（1）無輕傷及以上事故；（2）無重大人身險肇事故和生產(chǎn)、設(shè)備、消防、交通等考核事故；（3）無集團公司查處的習(xí)慣性違章行為；（4）無集團公司查處的重大事故隱患；（5）考核分小于95分。

四、管理效果分析

通過三年的創(chuàng)建“安全示范班組”活動，崗位員工安全責(zé)任得到進一步落實，員工的安全意識和安全素質(zhì)得到了一定提高，員工“三違”行為得到了較好控制；班組安全管理制度逐步建立和完善，崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善并得到較好執(zhí)行；形成了比較濃厚的班組安全文化氛圍，班組有安全管理理念，員工有安全格言警句，開展“親情助安”活動；一些崗位重大事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和處置，避免了重大事故發(fā)生。截至2015年12月，集團公司1100多個班組通過綜合檢查評價，其中217個班組達到“安全示范班組”標(biāo)準(zhǔn)。公司連續(xù)三年實現(xiàn)零工亡事故，年重傷率小于0.3‰，年輕傷率小于1.3‰，安全生產(chǎn)保持了良好平穩(wěn)的態(tài)勢。